{"id":23857,"date":"2026-05-11T14:43:21","date_gmt":"2026-05-11T12:43:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=23857"},"modified":"2026-05-28T12:20:51","modified_gmt":"2026-05-28T10:20:51","slug":"pravo-na-privatnost-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-privatnost-2025\/","title":{"rendered":"Pravo na privatnost"},"content":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2026. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/p>\n

Vi\u0161e o povezanim temama prona\u0111ite i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, na dnu ove stranice.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Pravo na privatnost jedno je od temeljnih ljudskih prava koje pojedincima osigurava za\u0161titu od neovla\u0161tenog zadiranja u osobni \u017eivot. U dru\u0161tvu obilje\u017eenom brzim razvojem tehnologije, masovnom razmjenom informacija i \u0161irenjem digitalnih platformi, za\u0161tita privatnosti sve je va\u017enija, no i slo\u017eenija. Na me\u0111unarodnoj i europskoj razini ovo pravo je zajam\u010deno nizom dokumenata – Op\u0107om deklaracijom o ljudskim pravima UN-a, EKLJP-om i Poveljom EU. U njima zajam\u010deno pravo i njegovo zna\u010denje i za\u0161tita mora se prilago\u0111avati dru\u0161tvenim, tehnolo\u0161kim i pravnim promjenama, no uz po\u0161tovanje na\u010dela razmjernosti odnosno za\u0161tite kako samog prava na privatnost kao jamstva individualnih sloboda, tako i za\u0161tite drugih temeljnih prava i sloboda.<\/p>\n

Povreda prava na privatnost mo\u017ee nastati na razli\u010dite na\u010dine i putem razli\u010ditih sredstava, primjerice neovla\u0161tenim ulaskom u privatni prostor ili komunikaciju, medijskim objavama, aktivnostima na dru\u0161tvenim mre\u017eama ili kori\u0161tenjem digitalnih alata i novih tehnologija. Povelja EU pri tom odvojeno ure\u0111uje pravo na privatnost i pravo na za\u0161titu osobnih podataka. Iako su ta prava usko povezana, mogu biti ugro\u017eena i povrije\u0111ena na razli\u010dite na\u010dine, pri \u010demu povreda prava na privatnost mo\u017ee proizlaziti iz nezakonite obrade osobnih podataka. U RH je pravo na privatnost za\u0161ti\u0107eno Ustavom, koji jam\u010di svakome pravnu za\u0161titu osobnog i obiteljskog \u017eivota, dostojanstva, ugleda i \u010dasti, EU i me\u0111unarodnim pravom, kao i nizom zakona, uklju\u010duju\u0107i Kazneni zakon, Zakon o radu, Obiteljski zakon, Zakon o medijima i Zakon o za\u0161titi prava pacijenata.<\/p>\n

U 2025. godini raste broj pritu\u017ebi zbog neovla\u0161tenog uvida u e-Karton gra\u0111ana od strane zdravstvenih djelatnika koji nisu sudjelovali u njihovu lije\u010denju. Raste i broj pritu\u017ebi zbog mogu\u0107e povrede privatnosti putem videonadzora. S obzirom da je za utvr\u0111ivanje zakonitosti prikupljanja osobnih podataka nadle\u017ean AZOP, gra\u0111ane smo upu\u0107ivali da njima podnesu zahtjev za za\u0161titu prava.<\/p>\n

\u201ePo\u0161tovani, zanima me kako se mogu za\u0161tititi od neovla\u0161tenog snimanja videonadzora na susjednoj ku\u0107i uz sumnju da se snima i moje dvori\u0161te pa mo\u017eda i prostor u ku\u0107i\u2026 Imam malodobno dijete i bazen u dvori\u0161tu i strah me da nas taj susjed snima. Kamere koje je postavio su visoke rezolucije i dometa\u2026 Molim vas \u0161to mogu u\u010diniti da za\u0161titim svoju obitelj pa na kraju i svoju imovinu.\u201c <\/em><\/p><\/blockquote>\n

U predmetu pritu\u017eiteljice koja nam se obratila zbog neovla\u0161tenog uvida u e-Karton od strane kolegica, zdravstvenih djelatnica, zatra\u017eili smo postupanje Komore dentalne medicine. Komora je utvrdila povredu Kodeksa dentalne etike i deontologije te je u tijeku postupak pred \u010casnim sudom I. stupnja.<\/p>\n

Isti\u010demo i pritu\u017ebu bolni\u010dke djelatnice \u010diji su kolege kontinuirano pristupali njezinim zdravstvenim podacima u Bolni\u010dkom informacijskom sustavu (BIS) te ih usmeno prenosili tre\u0107im osobama. Pritu\u017eiteljica je navela da je takvo postupanje naru\u0161ilo njezinu emotivnu ravnote\u017eu i ugled te dovelo do ogovaranja i stigmatizacije unutar radnog kolektiva, zbog \u010dega je pokrenula postupak pred AZOP-om i podnijela tu\u017ebu radi povrede prava osobnosti.<\/p>\n

