Pu\u010dka je pravobraniteljica podnijela\u00a0 Izvje\u0161\u0107e o ljudskim pravima u kontekstu katastrofe uzrokovane poplavom u Vukovarsko-srijemskoj \u017eupaniji koje se\u00a0 temelji se na prikupljenim podacima u razdoblju od sredine svibnja do po\u010detka prosinca 2014. godine. Osnovni cilj mu je, uva\u017eavaju\u0107i sve u\u010dinjeno kako bi se posljedice poplave maksimalno ubla\u017eile,\u00a0 ocijeniti razinu za\u0161tite ljudskih prava, dati preporuke za ispravljanje uo\u010denih propusta te na temelju postoje\u0107ih iskustava doprinijeti unapre\u0111enju sustava i boljoj za\u0161titi ljudskih prava u potencijalnim kriznim situacijama.<\/p>\n
Poplava u Vukovarsko-srijemskoj \u017eupaniji posljedica je najve\u0107eg vodenog vala u tisu\u0107ugodi\u0161njem prosjeku od 1194 cm, pri \u010demu je ugroza bila na du\u017eini od 67 km s 12 vrlo kriti\u010dnih to\u010daka na nasipu i preko 30 kriti\u010dnih to\u010daka na kojima se interveniralo. Vrhunac se dogodio 17. svibnja, kada je Sava probila nasipe kod Rajevog Sela i Ra\u010dinovaca te potopila op\u0107inu Gunja, dok je u ve\u0107oj ili manjoj mjeri potopila ili ugrozila mjesta u op\u0107ini Drenovci: Rajevo Selo, Ra\u010dinovci, \u0110uri\u0107i, Drenovci i Posavski Podgajci te mjesta u op\u0107ini Vrbanja: Stro\u0161inci, Soljani i Vrbanja. Radi se o najisto\u010dnijoj hrvatskoj \u017eupaniji, koja prema popisu iz 2001. godine broji 204 768 stanovnika, a sve tri op\u0107ine \u00a0pripadaju tre\u0107oj skupini podru\u010dja posebne dr\u017eavne skrbi jer zaostaju u razvoju prema tri kriterija razvijenosti: ekonomskom, strukturnom i demografskom, a Gunja je i socijalno najosjetljivija op\u0107ina prema broju osoba koje se nalaze u sustavu socijalne skrbi. U vrlo kratkom periodu bilo je ugro\u017eeno 6 op\u0107ina i grad \u017dupanja, 34 538 stanovnika, 67 km nasipa uz rijeku Savu, preko 300 km dr\u017eavnih, \u017eupanijskih i lokalnih cesta te ve\u0107ina komunalne infrastrukture u naseljima uz rijeku jer je brzina rasta vodostaja Save bila preko 1.07 m u razdoblju od 12 sati te 1,93m u 24 sata. U nekoliko je dana evakuirano preko 13 000 ljudi na oko 150 lokacija i vi\u0161e od 8 000 \u017eivotinja na oko 450 lokacija.<\/p>\n
<\/p>\n
Za\u0161tita i spa\u0161avanje ljudi iz poplavljenih podru\u010dja odra\u0111eni su profesionalno i uspje\u0161no, a anga\u017eiranost i solidarnost lokalnog stanovni\u0161tva i volontera u prihvatu evakuiranih osoba, obrani od poplave i drugim aktivnostima zaslu\u017euju svaku pohvalu i po\u0161tovanje. No, kako se voda povla\u010dila s poplavljenih podru\u010dja otkrivali su se i razmjeri katastrofe. Tuga, briga, ljutnja, strah, u\u017eas, bespomo\u0107nost… sve su to emocije kojima smo bili svjedoci a koje osje\u0107aju pogo\u0111eni katastrofom. Svjesni smo \u010dinjenice da do\u017eivljena trauma ne\u0107e tako brzo nestati, a da \u0107e oporavak na svim razinama biti dugotrajan. \u00a0Stanovni\u0161tvu je potrebno i dalje pokazivati da smo tu i da \u0107emo nastaviti pru\u017eati svu potrebnu pomo\u0107.<\/p>\n
