Pojava nepredvidivih okolnosti, kao \u0161to je pandemija koronavirusa odnosno bolesti COVID-19, zahtijeva od dr\u017eava dono\u0161enje hitnih odluka i mjera kako bi se pravovremeno za\u0161titili ljudski \u017eivoti i sprije\u010dile \u0161tetne posljedice velikih razmjera za dru\u0161tvo. Istovremeno, mjere moraju biti uskla\u0111ene s me\u0111unarodnim i nacionalnim okvirom za\u0161tite ljudskih prava i nipo\u0161to ne smiju predstavljati \u201eokida\u010d\u201c za sni\u017eavanje ili ukidanje dosegnutih standarda. Prilikom dono\u0161enja i implementacije mjera kojima se ograni\u010davaju ljudska prava, potrebno je po\u0161tivati na\u010delo razmjernosti odre\u0111eno \u010dlankom 16. Ustava RH, po kojem je to mogu\u0107e \u010diniti zakonom da bi se za\u0161titila sloboda i prava drugih ljudi te pravni poredak, javni moral i zdravlje, \u0161to mora biti razmjerno naravi potrebe za ograni\u010denjem u svakom pojedinom slu\u010daju.<\/p>\n
U pra\u0107enju i zaustavljanju pandemije bolesti COVID-19, zna\u010dajnu potporu epidemiolo\u0161kim slu\u017ebama mogu pru\u017eiti sustavi umjetne inteligencije implementirani kroz digitalne tehnologije. U tom kontekstu veliku ulogu imaju mobilne aplikacije, putem kojih se gra\u0111anima mo\u017ee osigurati pravovremena epidemiolo\u0161ka savjetodavna pomo\u0107 u prepoznavanju simptoma bolesti, dok se kao jedna od epidemiolo\u0161kih mjera sprje\u010davanja \u0161irenja epidemije, na razini Europske unije uvodi mogu\u0107nost pra\u0107enja kontakata zara\u017eenih osoba, a i u Hrvatskoj je u razvoju aplikacija za tu namjenu. Uvo\u0111enjem navedenih aplikacija u \u0161iroku upotrebu uistinu je mogu\u0107e znatno skratiti razdoblje privremenog ograni\u010davanja slobode kretanja stanovnika podru\u010dja pogo\u0111enih epidemijom te ograni\u010davanja slobode okupljanja i udru\u017eivanja, kao i ubla\u017eiti negativne posljedice na slobodu poduzetni\u0161tva. Me\u0111utim, na\u010din funkcioniranja aplikacija istovremeno mo\u017ee imati niz negativnih posljedica na ljudsko dostojanstvo i pojedina prava utvr\u0111ena Ustavom RH, Konvencijom za za\u0161titu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Poveljom o temeljnim pravima EU, kao \u0161to su pravo na privatnost, za\u0161tita osobnih podataka, sloboda kretanja i na\u010delo nediskriminacije. Stoga je nu\u017eno osigurati odgovaraju\u0107i pravni okvir koji \u0107e gra\u0111anima jam\u010diti da \u0107e se prikupljanje njihovih osobnih podataka provoditi najmanje nametljivim tehnolo\u0161kim alatima i uz adekvatnu za\u0161titu zajam\u010denih prava, te da \u0107e se tako prikupljeni podaci koristiti u jasno definirane svrhe i pohranjivati u precizno odre\u0111enom vremenskom razdoblju.<\/p>\n
U cilju ujedna\u010dene primjene ovih aplikacija na podru\u010dju EU, Europska komisija je u travnju 2020. donijela Smjernice za za\u0161titu podataka u aplikacijama kojima se podupire suzbijanje pandemije bolesti COVID-19 (2020\/C 124 I\/01)<\/a>, koje se temelje na Op\u0107oj uredbi o za\u0161titi osobnih podataka (EU) 2016\/679, Direktivi o obradi osobnih podataka i za\u0161titi privatnosti u podru\u010dju elektroni\u010dkih komunikacija 2002\/58\/EZ i Smjernicama Europskog odbora za za\u0161titu podataka u kontekstu COVID-19 pandemije<\/a>.<\/p>\n Iako Smjernice nisu pravno obvezuju\u0107i dokument, sve \u010dlanice EU bi ih trebale slijediti kako bi se osigurala uskla\u0111enost sa zakonodavstvom EU o za\u0161titi privatnosti i osobnih podataka. Stoga EK isti\u010de da je preduvjet njihove primjene u kontekstu suzbijanja pandemije, postojanje odgovaraju\u0107eg zakonodavstva kojim se propisuje tijelo nadle\u017eno za prikupljanje i obradu zdravstvenih podataka, svrha i vrsta podataka koji se prikupljaju, na\u010din i vremensko razdoblje njihovog pohranjivanja, za\u0161titne mjere kojima im se sprje\u010dava neovla\u0161teni pristup te neovisni sustav nadzora nad prikupljanjanjem podataka. Tako\u0111er, prije stavljanja u upotrebu aplikacija, potrebno je provesti Procjenu u\u010dinka na za\u0161titu podataka (Data Protection Impact Assessment – DPIA) kojom bi se detektirale potencijalne opasnosti na pravo na privatnost i predlo\u017eile za\u0161titne mjere.