Temeljem dugogodi\u0161njeg pra\u0107enja primjene Zakona o strancima kroz rad na pritu\u017ebama gra\u0111ana, u izvje\u0161tajnom smo razdoblju sudjelovali u postupku izmjena i dopuna Zakona o strancima. Naime, tijekom godina su nam se obra\u0107ali gra\u0111ani koji imaju reguliran privremeni boravak, a koji su u RH ro\u0111eni i od ro\u0111enja \u017eive u njoj, tra\u017ee\u0107i pomo\u0107 pri reguliranju stalnog boravka kao zakonske pretpostavke za stjecanje hrvatskog dr\u017eavljanstva. Njihovi primjeri ukazivali su da postoje \u017eivotne situacije koje Zakon o strancima nije vrednovao olakotno, a koje su nastupile iz razloga na koje te osobe nisu mogle utjecati i zbog kojih ranije nisu bile u mogu\u0107nosti regulirati svoj boravak ili ste\u0107i hrvatsko dr\u017eavljanstvo. Njima se, unato\u010d \u010dinjenici ro\u0111enja i \u017eivljenja u RH, prema odredbama Zakona o strancima, odobravao tek prvi privremeni boravak iz humanitarnih razloga ili zbog spajanja obitelji, \u010dime im se tek nakon daljnjih pet godina reguliranog privremenog boravka otvarala mogu\u0107nost za podno\u0161enje zahtjeva za odobrenje stalnog boravka u RH. Smatrali smo neopravdanim da su osobe, koje su nedvojbeno dio hrvatskog dru\u0161tva, koje su ro\u0111ene i \u017eive u RH od svog ro\u0111enja, ali zbog postojanja razli\u010ditih okolnosti i razloga na koje \u00a0objektivno same nisu mogle utjecati ili koje su se zbile \u010dak i krivnjom drugih, nisu imale regulirani boravak u RH, sukladno Zakonu o strancima mogle zatra\u017eiti odobravanje tek privremenog boravka.<\/p>\n
<\/p>\n
Stoga smo prilikom postupka izmjena i dopuna Zakona o strancima, Odboru za ljudska prava \u00a0i prava nacionalnih manjina Hrvatskog sabora dostavili na\u0161e prijedloge na tekst Kona\u010dnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima te predlo\u017eili, da stranac koji je ro\u0111en i od ro\u0111enja \u017eivi na teritoriju RH, koji zbog opravdanih razloga na koje nije mogao utjecati, nije imao reguliran boravak, mo\u017ee regulirati stalni boravak bez prethodno odobrenog privremenog boravka u trajanju od pet godina. Amandman je prihva\u0107en, a izglasavanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima navedena odredba uklju\u010dena je u zakonski tekst. Istom prilikom izrazili smo rezervu prema prijedlogu izmjene i dopune Zakona o strancima kojim bi dijete koje \u017eivi u RH, a kojem u trenutku njegovog ro\u0111enja, jedan ili oba roditelja uz strano imaju i hrvatsko dr\u017eavljanstvo, u odre\u0111enim slu\u010dajevima pod privilegiranim uvjetima, moglo ste\u0107i stalni boravak u RH.<\/p>\n
Naime, sukladno Zakonu o hrvatskom dr\u017eavljanstvu, hrvatski dr\u017eavljanin koji ima i strano dr\u017eavljanstvo smatra se pred tijelima dr\u017eavne vlasti RH isklju\u010divo hrvatskim dr\u017eavljaninom. Tako\u0111er, propisano je i kako podrijetlom hrvatsko dr\u017eavljanstvo stje\u010de dijete \u010dija su oba roditelja u trenutku njegova ro\u0111enja hrvatski dr\u017eavljani; dijete \u010diji je jedan od roditelja u trenutku ro\u0111enja djeteta hrvatski dr\u017eavljanin, a ro\u0111eno je u RH; kao i dijete ro\u0111eno u inozemstvu, \u010diji je jedan roditelj u trenutku njegova ro\u0111enja hrvatski dr\u017eavljanin ako do navr\u0161ene 18. godine \u017eivota bude prijavljeno radi upisa kao hrvatski dr\u017eavljanin kod nadle\u017enoga tijela RH u inozemstvu ili u RH ili se nastani u RH. Stoga smo smatrali da za situacije koje su bile obuhva\u0107ene izmjenama i dopunama Zakona o strancima i kod kojih se predvi\u0111alo reguliranje stalnog boravka pod privilegiranim uvjetima, ve\u0107 postoje rje\u0161enja u primjeni Zakona o hrvatskom dr\u017eavljanstvu te da za pojedine \u017eivotne situacije osoba koje imaju sve pretpostavke za stjecanje hrvatskog dr\u017eavljanstva nije potrebno pronalaziti rje\u0161enja u okviru Zakona o strancima. Ovakvo stajali\u0161te pu\u010dke pravobraniteljice prihva\u0107eno je te nije do\u0161lo do predlo\u017eene izmjene i dopune navedene odredbe Zakona o strancima.<\/p>\n