\u010cinjenica je da su poplave postojale uvijek i da \u0107e ih uvijek biti, no kroz ovo Izvje\u0161\u0107e \u017eelimo ukazati na ono \u0161to mo\u017eemo u budu\u0107e u\u010diniti bolje kako bi posljedica\u00a0 bilo \u0161to manje i kako bi se, \u0161to je vi\u0161e mogu\u0107e, ubla\u017eile traume stanovni\u0161tva pogo\u0111enog katastrofom. \u00a0Upravo zbog toga, pitanje adekvatnog sustava za\u0161tite i spa\u0161avanja aktualno je vi\u0161e nego ikada, a kako bi bio u\u010dinkovit u kriznim situacijama, neophodno je jasno definirati dugotrajno odr\u017eive modele financiranja vatrogastva i civilne za\u0161tite.\u00a0 Pri tome treba voditi ra\u010duna o lokalnim zajednicama \u010diji prora\u010dun ne mo\u017ee pokriti tro\u0161kove nastale \u0161tete koja nije dovoljno visoka za pomo\u0107 iz dr\u017eavnog prora\u010duna, a sama zajednica nema dovoljne prihode \u00a0ulaganje u sustav za\u0161tite i spa\u0161avanja te za\u0161tite od po\u017eara.<\/p>\n
S obzirom da nam je ostala nedostupna sveobuhvatna i cjelovita slu\u017ebena evidencija stradalih osoba s potpunim podacima o njihovom broju, \u00a0okolnostima stradavanja i potrebama, predla\u017eemo da se propi\u0161e vo\u0111enje pravovremene, sveobuhvatne, cjelovite slu\u017ebene evidencije stradalih osoba i njihovih osnovnih \u017eivotnih potreba te \u00a0precizno vo\u0111enje pojedina\u010dnih evidencijskih kartona, kako bi se izbjegli problemi u mogu\u0107im kriznim situacijama. Ako se katastrofa dogodila podru\u010djima uz dr\u017eavne granice, u sustav trebaju biti uklju\u010deni i dr\u017eavljani drugih dr\u017eava, kojima osim smje\u0161taja i humanitarne pomo\u0107i, treba propisati i osiguravanje primarne zdravstvene za\u0161tite. Pri tome ne smijemo zaboraviti u sustav pomo\u0107i uklju\u010diti sve druge osobe kojima su uslijed katastrofe pogor\u0161ani osnovni \u017eivotni uvjeti. Gra\u0111anima koji su pokazali ogromnu dozu nesebi\u010dnosti i solidarnosti i stradalnicima pru\u017eili smje\u0161taj u svojim domovima trebalo bi izna\u0107i modalitete financiranja re\u017eijskih tro\u0161kova i drugih izdataka.<\/p>\n
Ki\u0161ovito i hladno vrijeme dodatno ote\u017eava \u017eivot svima koji \u017eive u kontejnerima, a u \u010dizmama idu do WC-a, kupaonice, praonice rublja, i to danju i no\u0107u \u0161to ukazuje na \u010dinjenicu da je kvaliteta smje\u0161taja ispod prihvatljive razine, a opravdano se mo\u017ee postaviti i pitanje sigurnosti prilikom njihova kori\u0161tenja. Grijanje je omogu\u0107eno klima ure\u0111ajima koji se kvare, a za popravak su potrebna https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/post-10.pngistrativna odobrenja. Potom, naselje u Pade\u017eu ima opremljenu kuhinju, ono u Ra\u010dinovcima gdje boravi oko 80 osoba i dalje nema, pa stanovnici\u00a0 su\u0111e peru u tu\u0161 kabinama. Kako bi se ovakve situacije u budu\u0107im kriznim situacijama izbjegle, potrebno je propisati standarde za uspostavljanje ove vrste kolektivnog smje\u0161taja, koriste\u0107i dostupna me\u0111unarodna iskustva, od veli\u010dine prostora za stanovanje, specifi\u010dnosti potreba ranjivih skupina, do prate\u0107ih sadr\u017eaja koje svako naselje treba imati. Ova katastrofa potvrdila je potrebu za \u017eurnim ure\u0111enjem socijalnog stanovanja u RH, odnosno dono\u0161enjem Strategije socijalnog stanovanja koja bi obuhvatila sve ranjive skupine u dru\u0161tvu, o \u010demu smo pisali u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2013. g.. \u017delimo naglasiti i na\u0161u posebnu zabrinutost zbog bojazni da ovakav privremeni kolektivni smje\u0161taj ne preraste u trajan.<\/p>\n