<\/p>\n Kako bi gra\u0111ani imali povjerenje u transparentno i sigurno funkcioniranje aplikacija, va\u017eno im je osigurati potpunu kontrolu nad osobnim podacima, stoga Smjernice preporu\u010duju da njihovo instaliranje mora biti dobrovoljno i bez \u0161tetnih posljedica za pojedinca koji to ne \u017eeli u\u010diniti. Tako\u0111er, aplikacije ne bi smjele kumulirati vi\u0161e razli\u010ditih funkcija, radi \u010dega funkcije informiranja, provjere simptoma, pra\u0107enja kontakata i upozoravanja ne bi smjele biti unaprijed spojene u jednu, ve\u0107 bi pojedincu trebalo omogu\u0107iti da samostalno aktivira svaku od njih, ili sve istovremeno, ukoliko tako \u017eeli. Ujedno je podatke o kontaktima, odnosno blizini mobilnih ure\u0111aja, uputno pohranjivati na korisnikovom ure\u0111aju, a ne na centraliziranim serverima. Po zavr\u0161etku pandemije aplikacije bi trebalo automatski deaktivirati, bez da ih korisnik mora deinstalacijom ukloniti sa svojeg ure\u0111aja.<\/p>\n S obzirom da su podaci o zdravlju posebna kategorija tzv. \u201eosjetljivih podataka\u201c obuhva\u0107enih vi\u0161om razinom za\u0161tite, EK smatra da bi njihovo prikupljanje i obrada trebali biti u nadle\u017enosti nacionalnih zdravstvenih tijela, koja ih mogu koristiti isklju\u010divo u svrhu suzbijanja pandemije. Ukoliko bi se koristili u znanstvene ili statisti\u010dke svrhe, gra\u0111ani bi o tome trebali biti pravovremeno obavje\u0161teni. Tako\u0111er, vremenski okvir pohranjivanja prikupljenih podataka trebao bi se gra\u0111anima jasno predo\u010diti te bi se oni o ostvarivanju kontakta sa zara\u017eenom osobom morali izbrisati u roku od najvi\u0161e 30 dana, od dana kontakta ili nakon negativnog rezultata testiranja na koronavirus. U cilju sprje\u010davanja stigmatizacije i povrede prava na privatnost oboljelih osoba, njihovim se kontaktima ne bi smio otkriti identitet oboljelog.<\/p>\n U skladu s na\u010delom smanjenja koli\u010dine podataka i za\u0161tite prava na privatnost, Smjernicama se nagla\u0161ava da nije nu\u017eno prikupljati podatke o lokaciji korisnika u svrhu pra\u0107enja kontakata te da primjena Bluetooth tehnologije omogu\u0107uje pohranu podataka isklju\u010divo na korisnikovom ure\u0111aju, koji se sa zdravstvenim tijelima mogu podijeliti tek nakon potvr\u0111ene bolesti COVID-19 i uz uvjet da korisnik pristane na njihovo dijeljenje.<\/p>\n Sli\u010dna je stajali\u0161ta u pogledu za\u0161tite prava na privatnost i za\u0161tite osobnih podataka tijekom trajanja pandemije zauzelo i Vije\u0107e Europe. Tako se u Zajedni\u010dkoj izjavi o pravu na za\u0161titu podataka u kontekstu pandemije COVID-19<\/a>\u00a0 i Zajedni\u010dkoj izjavi Odbora Konvencije 108 i Povjerenika za za\u0161titu osobnih podataka VE4<\/a>, isti\u010de da upotreba digitalnih alata u cilju sprje\u010davanja \u0161irenja pandemije mora biti isklju\u010divo u svrhu zdravstvene za\u0161tite, dobrovoljna i temeljena na informiranom pristanku, ograni\u010denog vremenskog trajanja i podlo\u017ena nadzoru neovisnih tijela.<\/p>\n Zaklju\u010dno, razvoj tehnologije i sustava umjetne inteligencije ima veliki potencijal u za\u0161titi i unaprje\u0111enju zdravlja i \u017eivota gra\u0111ana, ali je pri njihovom kori\u0161tenju potrebno postaviti jasna pravna i eti\u010dka ograni\u010denja, kako bi se potencijal koji imaju koristio u svrhu razvoja dru\u0161tva i bez \u0161tetnih posljedica na ljudska prava.<\/p>\n Pripremila: Mirela Buturovi\u0107, savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice za pravne poslove<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pojava nepredvidivih okolnosti, kao \u0161to je pandemija koronavirusa odnosno bolesti COVID-19, zahtijeva od dr\u017eava dono\u0161enje hitnih odluka i mjera kako bi se pravovremeno za\u0161titili ljudski \u017eivoti i sprije\u010dile \u0161tetne posljedice velikih razmjera za dru\u0161tvo. Istovremeno, mjere moraju biti uskla\u0111ene s me\u0111unarodnim i nacionalnim okvirom za\u0161tite ljudskih prava i nipo\u0161to ne smiju predstavljati \u201eokida\u010d\u201c za sni\u017eavanje […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":8520,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090,1706],"tags":[299,675,2012,1679,1744,1761,1959,1288],"class_list":["post-8519","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","category-koronavirus","tag-europska-komisija","tag-vijece-europe","tag-analiza","tag-covid-19","tag-koronavirus","tag-pandemija","tag-umjetna-inteligencija","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8519","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8519"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8519\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8974,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8519\/revisions\/8974"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8520"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8519"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8519"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8519"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}