{"id":8070,"date":"2020-05-08T13:50:22","date_gmt":"2020-05-08T11:50:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=8070"},"modified":"2020-09-18T11:23:34","modified_gmt":"2020-09-18T09:23:34","slug":"komunalno-gospodarstvo-i-javna-usluga-prikupljanja-mijesanog-i-biorazgradivog-komunalnog-otpada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/komunalno-gospodarstvo-i-javna-usluga-prikupljanja-mijesanog-i-biorazgradivog-komunalnog-otpada\/","title":{"rendered":"Komunalno gospodarstvo i javna usluga prikupljanja mije\u0161anog i biorazgradivog komunalnog otpada"},"content":{"rendered":"

Komunalno gospodarstvo \u00a0kao sustav obavljanja komunalnih djelatnosti, gra\u0111enja i odr\u017eavanja komunalne infrastrukture i odr\u017eavanja komunalnog reda, neophodan je u ostvarivanju svakodnevnih potreba stanovni\u0161tva gradova i op\u0107ina, a financira se iz vi\u0161e izvora: komunalnog doprinosa i naknade, cijene komunalne usluge, prora\u010duna i drugih.<\/p><\/blockquote>\n

Radi ujedna\u010davanja komunalnog standarda , sredstva za komunalno gospodarstvo osiguravaju se i u dr\u017eavnom prora\u010dunu, iz kojeg je 2019. sufinancirano 569 projekata, primjerice sanacija nogostupa u Grubi\u0161nom Polju ili u Virju. Budu\u0107i da se ipak uvelike oslanja na lokalne prora\u010dune, a kako bi se oja\u010dalo povjerenje gra\u0111ana i smanjile mogu\u0107nosti za korupciju, va\u017eno je sna\u017eenje transparentnosti poslovanja i poticanje javnosti na participaciju u lokalnim sredinama, \u0161to su neki poput Bjelovara prepoznali pa je posebnom aplikacijom omogu\u0107en uvid u gradski Prora\u010dun. I EK u Izvje\u0161\u0107u za RH 2020. spominje potrebu ja\u010danja nadzora i mjera u borbi protiv korupcije na lokalnim razinama.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Pritu\u017eitelji se \u010desto \u017eale na neure\u0111enost i nenamjensko tro\u0161enje sredstava za infrastrukturu, naknade su im previsoke, a dio ih ne zna ostvariti svoja prava. O problemima doznajemo iz pritu\u017ebi, razgovora s predstavnicima JLP(R)S te prate\u0107i medije. Gradovi i op\u0107ine ukazuju na nedostatak financija, pa tako u Gospi\u0107u isti\u010du kako ne mogu odr\u017eavati 450 km nerazvrstanih cesta i 80 mostova, \u0161to bi bio izazov i za ve\u0107e prora\u010dune, zbog \u010dega o\u010dekuju pomo\u0107 od dr\u017eave. Da visina prora\u010duna ne jam\u010di sigurnost nerazvrstanih cesta, mostova, vijadukata, podvo\u017enjaka i drugih gra\u0111evina, \u010dije je odr\u017eavanje u nadle\u017enosti JLS i Grada Zagreba, pokazalo je propadanje Savskog mosta. Nakon inspekcijskog nadzora, postavljena je za\u0161titna ograda i znak opasnosti, ali tijekom 2019. popravci \u00a0nisu zapo\u010deti. Ovaj je slu\u010daj aktualizirao i pitanje sigurnosti ostalih gra\u0111evina kojima se koristi veliki broj ljudi pa je u rujnu MGIPU ponovilo poziv gradovima, prvotno upu\u0107en 2018. nakon uru\u0161avanja vijadukta u Italiji, o potrebi izrade planova i programa odr\u017eavanja, tro\u0161kovnika i vizualnog pregleda gra\u0111evina, jer su ti podatci i temelj za inspekcijske nadzore.<\/p>\n

Ukazivalo se i na manjak javnih parkirali\u0161ta, posebno u turisti\u010dkim sredi\u0161tima, a da nema zna\u010dajnog napretka u promicanju odr\u017eivog gradskog prometa i da su potrebna ulaganja u prometnu infrastrukturu, ukazuje i EK u Izvje\u0161\u0107u za RH 2020. Po DZS-u u 2018. je registrirano 2.192.857 cestovnih vozila, ili 4,5% vi\u0161e nego 2017., pa uz vozila turista, dolazi do gu\u017evi, buke, zaga\u0111enja i umanjenja \u00a0kvalitete \u00a0\u017eivota. Na ovaj brzorastu\u0107i problem gradovi i op\u0107ine trebaju \u017eurno reagirati te u planiranju prostora, uz podr\u0161ku struke, osim o organizaciji i dostupnosti usluge svima, moraju voditi ra\u010duna i o za\u0161titi okoli\u0161a i zdravlju ljudi.<\/p>\n