Osim toga, potrebno je besplatnu pravnu pomo\u0107 u\u010diniti dostupnom svim stradalim gra\u0111anima na jednak na\u010din, i to kroz terenski rad stru\u010dnih timova u naseljima i mjestima gdje borave stradale osobe<\/p>\n
Ve\u0107 smo du\u017ee vrijeme svjedoci u\u010destalog pozivanja gra\u0111ana na strpljenje, zbog trajanja gra\u0111evinskih radova, \u0161to se opravdava \u00a0vremenskim (ne)prilikama. Me\u0111utim, gotovo sedam mjeseci nakon poplave, o\u010dito je potrebno ulaganje ve\u0107ih kapaciteta u sve faze procesa obnove ku\u0107a, kako bi se ubrzao \u2013 od izrade projektne dokumentacije, dinamike potpisivanja ugovora pa do sna\u017enije podr\u0161ke gra\u0111anima koji imaju nerije\u0161ene imovinsko \u2013 pravne odnose. Kapaciteti koji su trenutno anga\u017eirani na postupku obnove o\u010dito su premali u odnosu na ozbiljnost stradavanja i du\u017einu \u010dekanja stradalih osoba u privremenom smje\u0161taju, a informiranje o postupku obnove treba se provoditi kontinuirano i pravovremeno, u izravnom kontaktu sa stradalim gra\u0111anima. Na taj bi se na\u010din preveniralo njihovo daljnje traumatiziranje koje izaziva \u00a0neinformiranost o tijeku obnove i neadekvatna komunikacija s osobama koje na tim poslovima rade. \u00a0Potrebno je odrediti prioritete stradalog stanovni\u0161tva te voditi ra\u010duna da se prvo obnavljaju ku\u0107e obitelji s djecom i drugih ranjivih skupina koji se nalaze u privremenom smje\u0161taju, a posebice u kontejnerskim naseljima. Neophodan je i neodgodiv \u00a0redovit i kontinuiran nadzor nad tvrtkama koje rade obnovu a obaveza pla\u0107anja struje i drugih tro\u0161kova povezanih s izvo\u0111enjem radova, ne smije teretiti gra\u0111ane do zavr\u0161etka obnove pojedine ku\u0107e.<\/p>\n
Isto tako, javni radovi omogu\u0107ili su zapo\u0161ljavanje nezaposlenih osoba s poplavljenih podru\u010dja no da bi u potpunosti ostvarili cilj, a to je i ubrzan i olak\u0161an povratak u domove, odnosno \u0161to br\u017ea integracija lokalnog stanovni\u0161tva, nu\u017eno je uvesti koordinaciju i redoviti nadzor te odrediti tijelo koje \u0107e nadzor vr\u0161iti.<\/p>\n
Duboko potreseni tragedijom koja je zadesila Slavoniju, Bosansku Posavinu i Srbiju gra\u0111ani, udruge i inicijative odazvali su se humanitarnoj akciji prikupljanja pomo\u0107i za stradale u poplavljenim podru\u010djima,\u00a0 no kako bi njihova sredstva do\u0161la do onih kojima su namijenjena, sustav distribucije mora biti unaprijed razra\u0111en i transparentan kako bi se izbjegle mogu\u0107e zlouporabe i nepravilnosti, ne samo zbog\u00a0 stradalnika kojima je pomo\u0107 potrebna, nego i zbog gra\u0111ana koji su se nesebi\u010dno uklju\u010dili i donirali te o\u010dekivali da \u0107e pomo\u0107 do\u0107i u prave ruke. No HCR \u00a0uvjetovao je pravo na nov\u010danu pomo\u0107 koja je humanitarnog karaktera dokazivanjem vlasni\u0161tva nad nekretninom koja se obnavlja, \u0161to je stavilo u nepovoljniji polo\u017eaj gra\u0111ane koji su prije poplave bili podstanari, kao i one\u00a0 koji zbog svog neznanja, nedostatka financijskih sredstava ili iz drugih razloga nemaju rije\u0161ene imovinsko-pravne odnose nad poplavljenim nekretninama. Stoga preporu\u010dujemo da se omogu\u0107i ostvarivanje prava na nov\u010danu pomo\u0107 kao obliku humanitarne pomo\u0107i, svim stradalim osobama u svrhu zadovoljenja osnovnih \u017eivotnih potreba u izvanrednim kriznim situacijama.