{"id":8096,"date":"2020-05-08T13:45:45","date_gmt":"2020-05-08T11:45:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=8096"},"modified":"2020-09-21T14:47:29","modified_gmt":"2020-09-21T12:47:29","slug":"diskriminacija-u-podrucju-i-temeljem-obrazovanja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-u-podrucju-i-temeljem-obrazovanja\/","title":{"rendered":"Diskriminacija u podru\u010dju i temeljem obrazovanja"},"content":{"rendered":"

Prema Izvje\u0161\u0107u EK o obrazovanju i osposobljavanju za 2019.<\/a>, prosje\u010dne pla\u0107e u\u010ditelja i nastavnika u RH ni\u017ee su u odnosu na druge osobe iste razine obrazovanja, \u0161to ukazuje na njihov nepovoljniji polo\u017eaj na tr\u017ei\u0161tu rada u usporedbi s drugim fakultetski obrazovanim osobama. Sindikat hrvatskih u\u010ditelja navodi i kako se za vrijeme praznika u\u010diteljima zaposlenima na odre\u0111eno vrijeme prekida radni odnos, a ponovo ih se zapo\u0161ljava na po\u010detku novog polugodi\u0161ta, \u010dime se izbjegava isplata bo\u017ei\u0107nice, \u0161to je samo jedan primjer demotiviraju\u0107ih uvjeta rada koji izravno ili posredno utje\u010du na obrazovni sustav i njegovu kvalitetu.<\/p><\/blockquote>\n

Stoga \u00a0je, \u00a0osim \u00a0frontalnim \u00a0ulaskom \u00a0kurikularne \u00a0reforme \u00a0u \u00a0sve \u00a0\u0161kole, \u00a0po\u010detak \u00a0\u0161kolske \u00a0godine 2019.\/2020. obilje\u017een i \u0161trajkom radnika \u0161kolskih ustanova koji je, uz kratke rokove za pripremu novog kurikuluma, utjecao na dinamiku njene provedbe. Primjerice, sa zaka\u0161njenjem su imenovani \u010dlanovi povjerenstva za prosudbu ud\u017ebenika na jeziku i pismu nacionalnih manjina tako da u\u010denici srpske, ali i drugih nacionalnih manjina koji se \u0161koluju na materinjem jeziku, niti s po\u010detkom drugog polugodi\u0161ta nisu dobili propisane ud\u017ebenike, \u0161to je propust koji se prema u\u010dincima na djecu mo\u017ee razmatrati i kao diskriminacija temeljem nacionalnog podrijetla.<\/p>\n

Istovremeno, u sustavu obrazovanja nemaju svi realno jednake mogu\u0107nosti. Prema istra\u017eivanju<\/a> Borisa Joki\u0107a i Josipa \u0160abi\u0107a \u201eTe\u017enje u\u010denika u osnovnoj \u0161koli za visokim obrazovanjem: uloga dru\u0161tvenog statusa, nejednake mogu\u0107nosti i kontekst u \u0161koli\u201c iz 2019., za nastavak \u0161kolovanja na fakultetu klju\u010dne su roditeljske aspiracije, maj\u010dina akademska podr\u0161ka i ku\u0107ni uvjeti za u\u010denje. Me\u0111utim, prema Izvje\u0161\u0107u EK za 2019., na obrazovna postignu\u0107a i uspje\u0161nost studiranja u RH jo\u0161 uvijek utje\u010de i socio-ekonomski status pa, iako \u010dak 81% u\u010denika gimnazija i \u010detverogodi\u0161njih strukovnih \u0161kola upisuje fakultet, stopa zavr\u0161etka iznosi tek 34,1%, i to uglavnom onih iz obrazovanijih obitelji boljeg imovnog stanja. Istovremeno, podr\u0161ka studentima slabijeg imovnog stanja i dalje je nedostatna, a prema podatcima EK za 2019. samo polovica onih koji ispunjavaju propisane uvjete prima redovnu dr\u017eavnu stipendiju.<\/p>\n

Nedostatni su i smje\u0161tajni kapaciteti studentskih domova pa je, primjerice, u zagreba\u010dkim domovima na 10.000 molbi za smje\u0161taj dostupno samo 6.900 mjesta. To, kao i cijene najma privatn ih stanova koje \u010desto nadilaze plate\u017ene mogu\u0107nosti, negativno utje\u010du na odluku mladih iz siroma\u0161nijih obitelji o nastavku studiranja. Unato\u010d tome, temeljem Odluke o iznosu subvencija i kvoti za subvencionirano stanovanje u akademskoj godini 2019.\/2020. zagreba\u010dki i rije\u010dki studenti ostali su bez subvencija za smje\u0161taj kod privatnog stanodavca.<\/p>\n