\u201eDo\u0161la sam do saznanja da se mojim zdravstvenim podacima s razli\u010ditih informati\u010dkih sustava u okviru Bolnice pristupilo najmanje 2600 puta i od strane najmanje 170 razli\u010ditih osoba\u2026\u201c <\/em><\/p><\/blockquote>\n

Zaprimili smo i pritu\u017ebu zbog mogu\u0107e povrede privatnosti u zdravstvenoj ustanovi uslijed neadekvatne vizualne za\u0161tite pri pregledu pacijenata. Prema navodima pritu\u017ebe prozori prostorija u kojima su pregledavani pacijenti nisu bili propisno za\u0161ti\u0107eni od pogleda iz susjednih zgrada. MZ nas je obavijestilo da je inspekcijskim nadzorom utvr\u0111eno da su navodi iz pritu\u017ebe neosnovani jer su poduzete sve mjere radi osiguravanja prava pacijenata na privatnost.<\/p>\n

Neka \u017eupanijska povjerenstva za za\u0161titu prava pacijenata obavijestila su nas da su u 2025. godini zaprimala pritu\u017ebe o povredi prava na privatnost i povjerljivost podataka pacijenata uslijed dijeljenja ili izlaganja zdravstvenih podataka u radnom okru\u017eenju, dijeljenje osobnih podataka od strane ljekarnika pri izdavanju lijekova, kao i na neosiguravanje privatnosti tijekom pru\u017eanja zdravstvene za\u0161tite, primjerice nepostojanje paravana kod ginekolo\u0161kih pregleda.<\/p>\n

Povjerenstvo za medicinsku etiku i deontologiju HLK izvijestilo nas je da je tijekom 2025. godine odlu\u010divalo o pritu\u017ebama zbog neovla\u0161tenog uvida u e-Karton te je u \u0161est predmeta utvrdilo povredu Kodeksa medicinske etike i deontologije.<\/p>\n

Iz navedenog proizlazi potreba za kontinuiranim provo\u0111enjem aktivnosti usmjerenih podizanju svijesti zdravstvenih djelatnika o va\u017enosti za\u0161tite privatnosti pacijenata. Hrvatska komora primalja izvijestila nas je da je organizirala edukacije o za\u0161titi privatnosti pacijenata, dok Hrvatska ljekarni\u010dka komora razmatra provedbu edukativnih aktivnosti za ljekarnike u tom podru\u010dju.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 134. \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Ministarstvu zdravstva, da provodi edukaciji zdravstvenih djelatnika o zakonskim obvezama u podru\u010dju za\u0161tite prava na privatnost pacijenata<\/span><\/p>\n

Preporuka 135. \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Ministarstvu zdravstva, da unaprijedi sustav e-Gra\u0111ani Portal zdravlja onemogu\u0107avanjem pristupa podacima \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika bez ugro\u017eavanja prava na zdravlje<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Zakonom o za\u0161titi prava pacijenata propisano je da pacijent ima pravo na povjerljivost podataka o svome zdravstvenom stanju, u skladu s propisima koji ure\u0111uju \u010duvanje profesionalne tajne i za\u0161titu osobnih podataka, kao i pravo na osigurane uvjete privatnosti tijekom pregleda i lije\u010denja. Sukladno \u010dl. 22. st. 2. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu, pristup sustavu e-Karton imaju isklju\u010divo zdravstveni radnici koji sudjeluju u procesu lije\u010denja, zdravstvene njege i skrbi o pacijentu, kao i osobe kojima je pacijent dao izri\u010ditu privolu.<\/p>\n

Iako u sustavu e-Gra\u0111ani – Portal zdravlja gra\u0111ani mogu upravljati pristupom podacima o svome zdravlju, po\u010detne postavke ovog sustava omogu\u0107uju uvid \u0161irokom krugu zdravstvenih radnika, primjerice \u201esvi lije\u010dnici obiteljske medicine\u201c, \u201esvi lije\u010dnici medicine rada\u201c, \u201esvi stomatolozi u PZZ-u\u201c,\u2026. Gra\u0111ani koji \u017eele ograni\u010diti pristup isklju\u010divo zdravstvenim radnicima koji im pru\u017eaju zdravstvenu skrb moraju sami isklju\u010diti po\u010detne opcije (tzv. Opt-out model<\/em>).<\/p>\n

