Hrvatski sabor raspravio je Izvješće pučke pravobraniteljice za 2022. godinu na plenarnoj sjednici 12. 6. 2025. godine.

Pučka pravobraniteljica Tena Šimonović Einwalter ovo Izvješće predala je u zakonskom roku, 31. 3. 2023. godine, a u srpnju iste godine Vlada Republike Hrvatske usvojila je mišljenje na Izvješće. Time su bili ispunjeni svi uvjeti za raspravu na plenarnoj sjednici, no Sabor ju je održao tek sada.

Istovremeno, Vlada još uvijek nije usvojila mišljenja na izvješća pučke pravobraniteljice za 2023. i 2024. godinu, kao ni posebno izvješće o utjecaju epidemije COVID-19 na ljudska prava i jednakost, zbog čega Sabor o njima ne može raspravljati.

Zbog svega, pravobraniteljica Šimonović Einwalter u uvodnom je izlaganju upozorila na nedopustivu praksu Hrvatskog sabora i Vlade RH da izvješća pučke pravobraniteljice kao neovisne institucije stavljaju „na led“. To nisu samo tehnička pitanja, nego političke odluke i praksa koja mora prestati, naglasila je.

Nedopustiv je odnos Sabora i Vlade prema građanima koji se obraćaju instituciji sa svojim problemima; prema stanju ljudskih prava koje Saboru i Vladi mora biti kompas u radu, čiju zaštitu moraju jačati, a ne slabiti, jer je to odgovornost i jedna od zadaća zakonodavne i izvršne vlasti; i prema neovisnoj instituciji uspostavljenoj Ustavom Republike Hrvatske, prema kojem je pučka pravobraniteljica opunomoćenica upravo Hrvatskog sabora za promicanje i zaštitu ljudskih prava, a jednakost i poštivanje ljudskih prava među temeljnim vrednotama Ustava.

Pučka pravobraniteljica je, ukazujući da je upravo Sabor taj koji ima mogućnost i odgovornost tu praksu zaustaviti, odmah i predložila da se  Poslovnikom Hrvatskog sabora odredi da će se o izvješćima pučkog pravobranitelja, ali i drugih neovisnih institucija, raspravljati u godini u kojoj su predana. Ovo se odnosi na situacije kada Sabor ima uvjete za raspravu i pitanje je uvrštavanja točke s dnevnog reda na raspravu – odnosno situaciju kakva je bila s Izvješćem za 2022. godinu.

Povezano s tim, postavila je i pitanje je li uopće neophodno prethodno mišljenje Vlade na izvješće neovisne institucije koje se podnosi Hrvatskom saboru. Ukoliko jest, predložila je propisati rok u kojem Vlada treba uputiti mišljenje Saboru, a kako izostanak mišljenja Vlade ne bi priječio raspravu u Saboru, i kako bi ona mogla biti održana u godini u kojoj je izvješće i predano. To je relevantno zbog primjera Izvješća za 2023. i 2024. godinu, koja još ne mogu na raspravu na plenarnoj sjednici jer još nema mišljenja Vlade.

Dodatno je to navela i zbog još uvijek neraspravljenog posebnog izvješća „Utjecaj epidemije COVID-19 na ljudska prava i jednakost – preporuke za jačanje otpornosti na buduće krize“. Posebno izvješće pravobraniteljica je predala Saboru prije tri godine, u svibnju 2022., no još nema mišljenja Vlade na njega pa također još ne može na raspravu na plenarnoj sjednici. Pri tom, to Izvješće nije samo pogled unatrag na razdoblje epidemije, nego mu je cilj kroz sveukupno 72 preporuke potaknuti i usmjeriti jačanje otpornosti Hrvatske na različite krize, što bi posebno bilo korisno s obzirom na brojne nestabilnosti u svijetu.

Ovakav odnos Hrvatskog sabora i Vlade Republike hrvatske pokušaj je marginalizacije i utišavanja ove neovisne institucije, no stvarnost je drugačija jer, unatoč tome, povjerenje građana jača što pokazuje rekordan broj pritužbi, a institucija je na europskoj, ali i svjetskoj razini, prepoznata i često isticana kao institucija koja je primjer dobre prakse.

Također, pučka pravobraniteljica redovito javno ističe probleme građana i predlaže rješenja, što je način na koji probleme građana stavlja u fokus javnosti, kad već nema priliku to činiti u Saboru. To je ujedno istaknula i kao pitanje vlastite odgovornosti prema neovisnoj instituciji kojoj je na čelu, prema građanima koji očekuju kvalitetan rad institucije i prema temeljnim ustavnim i europskim vrednotama.

Većinu izlaganja pravobraniteljica Šimonović Einwalter posvetila je problemima s kojima su joj se građani obraćali u 2022. godini, s pokazateljima promjena do kojih je na bolje ili na gore došlo do danas.

Cijelo izlaganje možete pogledati na snimci ovdje.

Prije rasprave na plenarnoj sjednici, Izvješće pučke pravobraniteljice za 2022. godinu 10. 6. 2025. godine raspravili su i Odbor za Ustav, poslovnik i politički sustav i Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina.

Hrvatski sabor ovom bi izvješću trebao glasati u narednim tjednima odnosno čim se za to steknu uvjeti.

Izvješće pučke pravobraniteljice otvorite u online verziji ili u PDF verziji.