Iako smo preporukom ukazali na potrebu punog po\u0161tovanja bolonjske strukture visokog obrazovanja s tri razine stjecanja kvalifikacija (preddiplomski, diplomski i poslijediplomski studij), u RH i dalje postoji odre\u0111eni broj integriranih studija \u010diji koncept negativno utje\u010de na mobilnost studenata, \u010dime su dovedeni u nepovoljniji polo\u017eaj od onih iz drugih zemalja EU.<\/p>\n

O neuskla\u0111enosti tr\u017ei\u0161ta rada i sustava obrazovanja govori se i u Izvje\u0161\u0107u o konkurentnosti Svjetskog gospodarskog foruma za 2019. Primjerice, iako je HZZ na zagreba\u010dkom tr\u017ei\u0161tu rada registrirao vi\u0161ak osoba sa zavr\u0161enim studijem poslovne ekonomije, na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu pove\u0107ana je upisna kvota u odnosu na prethodnu godinu, s 1.610 na 2.545 studenata. Fokusiraju\u0107i se uglavnom na materijalnu korist\u00a0 od \u00a0\u0161kolarina, sveu\u010dili\u0161ta odre\u0111uju upisne kvote koje se uglavnom temelje na interesu potencijalnih studenata, dok su potrebe tr\u017ei\u0161ta rada tek dodatni kriterij.<\/p>\n

Osobe sa zavr\u0161enom srednjom \u0161kolom najzastupljenija su skupina u evidenciji HZZ-a i \u010dine gotovo 59% ukupnog broja nezaposlenih, od \u010dega ih preko 30% ima zavr\u0161enu trogodi\u0161nju srednju \u0161kolu.<\/p>\n

Nedostatni kapaciteti studentskih domova i visoke cijene najma privatnih stanova negativno utje\u010du na odluku studenata iz siroma\u0161nijih obitelji o nastavku studiranja. Unato\u010d tome, Odlukom o iznosu subvencija i kvoti za subvencionirano stanovanje u akademskoj godini 2019.\/2020. zagreba\u010dki i rije\u010dki studenti ostali su bez subvencija za privatni smje\u0161taj.<\/p>\n

Nedovoljno obrazovanje je, kako smo naveli i u poglavlju o rasnoj i etni\u010dkoj diskriminaciji, i dalje jedan od uzroka nezaposlenosti Roma koji se, kada jednom istupe iz sustava redovnog obrazovanja, te\u0161ko u njega mogu ponovo uklju\u010diti. Iako Akcijski Plan za provo\u0111enje NSUR-a predvi\u0111a provedbu i financiranje programa opismenjavanja i osposobljavanja Roma za prvo zanimanje, rad po pritu\u017ebama pokazuje kako im je ponovno uklju\u010divanje u obrazovni sustav dostupno samo kroz naplatne programe za obrazovanje odraslih, za \u0161to naj\u010de\u0161\u0107e nemaju financijskih sredstava, \u0161to upu\u0107uje i na vi\u0161estruku diskriminaciju temeljem imovnog stanja i etni\u010dke pripadnosti.<\/p>\n

I druge nedovoljno obrazovane odrasle osobe su, kako se navodi i u Analizi zaposlenosti i socijalnog stanja u Hrvatskoj iz 2019., izlo\u017eene nezaposlenosti, radu na crno i riziku od siroma\u0161tva. Unato\u010d tome, rijetko se uklju\u010duju u obrazovne programe za odrasle koji ne prate nacionalni kvalifikacijski okvir.<\/p>\n

Pozivaju\u0107i se na \u010dlanak 113. ZZDV-a te ne dovode\u0107i u pitanje Ustavom zajam\u010denu autonomiju sveu\u010dili\u0161ta, u vi\u0161e izvje\u0161\u0107a smo upozoravali da je MZO izrijekom ovla\u0161teno provoditi upravni nadzor nad zakonito\u0161\u0107u rada i op\u0107ih akata visokih u\u010dili\u0161ta. No, MZO navedenu ovlast nije koristilo, a zagreba\u010dko je Sveu\u010dili\u0161te, uz obrazlo\u017eenje kako ta ovlast ugro\u017eava njihovu \u00a0autonomiju, pokrenulo i ustavno-sudski postupak za ocjenu suglasnosti navedene zakonske odredbe s Ustavom RH. Kako stoji u obrazlo\u017eenju Rje\u0161enja Ustavnog suda U-I-4146\/2017 iz 2020., upravni nadzor zakonitosti rada nije i ne mo\u017ee biti usmjeren na ograni\u010davanje autonomije sveu\u010dili\u0161ta, ve\u0107 na osiguravanje jedinstvenosti pravnog poretka kojim se jam\u010di ostvarivanje vladavine prava i pravne sigurnosti za sve nositelje prava, obveza i odgovornosti.<\/p>\n