Unazad vi\u0161e godina zna\u010dajan broj pritu\u017ebi podnositelja zahtjeva za reguliranje boravka odnosio se na du\u017einu trajanja tih postupaka. Naime, osobe koje pokre\u0107u postupke za produ\u017eetak privremenog boravaka ili za odobrenje stalnog boravka su one koje u RH ve\u0107 imaju prethodno regulirane privremene boravke i u tom smislu nadle\u017enom tijelu uglavnom je poznata ve\u0107ina relevantnih podataka potrebnih za dono\u0161enje pozitivne ili negativne odluke o boravku.<\/p>\n
Me\u0111utim, pojedine pritu\u017ebe ukazuju da neki postupci za produ\u017eetak privremenog ili odobrenje stalnog boravka traju znatno du\u017ee od roka propisanog Zakonom o op\u0107em upravnom postupku. Takve situacije i\u0161le su na \u0161tetu podnositelja zahtjeva jer, iako im se Zakonom o strancima omogu\u0107uje ostanak do izvr\u0161nosti odluke o zahtjevu, ipak su se te osobe zbog nedono\u0161enja rje\u0161enja u zakonskom roku suo\u010davale s gubitkom odre\u0111enih prava, ponajprije prava na rad za osobe kojima je bio odobren privremeni boravak iz humanitarnih razloga ili u svrhu spajanja obitelji s hrvatskim dr\u017eavljaninom. Stoga smo prilikom postupka izmjena i dopuna Zakona o strancima predlo\u017eili i da se u slu\u010daju nedono\u0161enja odluke do isteka roka va\u017ee\u0107eg odobrenja za privremeni boravak, strancu priznaju ostvarena prava sve do izvr\u0161nosti odluke o zahtjevu. Me\u0111utim, ovaj prijedlog nije prihva\u0107en ve\u0107 se, u svrhu nastojanja da nadle\u017eno tijelo pri dono\u0161enju rje\u0161enja po\u0161tuje zakonski rok, propisala obveza podnositelju zahtjeva da zahtjev za produ\u017eetak boravka podnese najkasnije 60 dana prije isteka boravka (umjesto 30 dana, kako je bilo prije propisano), te obaveza policijskoj upravi, odnosno postaji, da o novom produ\u017eetku privremenog boravka odlu\u010di prije isteka va\u017ee\u0107eg odobrenja boravka.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Temeljem dugogodi\u0161njeg pra\u0107enja primjene Zakona o strancima kroz rad na pritu\u017ebama gra\u0111ana, u izvje\u0161tajnom smo razdoblju sudjelovali u postupku izmjena i dopuna Zakona o strancima. Naime, tijekom godina su nam se obra\u0107ali gra\u0111ani koji imaju reguliran privremeni boravak, a koji su u RH ro\u0111eni i od ro\u0111enja \u017eive u njoj, tra\u017ee\u0107i pomo\u0107 pri reguliranju stalnog […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[428,1288],"class_list":["post-713","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novosti","tag-mup","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/713","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=713"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/713\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5690,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/713\/revisions\/5690"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=713"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=713"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=713"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}