Fridrih Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu u sklopu 7. Foruma za javnu upravu odr\u017eali su raspravu na temu \u201eOd javnog prema privatnom? Privatizacija i outsourcing javnih usluga\u201c<\/p>\n
Uvodni\u010dari u raspravi bili su Vedran \u0110ulabi\u0107, profesor upravne znanosti na Pravnom fakultetu Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu te Mihaela Grubi\u0161i\u0107 \u0160eba, s Ekonomskog instituta u Zagrebu. Raspravu je vodila i zaklju\u010dila doc. dr. sc. Anamarija Musa, a raspravi su sudjelovale i zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice Jagoda Novak te savjetnice pu\u010dke pravobraniteljice.<\/p>\n
<\/p>\n
Raspravi o vanjskom ugovaranju pomo\u0107nih poslova (outsourcingu) u javnom sektoru u Hrvatskoj prethodila su uvodna izlaganja o praksi zapadnih i delekoisto\u010dnih zemalja koje imaju iskustva u uvo\u0111enju outsourcinga. U tim su zemljama s modelom minimalisti\u010dke javne uprave nakon 70-ih godina dvadesetog stolje\u0107a zapo\u010dela promi\u0161ljanja i praksa tr\u017ei\u0161ne i konkurentnije javne uprave, a time uvo\u0111enje \u00a0outsourcinga u javnoj upravi. Iskustva tih zemalja, a osobito dugogodi\u0161nja praksa Velike Britanije i SAD, pokazuje koje su mogu\u0107nosti i rizici uvo\u0111enja outsourcinga, a time i potreba temeljite rasprave te analiti\u010dke podloge koja mora prethoditi dono\u0161enju odluka o njegovom uvo\u0111enju i potrebnim modelima.<\/p>\n
Osim prednosti na koje nedvojbeno upu\u0107uje dosada\u0161nja praksa u zemljama s du\u017eom tradicijom outsourcinga postoje i nedostaci koji upu\u0107uju i na promi\u0161ljanja o \u201einsourcingu\u201c odnosno vra\u0107anju na cjeloviti sustav javne uprave bez privatnog. Na to, uz ostalo, upu\u0107uju i usporedni podatci o ukupnoj cijeni modela javnog i privatnog, osobito ako se u cijenu ura\u010dunaju i popratne posljedice privatnog modela obavljanja tih poslova, a koje u zahtijevaju dodatni javni novac kroz socijalnu skrb, zdravstveni i mirovinski sustav za zaposlene kroz model outsourcinga. Isto tako za\u0161tita baza javnih podataka kao i za\u0161tita osobnih podataka sve vi\u0161e se otvaraju kao mogu\u0107i problemi privatnog modela.<\/p>\n
Budu\u0107i da model outsourcinga u tranzicijskim zemljama, uklju\u010duju\u0107i i Hrvatsku, nema tradiciju, zbog izostanka potrebnih iskustava javno \u2013 privatne suradnje u na\u0161oj javnoj upravi, uvo\u0111enje tog modela zahtijeva iznimno dobru stru\u010dnu raspravu i pripremu, na temelju iskustava u drugim zemljama, ali i na\u0161ih tranzicijskih posebnosti. Isto tako, osobito je va\u017eno, da se analiziraju pojedini dijelovi javnog sustava unutar zdravstva, \u0161kolstva i sli\u010dno, te primjereno rezultatima stru\u010dne rasprave model privatnog u javnoj upravi uvodi tamo gdje su isklju\u010deni rizici tog privatnog modela.Primjeri koji se unutar postoje\u0107eg zakonodavnog okvira javljaju kao pilot projekti i pojedina\u010dni primjeri u na\u0161oj praksi, upu\u0107uju i na mogu\u0107u korupciju na \u0161tetu javnog. Stoga je u sustavnom postavljanju modela outsoursinga potrebno osigurati za\u0161titu od takvih pojava.<\/p>\n
Zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice govorila je o tipovima pritu\u017ebi na javnu upravu koje Ured pu\u010dke pravobraniteljice zaprima od gra\u0111ana te naglasila kakve bi posljedice na kr\u0161enje prava slu\u017ebeni\u010dkih odnosa, ali i socijalnih prava moglo imati neosmi\u0161ljeno i masovno uvo\u0111enje outsourcinga za pomo\u0107ne djelatnosti u javnoj upravi.<\/p>\n
Raspravu je zaklju\u010dila doc. dr. sc. Anamarija Musa, istaknuv\u0161i kako je rasprava pokazala da problemu outsourcinga ne treba pristupati apriori ga odbacuju\u0107i, a niti nekriti\u010dki ga uvode\u0107i u javnu upravu kao rje\u0161enje kojim \u0107e se automatski posti\u0107i racionalizacija i fiskalna konsolidacija. Outsourcing je tek jedan od na\u010dina racionalizacije javne uprave (uz sveprisutniji insourcing, spin-offing itd.), a svako njegovo uvo\u0111enje zahtijeva dobru analiti\u010dku pripremu te strukturne promjene i promjene u na\u010dinu rukovo\u0111enja u javnome sektoru. U tom smislu Hrvatska treba daleko vi\u0161e ulagati u edukaciju rukovoditelja javnoga sektora, \u010diji je polo\u017eaj specifi\u010dan i pa osim upravlja\u010dkih vje\u0161tina trebaju imati poseban senzibilitet za javno dobro, potrebe gra\u0111ana i ljudske resurse u javnoj upravi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Fridrih Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu u sklopu 7. Foruma za javnu upravu odr\u017eali su raspravu na temu \u201eOd javnog prema privatnom? Privatizacija i outsourcing javnih usluga\u201c Uvodni\u010dari u raspravi bili su Vedran \u0110ulabi\u0107, profesor upravne znanosti na Pravnom fakultetu Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu te Mihaela Grubi\u0161i\u0107 \u0160eba, s Ekonomskog instituta u Zagrebu. Raspravu […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[1066,1288],"class_list":["post-742","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novosti","tag-drzavni-i-javni-sluzbenici","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/742","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=742"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/742\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5646,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/742\/revisions\/5646"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=742"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=742"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=742"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}