Primjer diskriminacije temeljem obrazovanja uo\u010dili smo i u javnom pozivu MDOMSP-a za predlaganje kandidata za \u010dlanove Nacionalne radne skupine za provedbu dijaloga EU s mladima i njihove zamjenike, u kojem je bilo navedeno da \u0107e prednost pri izboru ostvariti kandidati s visokom stru\u010dnom spremom. Takvim, naizgled neutralnim kriterijem, veliki broj udruga mladih i za mlade \u010diji su \u010dlanovi studenti i srednjo\u0161kolci, zbog obrazovanja, a neizravno i dobi, onemogu\u0107en je sudjelovati u njenom radu.<\/p>\n

Uskla\u0111ivanje programa strukovnog obrazovanja osoba s invaliditetom i\/ili intelektualnim te\u0161ko\u0107ama s potrebama tr\u017ei\u0161ta rada te ukidanje zastarjelih i uvo\u0111enje suvremenih programa obrazovanja, mjere su Akcijskog plana za suzbijanje diskriminacije za koje je predvi\u0111ena kontinuirana provedba. Me\u0111utim, prema Izvje\u0161\u0107u o njegovoj provedbi, i dalje se provodi samo profesionalno usmjeravanje u\u010denika s te\u0161ko\u0107ama te nema podataka o uvo\u0111enju novih, konkurentnijih i atraktivnijih obrazovnih programa za njihovo obrazovanje.<\/p>\n

Kao \u0161to smo naveli u poglavlju o diskriminaciji u podru\u010dju zdravstva, Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima slo\u017eenosti poslova u javnim slu\u017ebama i dalje ne poznaje radna mjesta medicinskih sestara i tehni\u010dara visoke stru\u010dne spreme, a isti problem imaju i visokoobrazovane primalje, fizioterapeuti, radiolo\u0161ki tehnolozi i laboratorijski djelatnici koji obavljaju slo\u017eene i zahtjevne stru\u010dne poslove, a pla\u0107eni su kao da nemaju zavr\u0161eno visoko\u0161kolsko obrazovanje. Stoga smo u vi\u0161e navrata ukazali na potrebu izmjene propisa kojima je potrebno regulirati i pla\u0107e osoba \u010dije je obrazovanje tek nedavno unaprije\u0111eno i kroz sustav visokog obrazovanja.<\/p>\n

 <\/p>\n

PREPORUKE:<\/strong><\/p>\n

1. Ministarstvu znanosti i obrazovanja, da razmotri mogu\u0107nosti osiguravanja potpora studentima slabijeg imovnog stanja;<\/strong><\/p>\n

2. Ministarstvu zdravstva i Ministarstvu znanosti i obrazovanja, da urede na\u010din vrednovanja rada i koeficijente slo\u017eenosti poslova visokoobrazovanih djelatnika u zdravstvu \u010dija visoko\u0161kolska razina obrazovanja jo\u0161 nije prepoznata u Uredbi o nazivima radnih mjesta i koeficijentima slo\u017eenosti poslova u javnim slu\u017ebama i drugim relevantnim propisima.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2019. prona\u0111ite ovdje<\/a>, a vi\u0161e informacija o povezanim temama o kojima u njemu pi\u0161emo prona\u0111ite klikom na neku od poveznica ni\u017ee.<\/p>\n

Obrazovanje<\/a><\/p>\n

Socijalna skrb<\/a><\/p>\n

Diskriminacija temeljem rase, etni\u010dke pripadnosti ili boje ko\u017ee te nacionalnog podrijetla<\/a><\/p>\n

Diskriminacija u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prema Izvje\u0161\u0107u EK o obrazovanju i osposobljavanju za 2019., prosje\u010dne pla\u0107e u\u010ditelja i nastavnika u RH ni\u017ee su u odnosu na druge osobe iste razine obrazovanja, \u0161to ukazuje na njihov nepovoljniji polo\u017eaj na tr\u017ei\u0161tu rada u usporedbi s drugim fakultetski obrazovanim osobama. Sindikat hrvatskih u\u010ditelja navodi i kako se za vrijeme praznika u\u010diteljima zaposlenima na […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":8100,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1750],"tags":[615,629,1885,1836,1932],"class_list":["post-8096","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2019","tag-studenti","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-izvjesce2019","tag-obrazovanje","tag-romi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8096","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8096"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8096\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8963,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8096\/revisions\/8963"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8100"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8096"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8096"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8096"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}