{"id":23948,"date":"2026-05-20T09:21:48","date_gmt":"2026-05-20T07:21:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=23948"},"modified":"2026-05-28T12:20:05","modified_gmt":"2026-05-28T10:20:05","slug":"podaci-o-postupanju-za-2025-godinu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/podaci-o-postupanju-za-2025-godinu\/","title":{"rendered":"Podaci o postupanju za 2025. godinu"},"content":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2026. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

U 2025. godini otvoreno je ukupno 5.730 novih predmeta, pri \u010demu se najve\u0107i dio, njih 4.491, odnosi na postupanja po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu. Preostalih 1.035 predmeta odnosi se na op\u0107e inicijative (uklju\u010duju\u0107i, me\u0111u ostalim, davanje mi\u0161ljenja na prijedloge zakona i obilaske), dok se 204 predmeta odnosi na uredsko poslovanje.<\/p>\n

Ukupno gledano, u 2025. godini postupalo se u 8.671 predmetu, od \u010dega se 6.564 predmeta (76%) odnosilo na pritu\u017ebe gra\u0111ana ili postupanja po slu\u017ebenoj du\u017enosti, 1.903 predmeta (22%) odnosilo se na op\u0107e inicijative, a 204 predmeta (2%) na uredsko poslovanje. Od ukupno navedenog broja, 2.941 predmet prenesen je iz prethodnih godina.<\/p>\n

U nastavku se prikazuju novi predmeti otvoreni u 2025. godini po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu (4.491).<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Za razliku od prethodne godine, u kojoj je najve\u0107i broj pritu\u017ebi bio vezan uz podru\u010dje diskriminacije, u 2025. godini se kao najzastupljenije podru\u010dje isti\u010de zdravstvo s rekordnih 525 pritu\u017ebi. Slijede pritu\u017ebe iz podru\u010dja diskriminacije (378), socijalne skrbi (363), radnih i slu\u017ebeni\u010dkih odnosa (327). Pri tome, napominjemo da se pritu\u017ebe iz podru\u010dja diskriminacije odnose na razli\u010dita podru\u010dja \u017eivota.<\/p>\n

Usporedba novootvorenih predmeta s 2024. godinom pokazuje kako je najve\u0107i porast zabilje\u017een u predmetima koji se odnose na statusna prava (118,8%), pravo na privatnost i okupljanje (110,5%), tra\u017eitelje me\u0111unarodne za\u0161tite (107,5%), policije (78,3%), socijalne skrbi (77,9%) te pravosu\u0111a (73%).<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

U 2025. godini dovr\u0161en je rad u ukupno 3.953 predmeta, pri \u010demu smo u 23% slu\u010dajeva provodili ispitni postupak, dok u 77% predmeta nije bilo mogu\u0107nosti provesti ga, no i u tim predmetima gra\u0111anima su pru\u017eene op\u0107e pravne informacije. Unutar tih 77% zna\u010dajan dio odnosio se na pritu\u017ebe o kojima su ve\u0107 ranije odlu\u010divala nadle\u017ena tijela ili sudovi, kao i na one u kojima postupci jo\u0161 uvijek traju ili u kojima pritu\u017eitelji nisu dostavili dodatne informacije potrebne za daljnje postupanje. Ipak, najve\u0107i udio \u010dine pritu\u017ebe za koje su bila nadle\u017ena druga javnopravna tijela, me\u0111u kojima se posebno isti\u010du one vezane uz ostvarivanje prava na inkluzivni dodatak ili na obiteljske odnose i pravo jednog od roditelja za odr\u017eavanje redovitih odnosa s djecom, a koje su u nadle\u017enosti posebnih pravobranitelja\/ica.<\/p>\n

Napokon, iako u odnosu na pojedine pritu\u017ebe pu\u010dka pravobraniteljica ne mo\u017ee postupati po ZoPP-u na na\u010din da vodi ispitni postupak, primjerice, jer se odnose na privatni sektor, i takve nam pritu\u017ebe pru\u017eaju uvid za potrebe izvje\u0161tavanja o stanju ljudskih prava.<\/p>\n

Od ukupno 909 pritu\u017ebi (23%) u kojima je proveden ispitni postupak, u 31% slu\u010dajeva utvr\u0111ena je njihova osnovanost. Istodobno, 38% pritu\u017ebi ocijenjeno je neosnovanima, dok je u 31% predmeta postupak pokrenut i vo\u0111en, ali je obustavljen zbog odustanka pritu\u017eitelja ili drugih objektivnih okolnosti. U 279 osnovanih pritu\u017ebi postupali smo na razli\u010dite na\u010dine, pa je tako u vezi 17 slu\u010dajeva podnesen (jedan) zahtjev za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti, \u010dime se djelovalo i na razini unapre\u0111enja zakonodavnog okvira. U 102 predmeta upu\u0107ena je preporuka, u 37 prijedlozi, u 26 mi\u0161ljenja, dok smo u 42 izdali upozorenja. U preostalim osnovanim predmetima smo postupali na druge na\u010dine, pri \u010demu je posebno zna\u010dajno istaknuti da su javnopravna tijela u velikom broju slu\u010dajeva ve\u0107 tijekom na\u0161eg postupanja, odnosno i prije izricanja neke od mjera, sama otklonila nepravilnosti i ispravila svoje postupanje, \u0161to doprinosi br\u017eem i u\u010dinkovitijem ostvarivanju prava gra\u0111ana.<\/p>\n