Radi osiguranja vi\u0161e razine za\u0161tite privatnosti, smatramo da bi bolje bilo primijeniti na\u010delo \u201eprivacy by design\u201c<\/em> te po\u010detno onemogu\u0107iti pristup podacima \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika koji nisu uklju\u010deni u proces lije\u010denja i zdravstvene skrbi o pacijentu, uz mogu\u0107nost da gra\u0111ani naknadno (tzv. Opt-in model<\/em>) sami odobre pristup odre\u0111enim kategorijama zdravstvenih djelatnika. Pri tome je va\u017eno osigurati razmjernost prava na zdravstvenu za\u0161titu i prava na privatnost, u svrhu pru\u017eanja pravovremene i adekvatne zdravstvene skrbi uz istovremeno osiguravanje privatnosti pacijenata.<\/p>\n

U izvje\u0161\u0107u za 2024. godinu MPUDT-u je dana preporuka o unapre\u0111enju postavki Portala zdravlja, postavljanjem postavke po\u010detnog onemogu\u0107avanja pristupa podacima o zdravlju \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika. Me\u0111utim, budu\u0107i se u Izvje\u0161\u0107u o provedbi preporuka pu\u010dke pravobraniteljice ULJPPNM-a navodi da Portal zdravlja nije u nadle\u017enosti MPUDT-a, pa iz tog razloga ne mo\u017ee biti provedena, preporuku upu\u0107ujemo MZ-u, kao nadle\u017enom ministarstvu.<\/p>\n

Zaprimili smo dopis Koordinacije hrvatske obiteljske medicine u kojem se ukazuje na mogu\u0107e nezakonitosti i nepravilnosti u postupanju HZZO-a pri kontroli rada ugovornih partnera (domova zdravlja i privatnih ordinacija primarne zdravstvene za\u0161tite) pri \u010demu je, prema navodima, ostvarivan uvid u kompletne zdravstvene kartone pacijenata, bez njihove prethodne suglasnosti. Zatra\u017eili smo o\u010ditovanje AZOP-a, no on u konkretnom slu\u010daju nije utvrdio kr\u0161enje Op\u0107e uredbe o za\u0161titi osobnih podataka (EU) 2016\/679.<\/p>\n

Nakon pritu\u017ebe gra\u0111ana pokrenuli smo ispitni postupak zbog objave Prijedloga liste prvenstva za davanje stanova u najam prema socioekonomskom statusu na mre\u017enim stranicama Grada Zagreba s prekomjernim opsegom osobnih podataka. AZOP je utvrdio povredu Op\u0107e uredbe te je Gradu Zagrebu izrekao korektivnu mjeru slu\u017ebene opomene. Slu\u010daj ukazuje na zahtjevnost postizanja razmjernosti izme\u0111u transparentnosti rada javnopravnih tijela i za\u0161tite prava na privatnost.<\/p>\n

Kako se povrede prava na privatnost mogu prevenirati ve\u0107 pri izradi propisa, sudjelovali smo u javnom savjetovanju o Nacrtu izmjena i dopuna Op\u0107eg poreznog zakona. Ukazali smo na dvojbenost predlo\u017eene odredbe kojom bi se poreznom tijelu omogu\u0107io uvid u znatnu koli\u010dinu elektroni\u010dkih podataka poreznih obveznika, uklju\u010duju\u0107i mogu\u0107nost kopiranja cjelokupnog medija s podacima, bez jasno propisanih kriterija i mehanizama nadzora nad obuhvatom podataka. Istaknuli smo da bi to moglo dovesti do nerazmjernog zadiranja u privatnu komunikaciju gra\u0111ana te potencijalne povrede \u010dl. 36. Ustava RH (sloboda i tajnost dopisivanja) i \u010dl. 8. EKLJP-a (pravo na po\u0161tovanje privatnog i obiteljskog \u017eivota).<\/p>\n

Stoga smo predlo\u017eili preciznije odre\u0111ivanje kruga adresata i kriterija obuhvata podataka relevantnih za utvr\u0111ivanje porezne obveze, uz propisivanje za\u0161titnih mehanizama osiguravanja prava na privatnost gra\u0111ana. Predlagatelj je prihvatio primjedbe te je u kona\u010dnom prijedlogu Zakona precizirano da je porezni obveznik du\u017ean dostaviti \u0161ifre i lozinke onih programskih rje\u0161enja kojima se provodi postupak fiskalizacije.<\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu<\/a>:<\/p>\n

Pravo na zdravlje<\/a>, Pravo na adekvatno stanovanje<\/a> i Umjetna inteligencija<\/a>.<\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2025. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2026. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu ili u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o povezanim temama prona\u0111ite i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, na dnu ove stranice.     Pravo na privatnost jedno je od temeljnih ljudskih prava koje […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":23184,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2161],"tags":[2160],"class_list":["post-23857","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2025","tag-izvjesce-2025"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23857"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23857\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24106,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23857\/revisions\/24106"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}