\n
\n
Obzirom da Ministarstvo uprave u e-Savjetovanju nije prihvatilo primjedbe i prijedloge na prijedlog Zakona o sustavu dr\u017eavne uprave, pu\u010dka pravobraniteljica dostavila ih je Odboru za Ustav, poslovnik i politi\u010dki sustav, napomenuv\u0161i pritom na manjkavost prakse savjetovanja s javno\u0161\u0107u u izradi ovog Zakona. Naime, osim \u0161to je upu\u0107en na savjetovanje s rokom od 15 umjesto 30 dana, uz njega nije dostavljeno cjelovito obrazlo\u017eenje razloga i ciljeva koji se \u017eele posti\u0107i dono\u0161enjem ovog propisa. Ova praksa dodatno zabrinjava jer je rije\u010d o organskom zakonu kojim se ure\u0111uje ustrojstvo i poslovi dr\u017eavne uprave te bi u takvim slu\u010dajevima osobito trebalo izbjegavati neprihvatljivu, ali na\u017ealost op\u0107eprihva\u0107enu praksu da obrazlo\u017eenja predlo\u017eenih odredbi budu tek njihovo puko prepri\u010davanje.<\/p>\n
U samom tekstu prijedloga, izme\u0111u ostalog, propisuje se kako se poslovi dr\u017eavne uprave obavljaju tako da gra\u0111ani mogu na jednostavan i djelotvoran na\u010din ostvarivati svoja Ustavom zajam\u010dena prava i zakonom za\u0161ti\u0107ene interese te ispunjavati svoje gra\u0111anske du\u017enosti. Predlo\u017eeni zakonski \u010dlanak identi\u010dan je \u010dlanku 81. va\u017ee\u0107eg Zakona, me\u0111utim, nisu preuzete ostale odredbe koji reguliraju odnose tijela dr\u017eavne uprave i gra\u0111ana, zbog \u010dega bi mogli, bez posljedica za tijela i slu\u017ebenike dr\u017eavne uprave, ostati uskra\u0107eni za brojne odgovore na svoje upite, predstavke, prijedloge i primjedbe. Ovakvo je rje\u0161enje u suprotnosti je s na\u010delom otvorenosti dobre uprave koje podrazumijeva transparentnost rada i osiguravanje demokratskog okvira za aktivnu participaciju gra\u0111ana u javnim poslovima, zbog \u010dega je pu\u010dka pravobraniteljica predlo\u017eila da se preuzmu postoje\u0107a rje\u0161enja koja na dobar na\u010din reguliraju odnose gra\u0111ana i tijela dr\u017eavne uprave.<\/p>\n
Pravobraniteljica je posebno upozorila i da je odredba \u010dlanka 12. protivna Ustavu, jer iz nje proizlazi kako tijela dr\u017eavne uprave mogu, pri obavljanju svojih poslova, ograni\u010davati prava i slobode fizi\u010dkih i pravnih osoba, dok Ustav propisuje da se prava i slobode mogu ograni\u010diti jedino u svrhu za\u0161tite sloboda i prava drugih ljudi te pravnog poretka, javnog morala i zdravlja, pri \u010demu svako ograni\u010denje mora biti razmjerno naravi potrebe za ograni\u010denjem u svakom pojedinom slu\u010daju.<\/p>\n
U vezi ponovnog uvo\u0111enja \u201erevolving door\u201c slu\u017ebenika, odnosno zapo\u0161ljavanja na poslove podr\u0161ke \u010delniku tijela dr\u017eavne uprave za vrijeme trajanja njegovog mandata, prijedlogom nisu obrazlo\u017eeni razlozi koji bi opravdali odstupanje od redovnih uvjeta zapo\u0161ljavanja. Pritom, takav na\u010din zapo\u0161ljavanja ve\u0107 je jednom bio uveden, a potom i ukinut od Ustavnog suda budu\u0107i da Ustav u \u010dlanku 44. jam\u010di svakom gra\u0111aninu da pod jednakim uvjetima mo\u017ee sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne slu\u017ebe. Pu\u010dka pravobraniteljica upozorila je kako je ustavnost ovakvog rje\u0161enja upitna te da bi se time ponovno otvorio prostor daljnjoj politizaciji dr\u017eavne uprave.<\/p>\n
Cjelovito mi\u0161ljenje na Nacrt prijedloga Zakona o sustavu dr\u017eavne uprave mo\u017eete preuzeti na poveznici ispod teksta.<\/p>\n
![\"Icon\"](\"https:\/\/site2.ombudsman.hr\/wp-content\/plugins\/download-manager\/assets\/file-type-icons\/download_box.png\")
<\/div>\n