Uz rad po formalnim pritu\u017ebama, gra\u0111anima je pru\u017eena i neposredna podr\u0161ka kroz odgovore na 1.282 upita zaprimljena telefonskim putem ili osobnim dolaskom. Ovakav oblik izravne komunikacije dodatno osigurava dostupnost institucije gra\u0111anima te omogu\u0107uje pravovremeno pru\u017eanje pomo\u0107i i rano prepoznavanje problema u praksi.<\/p>\n

 <\/p>\n

Statisti\u010dki podaci o postupanju povodom diskriminacije<\/span><\/strong><\/span><\/h3>\n

Tijekom 2025. godine zaprimljeno je ukupno 378 pritu\u017ebi na diskriminaciju u razli\u010ditim podru\u010djima \u017eivota i po razli\u010ditim osnovama, koje ukazuju na raznolike obrasce postupanja, ali i na kontinuitet pojedinih dugogodi\u0161njih trendova. Iz ranije godine preneseno je 142 predmeta, pa je ukupan broj predmeta u podru\u010dju diskriminacije u kojima smo postupali 520.<\/p>\n

\u010cak 24% svih novozaprimljenih pritu\u017ebi odnosi se na vi\u0161estruku diskriminaciju, \u0161to potvr\u0111uje slo\u017eenost slu\u010dajeva u praksi te upu\u0107uje na potrebu njihova sagledavanja kroz me\u0111usobno isprepletene osnove diskriminacije. Istovremeno, u 17% pritu\u017ebi nije utvr\u0111ena osnova prema ZSD-u, \u0161to ukazuje na va\u017enost daljnjeg informiranja gra\u0111ana o pravnom okviru za\u0161tite od diskriminacije. Prema pojedina\u010dnim osnovama diskriminacije, kao i svih ranijih godina od stupanja na snagu Zakona o suzbijanju diskriminacije 2009. godine, najzastupljenija je bila diskriminacija na temelju rase, etni\u010dke pripadnosti i boje ko\u017ee ili nacionalnog podrijetla (15%). Slijede pritu\u017ebe koje se odnose na bra\u010dni ili obiteljski status (8%), invaliditet (7%), zdravstveno stanje (6%) i politi\u010dko ili drugo uvjerenje (5%). Diskriminacija na temelju spola i dobi zabilje\u017eena je u po 4% slu\u010dajeva, dok su ostale osnove poput vjere, imovnog stanja, spolne orijentacije, rodnog identiteta ili \u010dlanstva u sindikatu, zastupljene u manjem udjelu.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

U vezi podru\u010dja u kojima se diskriminacija naj\u010de\u0161\u0107e pojavljuje, i ove godine uvjerljivo prednja\u010di podru\u010dje rada i zapo\u0161ljavanja, na koje se odnosi 42% svih pritu\u017ebi, \u010dime se potvr\u0111uje dugogodi\u0161nji trend. Slijede podru\u010dja pristupa dobrima i uslugama (10%) te javnog informiranja i medija (9%). U manjem udjelu zastupljena su i podru\u010dja uprave, stanovanja, zdravstva, socijalne skrbi, obrazovanja i pravosu\u0111a.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ve\u0107inu pritu\u017ebi podnijele su fizi\u010dke osobe, pri \u010demu je zabilje\u017eena gotovo podjednaka zastupljenost \u017eena (169) i mu\u0161karaca (168). Manji dio pritu\u017ebi podnesen je od strane grupe gra\u0111ana, dok je njih 24 zaprimljen bez mogu\u0107nosti identifikacije pritu\u017eitelja\/ice, odnosno anonimno. Manji dio postupaka pokrenut je na vlastitu inicijativu.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Promatraju\u0107i pritu\u017eene strane, naj\u010de\u0161\u0107e su to pravne osobe (167), slijede fizi\u010dke osobe (81), tijela dr\u017eavne uprave (54) te pravne osobe s javnim ovlastima (53), dok se manji broj pritu\u017ebi odnosi na JL(R)S i druge subjekte.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Ukupno gledano, iako je u 2025. godini zaprimljeno ne\u0161to manje pritu\u017ebi nego prethodne godine, i dalje su najzastupljenija ista podru\u010dja diskriminacije i iste diskriminacijske osnove. Va\u017eno je naglasiti da broj zaprimljenih pritu\u017ebi ne odra\u017eava stvarni opseg prisutnosti diskriminacije u dru\u0161tvu, budu\u0107i da zna\u010dajan broj slu\u010dajeva i dalje ostaje neprijavljen. Stoga je nu\u017eno nastaviti s aktivnostima usmjerenima na podizanje svijesti gra\u0111ana o pojavnim oblicima diskriminacije, njenoj zakonskoj zabrani te dostupnim mehanizmima za\u0161tite. Istodobno, potrebno je dodatno podizati razinu svijesti i informiranosti o diskriminaciji kao neprihvatljivom i zabranjenom postupanju, kao i kontinuirano provoditi edukacije stru\u010dnjaka koji provode antidiskriminacijske propise.<\/p>\n