\u00a0 Vlada Republike Hrvatske treba donijeti odluku o kriterijima i na\u010dinima distribucije nov\u010dane pomo\u0107i, na prijedlog HCK-a i \u010delnika tijela dr\u017eavne uprave sa stradalog podru\u010dja. Ta odluka i propisani kriteriji \u00a0trebaju biti transparentni i dostupni javnosti na primjeren na\u010din, kako bi se izbjegle nejasno\u0107e oko izostavljanja s popisa za dodjelu nov\u010dane pomo\u0107i.<\/p>\n
Kao \u0161to je slu\u017ebama na terenu te\u017ei dio posla bio na sanaciji terena poplavljenih podru\u010dja, tako je i u radu s ljudima uslijedio onaj te\u017ei dio posla jer su psihosocijalnu pomo\u0107 tra\u017eili brojni izbjegli s poplavljenih podru\u010dja za \u0161to su skrbili timovi za pru\u017eanje psihosocijalne podr\u0161ke Hrvatskog Crvenog kri\u017ea u suradnji s predstavnicima Dru\u0161tva za psiholo\u0161ku pomo\u0107. \u00a0Nagla\u0161avamo da takva pomo\u0107 mora biti dostupna i pristupa\u010dna kontinuirano, kroz izravni i proaktivni pristup u mjestima boravka svih potrebitih osoba, a ne samo onih koji ju tra\u017ee, posebno vode\u0107i ra\u010duna o ranjivim skupinama.<\/p>\n
Ne smijemo izgubiti\u00a0 iz vida da za sve poljoprivredne i sto\u010darske krajeve u slu\u010daju sli\u010dnih katastrofa, Ministarstvo poljoprivrede treba imati dodatna financijska sredstva i stru\u010dne ljude\u00a0 za urgentno i efikasno djelovanje na terenu.<\/p>\n
I na kraju, ne manje va\u017eno, potrebno je propisati osnivanje informativnih mobilnih to\u010daka u mjestima u kojima borave stradale osobe \u00a0kako bi se na\u00a0 prilago\u0111en, brz i dostupan na\u010din, stradalim gra\u0111anima dale op\u0107e informacije, kao i one o vrstama pomo\u0107i koja im se pru\u017ea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pu\u010dka je pravobraniteljica podnijela\u00a0 Izvje\u0161\u0107e o ljudskim pravima u kontekstu katastrofe uzrokovane poplavom u Vukovarsko-srijemskoj \u017eupaniji koje se\u00a0 temelji se na prikupljenim podacima u razdoblju od sredine svibnja do po\u010detka prosinca 2014. godine. Osnovni cilj mu je, uva\u017eavaju\u0107i sve u\u010dinjeno kako bi se posljedice poplave maksimalno ubla\u017eile,\u00a0 ocijeniti razinu za\u0161tite ljudskih prava, dati preporuke za […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[246,494,1288],"class_list":["post-902","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novosti","tag-besplatna-pravna-pomoc","tag-poplave","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/902","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=902"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/902\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5519,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/902\/revisions\/5519"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=902"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=902"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=902"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}