Nedostatan javni prijevoz uvelike utje\u010de na dostupnost usluga i ostvarenje prava gra\u0111ana. Smanjenjem broja stanovnika reduciraju se ili ukidaju pojedine linije, pa u Virovitici navode da zbog nedostatka interesa za dva prigradska naselja prometuje kombi vozilo, tek dva puta tjedno. Gra\u0111ani Dugog Rata po\u017ealili su se na ukidanje javnog prijevoza na relaciji Split-Omi\u0161, no u ispitnom je postupku utvr\u0111eno kako je linija aktivna te da je sklopljen ugovor s jeftinijim prijevoznikom. O ovom problemu pi\u0161emo i u sljede\u0107em poglavlju.<\/p>\n

Postupali smo i po \u00a0pritu\u017ebama zbog \u00a0zapu\u0161tenosti \u00a0seoskih \u00a0groblja u Slavoniji, uzrokovanih\u00a0\u00a0 nedostatkom radnika i financija, \u0161to je kod preostalog, mahom starijeg stanovni\u0161tva, izazivalo dodatne osje\u0107aje napu\u0161tenosti. Po na\u0161im preporukama, groblja su ure\u0111ena.<\/p>\n

Stanovnici zagreba\u010dkog Jaku\u0161evca se od 2012. \u017eale na smrad i buku s farmi svinja, ukazuju\u0107i na suprotstavljene interese mirnog stanovanja, brige za zdravlje ljudi te profita. Podru\u010dja i rokove u kojima je dopu\u0161teno dr\u017eanje doma\u0107ih \u017eivotinja u Zagrebu odre\u0111uje gradona\u010delnik Naredbama (najnovijom do 30. lipnja 2020.) koje donosi temeljem Odluke o komunalnom redu, a koju je, temeljem Zakona o komunalnom gospodarstvu (ZKG), donijela Gradska skup\u0161tina. Postoje\u0107e pravno rje\u0161enje je dvojbeno jer odre\u0111ivanje granica podru\u010dja dr\u017eanja doma\u0107ih \u017eivotinja u Gradu ne regulira ZKG, a nije ni predvi\u0111eno da se ovlasti ure\u0111enja pojedinih pitanja iz komunalnog reda s predstavni\u010dkog tijela prenesu na izvr\u0161no. Ovaj stav zauzelo je i MGIPU, pa smo mu, kao nadle\u017enom tijelu, preporu\u010dili provo\u0111enje nadzora. Kako bi se na postoje\u0107im lokacijama farme ipak zatvorile, Grad omogu\u0107ava financijsku potporu u visini do 750.000,00 kn pa je u sije\u010dnju 2020. raspisao novi natje\u010daj za sufinanciranje njihovog preseljenja, iako se na prethodnih sedam nitko nije javio. Ukoliko se u tom roku \u017eivotinje ne presele, iz Grada najavljuju izricanje prekr\u0161ajnih mjera i preseljenje na tro\u0161ak vlasnika.<\/p>\n

U vezi pobolj\u0161anja rada komunalnih redara, ohrabruje najava njihovih edukacija koje \u0107e organizirati MGIPU i D\u0160JU, \u0161to je tako\u0111er preporuka iz Izvje\u0161\u0107a za 2018.<\/p>\n

Javna usluga prikupljanja mije\u0161anog i biorazgradivog komunalnog otpada<\/strong><\/p>\n

Nezadovoljstvo javnom uslugom prikupljanja mije\u0161anog i biorazgradivog komunalnog otpada kulminiralo je 2019., pa se od 169 predstavki DIRH-u na javne usluge 100 odnosilo na otpad: na naplatu obvezne minimalne javne usluge (OMJU\/fiksni dio cijene), nepostojanje evidencije o preuzetom komunalnom otpadu, sustav rje\u0161avanja prigovora i nezakonitost cjenika. MZOE je zaprimilo 91 predstavku na 58 JLS i utvrdio brojne nepravilnosti: od dvostrukog obra\u010duna tro\u0161kova kroz cijenu OMJU i za koli\u010dinu predanog otpada, do obvezivanja na kori\u0161tenje spremnika temeljem povr\u0161ine nekretnine i drugo, a Visoki upravni sud je u 17 predmeta ocjenjivao zakonitosti akata vezanih uz ovu javnu uslugu.<\/p>\n