Posljednje dvije godine u okviru ovog poglavlja dajemo preporuke Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina.<\/p>\n

Vezano uz preporuku o provedbi istra\u017eivanja o diskriminaciji u pristupu dobrima i uslugama, Ured izvje\u0161tava kako planira u okviru strate\u0161kog projekta \u201ePodr\u0161ka jednakosti\u201c, financiranog iz Europskog socijalnog fonda + i dr\u017eavnog prora\u010duna, provesti sveobuhvatno istra\u017eivanje koje \u0107e uklju\u010divati analizu postoje\u0107ih podataka, anketiranje ranjivih skupina, dubinske intervjue sa stru\u010dnjacima te izradu i javno predstavljanje publikacije.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 176. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da provede istra\u017eivanje o prisutnosti diskriminacije u podru\u010dju pristupa dobrima i uslugama<\/span><\/p>\n

Preporuka 177. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da kontinuirano informira javnost o zabrani\u00a0 diskriminacije i mehanizmima za\u0161tite<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

U pogledu preporuke o kontinuiranom informiranju javnosti, kroz isti projekt planira se provedba nacionalne medijske kampanje usmjerene suzbijanju diskriminacije i poticanju njezina prijavljivanja, s naglaskom na \u0161est klju\u010dnih osnova diskriminacije. Ured tako\u0111er navodi da \u0107e preporuke pu\u010dke pravobraniteljice uzeti u obzir prilikom izrade Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za razdoblje 2026. \u2013 2027., kao i u planiranju budu\u0107ih aktivnosti informiranja javnosti.<\/p>\n

\u0160to se ti\u010de preporuke o financiranju aktivnosti usmjerenih promicanju jednakosti i suzbijanju diskriminacije na lokalnoj razini, Ured isti\u010de da ve\u0107 provodi i planira zna\u010dajne mjere, zbog \u010dega preporuku smatramo ispunjenom te je ove godine ne ponavljamo. Naime, tijekom 2024. godine financirani su projekti udruga, osobito u okviru programa usmjerenih na uklju\u010divanje romske nacionalne manjine, a planira se i objava novog poziva vrijednog 8 milijuna eura za projekte usmjerene prevenciji diskriminacije i pru\u017eanju potpore \u017ertvama. Ove aktivnosti trebale bi obuhvatiti \u0161irok krug dionika, uklju\u010duju\u0107i organizacije civilnog dru\u0161tva, jedinice lokalne samouprave i obrazovne institucije.<\/p>\n

Ukupno gledano, Ured planira daljnje ja\u010danje aktivnosti u podru\u010dju istra\u017eivanja, informiranja i financijske potpore projektima, uz naglasak na sustavan pristup suzbijanju diskriminacije i podr\u0161ku ranjivim skupinama. Me\u0111utim, povratne informacije o dosad upu\u0107enim preporukama u velikoj mjeri ukazuju na aktivnosti koje se planiraju, no koje tek treba provesti, pa iako preporuke ocjenjujemo kao preporuke koje su u provedbi, ponavljamo ih i ove godine.<\/p>\n

 <\/p>\n

Objedinjeni podaci svih pravobraniteljskih institucija<\/span><\/h4>\n

Kao sredi\u0161nje tijelo za suzbijanje diskriminacije, u ovom dijelu prikazujemo objedinjeni prikaz novozaprimljenih pritu\u017ebi na diskriminaciju pravobraniteljskih institucija.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

1 <\/sup>Spol pritu\u017eitelja je spol diskriminiranog djeteta na \u010diju se diskriminaciju pritu\u017euju roditelji i druge osobe.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2026. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu ili u interaktivnoj verziji.     U 2025. godini otvoreno je ukupno 5.730 novih predmeta, pri \u010demu se najve\u0107i dio, njih 4.491, odnosi na postupanja po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":23184,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2161],"tags":[2160],"class_list":["post-23948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2025","tag-izvjesce-2025"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23948","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23948"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23948\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23950,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23948\/revisions\/23950"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23948"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23948"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23948"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}