Unaprje\u0111enje za\u0161tite dostojanstva ovr\u0161enika, smanjenje tro\u0161kova postupka, dodatno afirmiranje na\u010dela razmjernosti, uvo\u0111enje prethodnog obavje\u0161tavanja du\u017enika prije dono\u0161enja rje\u0161enja o ovrsi i pobolj\u0161anje dostave pismena \u2013 sve navedeno ciljevi su izmjena i dopuna Ovr\u0161nog zakona koje su sredinom listopada upu\u0107ene u javno savjetovanje.<\/p>\n
Iako na\u010delno pozdravljamo poku\u0161aje da se u\u010dini pozitivan iskorak u odnosu na postoje\u0107i sustav ovrhe, Ministarstvo pravosu\u0111a i uprave smo podsjetili kako se jo\u0161 jednim nizom izmjena i dopuna ovaj propis dodatno uslo\u017enjava. Time postaje jo\u0161 nepregledniji i te\u017ei za snala\u017eenje, \u0161to mo\u017ee dovesti do pravne nesigurnosti, a i dalje ne pru\u017ea cjelovitu za\u0161titu ovr\u0161enika u posebnim okolnostima.<\/p>\n
Dodatno, nije obrazlo\u017eeno ni zbog \u010dega se odustalo od dono\u0161enja cjelovitog Ovr\u0161nog zakona, koji je u zakonodavnu proceduru upu\u0107en 2019., te planira li se on, i kada, donijeti, \u0161to bi bilo va\u017eno obrazlo\u017eiti s obzirom da su posljedice koje se \u017eele posti\u0107i ovim izmjenama podudarne s onima koje je Vlada RH predvi\u0111ala ostvariti novim Ovr\u0161nim zakonom. Nedostatak obrazlo\u017eenja mo\u017ee upu\u0107ivati na zaklju\u010dak da se radi o \u201evatrogasnoj mjeri\u201c, ili o nedovoljno promi\u0161ljenom i, jo\u0161 jednom u nizu parcijalnih odgovora na probleme vezane uz ovrhe u Republici Hrvatskoj , \u0161to nije dobar na\u010din legislativne aktivnosti i ne bi smjelo biti pravilo. U isto vrijeme gra\u0111ani, od kojih se neki nisu oporavili ni od posljedica prethodne, u novu krizu ulaze optere\u0107eni blokadama iz kojih nisu u mogu\u0107nosti iza\u0107i ili su u riziku da u njih dospiju, dok nekima prijeti i iseljenje iz njihovih domova, \u0161to u posebnim okolnostima zbog epidemije bolesti COVID-19 na osobit na\u010din mo\u017ee biti pogubno.<\/p>\n
U slu\u010daju ovrhe na nekretnini radi nov\u010dane tra\u017ebine, predvi\u0111eno je stambeno zbrinjavanje ovr\u0161enika i privremeni smje\u0161taj u kriznim situacijama, no za\u0161titu kod prisilnog iseljenja treba predvidjeti i kod ovrhe radi nenov\u010dane tra\u017ebine. Posljedice su jednake u oba slu\u010daja, mogu voditi u besku\u0107ni\u0161tvo, a osobito su pogubne za zdravlje i \u017eivot uslijed posebnih okolnosti epidemije bolesti COVID-19.<\/p>\n
Na\u017ealost, nije predvi\u0111eno ni https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/post-10.pngistrativno rastere\u0107enje poslodavaca i drugih isplatitelja stalnih nov\u010danih primanja od provedbe ovrhe. Naime, poslodavci koji nam se obra\u0107aju navode kako su u nedoumicama kod tuma\u010denja zakonskih odredbi te tra\u017ee savjet za konkretne situacije, svjesni svoje odgovornosti za mogu\u0107u \u0161tetu i ovrhovoditelju i svojem zaposleniku kao ovr\u0161eniku. S druge strane, ovr\u0161enici se boje za svoje radno mjesto, jer poslodavac ne \u017eeli biti odgovoran njihovim vjerovnicima i, za razliku od FINA-e, bez naknade obavljati i poslove provedbe ovrhe. Dodatni razlog je i za\u0161tita interesa ovrhovoditelja, uspostavljanjem jedinstvenog prvenstvenog reda naplate koji sada mo\u017ee biti poreme\u0107en, jer se ovrha mo\u017ee provoditi i putem FINA-e i kod isplatitelja stalnog nov\u010danog primanja.<\/p>\n
Pozitivno je \u0161to se predvi\u0111a smanjenje tro\u0161kova ovr\u0161nog postupka, s obzirom da su upravo oni \u010dest razlog vi\u0161estrukom uve\u0107anju osnovnog duga ili \u010dak gubitka mogu\u0107nosti gra\u0111ana da podmire svoje obveze. Iako bi uistinu i moglo do\u0107i do odre\u0111enog smanjenja tih tro\u0161kova, ostaje vidjeti ho\u0107e li biti svedeni na nu\u017enu mjeru jer predlo\u017eena rje\u0161enja ne reguliraju odvjetni\u010dke tro\u0161kove koji naj\u010de\u0161\u0107e \u010dine prete\u017eit dio i osobito su nerazmjerni kod malih iznosa osnovnog duga. Dodatno, kako \u0107e se javnobilje\u017eni\u010dke naknade regulirati naknadno podzakonskim propisom, u ovom trenutku nisu poznati njihovi iznosi ni na\u010din obra\u010duna i naplate.<\/p>\n
Potencijal Ovr\u0161nog zakona u postizanju socijalnih u\u010dinaka je ograni\u010den pa dono\u0161enje ovog propisa, osobito u posebnim okolnostima epidemije bolesti COVID-19, nu\u017eno trebaju pratiti dodatne, ciljane mjere pomo\u0107i gra\u0111anima, bilo da su ve\u0107 pod ovrhom, bilo da im ona prijeti. Time bi Republika Hrvatska ispunila obvezu po\u0161tivanja, ostvarivanja i za\u0161tite ljudskih prava, s obzirom na njeno ustavnopravno odre\u0111enje kao socijalne dr\u017eave i obveze da do krajnjih mogu\u0107nosti svojih raspolo\u017eivih izvora poduzima mjere za postizanje punog ostvarenja prava koja priznaje svojim gra\u0111anima. To uklju\u010duje stvaranje uvjeta za unaprje\u0111enje \u017eivotnih prilika, odnosno potpuno ostvarenje njihovih ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava, koja su mnogobrojnim ovr\u0161enicima i njihovim obiteljima ugro\u017eena.<\/p>\n