Raspadaju\u0107e vre\u0107ice za biootpad, odstupanje njihovog deklariranog od stvarnog volumena, obveza odvajanja otpada na ku\u0107nom pragu pod prijetnjom sankcijama, no bez jamstva da \u0107e razvrstani otpad \u00a0biti \u00a0odvojen \u00a0i \u00a0na \u00a0krajnjem \u00a0odredi\u0161tu, \u00a0cijena \u00a0usluge, nedovoljno jasno i transparentno prezentiranje tro\u0161kova JLS-a i komunalnih poduze\u0107a, lo\u0161a komunikacija s gra\u0111anima i medijima, kao i stvaranje divljih deponija, uzrokovali su prosvjede gra\u0111ana te nezadovoljstvo na dru\u0161tvenim mre\u017eama, \u0161to je dodatno potaknuto i sudskim postupcima protiv gradona\u010delnika Zagreba i djelatnika splitske \u010cisto\u0107e.<\/p>\n

Do kraja 2019. JLS su trebale svoje akte uskladiti s Izmjenama i dopunama Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom, no nezadovoljni pravnim okvirom brojni gradovi i op\u0107ine, pojedinci, trgova\u010dka dru\u0161tva, udruge, kao i saborski zastupnici, pokrenuli su postupke pred Ustavnim sudom.<\/p>\n

Najve\u0107i problem je bio u optere\u0107enju korisnika i odre\u0111ivanju OMJU, na \u0161to smo ukazivali u postupkudono\u0161enja Izmjena i dopuna Uredbe, koja je jedinstvena na podru\u010dju pru\u017eanja usluge za sve korisnike koji su razvrstani u kategoriju ku\u0107anstva, pa samci pla\u0107aju kao i vi\u0161e\u010dlane obitelji. Za ostale korisnike cijena OMJU jednaka je unutar potkategorije i ovisi o djelatnosti koja se obavlja, pa bi isto pla\u0107ali vjerski objekti i bolnice ili muzeji i ribarski obrti. Imaju\u0107i u vidu na\u010delo \u201cone\u010di\u0161\u0107iva\u010d pla\u0107a\u201d, OMJU bi trebala \u010diniti manji dio ra\u010duna i slu\u017eiti za pokri\u0107e ekonomski odr\u017eivog poslovanja, a ne 70 – 85% ukupne cijene, kako to proizlazi iz podataka DIRH-a.<\/p>\n

Ipak, u sije\u010dnju 2020. Ustavni je sud privremeno obustavio primjenu Uredbe, kako bi se izbjegle \u0161tetne posljedice za gra\u0111ane i sustav zbrinjavanja otpada, a o\u010dekuje se i meritorna odluka o njenoj ustavnosti, koja treba biti temelj unaprje\u0111ivanja sustava.<\/p>\n

 <\/p>\n

PREPORUKA:<\/strong><\/p>\n

1.\u00a0 Jedinicama lokalne samouprave i Gradu Zagrebu, da pobolj\u0161aju transparentnost poslovanja i poti\u010du javnost na uklju\u010divanje u postupke dono\u0161enja prora\u010duna, programa gra\u0111enja komunalne infrastrukture i drugih akata komunalnog gospodarstva.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2019. prona\u0111ite ovdje<\/a>, a vi\u0161e informacija o povezanim temama o kojima u njemu pi\u0161emo prona\u0111ite klikom na neku od poveznica ni\u017ee.<\/p>\n

Pravo na zdrav \u017eivot<\/a><\/p>\n

Nejednak regionalni razvoj s posebnim osvrtom na ruralna podru\u010dja<\/a><\/p>\n

Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i pristup vodi<\/a><\/p>\n

Stambeno zbrinjavanje<\/a><\/p>\n

Graditeljstvo<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Komunalno gospodarstvo \u00a0kao sustav obavljanja komunalnih djelatnosti, gra\u0111enja i odr\u017eavanja komunalne infrastrukture i odr\u017eavanja komunalnog reda, neophodan je u ostvarivanju svakodnevnih potreba stanovni\u0161tva gradova i op\u0107ina, a financira se iz vi\u0161e izvora: komunalnog doprinosa i naknade, cijene komunalne usluge, prora\u010duna i drugih. Radi ujedna\u010davanja komunalnog standarda , sredstva za komunalno gospodarstvo osiguravaju se i u […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":8071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1750],"tags":[696,1827,1910,1917,1885,1918,1832,1916,1911,1288],"class_list":["post-8070","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2019","tag-zastita-okolisa","tag-dostupnost-javnih-usluga","tag-gospodarenje-otpadom","tag-groblja","tag-izvjesce2019","tag-javni-prijevoz","tag-komunalne-usluge","tag-komunalno-gospodarstvo","tag-otpad","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8070","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8070"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8070\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8956,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8070\/revisions\/8956"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8071"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8070"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8070"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8070"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}