Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter 14. travnja 2026. sudjelovala je na sjednicama Odbora za pravosu\u0111e, Odbora za informiranje, informatizaciju i medije te Odbora za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskog sabora na kojima se raspravljalo o Prijedlogu Zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje.<\/p>\n
Do 7. svibnja 2026. Hrvatska treba transponirati EU Direktivu o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje od neosnovanih tu\u017ebi ili zlonamjernih sudskih postupaka, tzv. SLAPP tu\u017ebi. Broj takvih tu\u017ebi usmjerenih na u\u0161utkavanje onih koji progovaraju u javnom interesu, ponajvi\u0161e novinara, nevladinih organizacija i \u010dlanova civilnog dru\u0161tva, posljednjih godina je u porastu pa je temeljni cilj Direktive omogu\u0107avanje za\u0161tite od SLAPP tu\u017ebi u gra\u0111anskim postupcima u dr\u017eavama \u010dlanicama EU-a.<\/p>\n
Pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter ukazala je kako je pozitivno \u0161to je nacionalnim zakonom predvi\u0111ena i \u0161ira za\u0161tita nego \u0161to je propisano Direktivom, odnosno obuhva\u0107ena je i za\u0161tita osoba uklju\u010denih u javno djelovanje u pitanjima od javnog interesa unutar Hrvatske, a ne samo u slu\u010dajevima s prekograni\u010dnim implikacijama, \u010dime je stvoren okvir za njihovu sveobuhvatniju i u\u010dinkovitiju za\u0161titu.<\/p>\n
Pri tom je nu\u017eno posti\u0107i i ravnote\u017eu izme\u0111u slobode izra\u017eavanja i prava gra\u0111ana da budu informirani te za\u0161tite ugleda i privatnosti osoba o kojima je rije\u010d. Me\u0111utim, neke odredbe Prijedloga koje su dostavljene u prvom \u010ditanju, primjerice, vezane za ograni\u010denje najvi\u0161eg iznosa eventualne nov\u010dane kazne za tu\u017eitelje, ukoliko se utvrdi da je uistinu bilo rije\u010d o zlonamjernom sudskom postupku usmjerenom na u\u0161utkavanje kritike, u nekim slu\u010dajevima ne\u0107e imati dovoljno sna\u017ean odvra\u0107aju\u0107i u\u010dinak, \u0161to je jedna od svrha dono\u0161enja samog Zakona.<\/p>\n
Naime, prema Prijedlogu, sud tu\u017eitelju fizi\u010dkoj osobi mo\u017ee izre\u0107i nov\u010danu kaznu u iznosu od 10 posto vrijednosti predmeta spora, ali ne vi\u0161e od 5.000 eura, odnosno tu\u017eitelju pravnoj osobi nov\u010danu kaznu u iznosu od 20 posto vrijednosti predmeta spora, ali ne vi\u0161e od 20.000 eura.<\/p>\n
Takvim odre\u0111ivanjem gornje granice nov\u010dane kazne za tu\u017eitelja, pogotovo kada su ekonomski dominantni u odnosu na tu\u017eenika, onemogu\u0107ava se postizanje dovoljno odvra\u0107aju\u0107eg u\u010dinka za iniciranje ovakve vrste zlonamjernih postupaka. Naime, nekim tu\u017eenicima koji su financijski znatno mo\u0107niji, eventualno pla\u0107anje takvih ograni\u010denih iznosa kazni ne bi predstavljalo zna\u010dajniji problem, pogotovo u odnosu na odgodu ili sprje\u010davanje objavljivanja informacija koje bi mogle biti \u0161tetne za njihov ugled ili poslovanje.<\/p>\n
Stoga je pu\u010dka pravobraniteljica predlo\u017eila da se iz Prijedloga ukloni gornja granica nov\u010dane kazne, \u0161to je bilo predlo\u017eeno i tijekom javnog savjetovanja.<\/p>\n
Pravobraniteljica je ukazala i na potrebu uskla\u0111ivanja pojedinih pojmova kori\u0161tenih u prijedlogu zakona, odnosno kori\u0161tenja pojma \u201ebranitelji ljudskih prava\u201c, umjesto \u201eborci za ljudska prava\u201c, koji je kao izraz ve\u0107 uvrje\u017een u hrvatskom jeziku i u skladu s izrazom \u00a0“human rights defenders\u201c koji se koristi u Direktivi te i u drugim relevantnim dokumentima kao \u0161to je UN-ova Deklaraciji o braniteljima ljudskih prava.<\/p>\n
Naime, UN-ova Deklaracija prepoznaje klju\u010dnu ulogu branitelja ljudskih prava u ostvarenju ljudskih prava zajam\u010denih UN-ovom Op\u0107om deklaracijom o ljudskim pravima te navodi njihova prava, s jedne i obaveze dr\u017eava u osiguravanju uvjeta za njihovo djelovanje, s druge strane. Uz to, UN je uspostavio i mandat Posebnog izvjestitelja za branitelje ljudskih prava, kao i Posebnog izvjestitelja za branitelje ljudskih prava u podru\u010dju okoli\u0161a, dakle, i u nazivima UN-ovih izvjestitelja se koristi formulacija \u201ebranitelja ljudskih prava\u201c.<\/p>\n
Isto tako, iako se u Zakonu koristi terminologija sadr\u017eana u slu\u017ebenom prijevodu Direktive, dr\u017eave \u010dlanice u transponiranju nisu vezane prijevodom, nego stvarnim smislom i ciljem Direktive pa bi uvo\u0111enje druga\u010dije terminologije poput \u201eboraca za ljudska prava\u201c umjesto \u201ebranitelja ljudskih prava\u201c moglo dovesti do nepotrebnih zabuna.<\/p>\n
Pravobraniteljica je ukazala i da u slu\u010daju uklju\u010divanja tre\u0107ih osoba, odnosno umje\u0161a\u010da, u sudske postupke na strani osoba uklju\u010denih u javno djelovanje, primjerice, institucije pu\u010dke pravobraniteljice ili organizacija, ustanova, udruga i drugih fizi\u010dkih ili pravnih osoba koje se u okviru svoje djelatnosti bave za\u0161titom i promicanjem prava tih osoba, Zakonom ne bi nu\u017eno trebalo biti propisano postojanje i njihovog pravnog interesa, ve\u0107 je dovoljan njihov legitiman interes.<\/p>\n
U protivnom se mo\u017ee ste\u0107i dojam da je u postupku potrebno imati, a mogu\u0107e i dokazivati, pravni interes, \u0161to bi bila preotegotna okolnost i ne bi bilo u skladu s ciljem Direktive usmjerenom na osna\u017eivanje polo\u017eaja osobe uklju\u010dene u javno savjetovanje kao stranke u zlonamjernom sudskom postupku.<\/p>\n
Naime, ovdje je rije\u010d o druga\u010dijem tipu mije\u0161anja nego \u0161to je to ure\u0111eno Zakonom o parni\u010dnom postupku, gdje cilj nije ostvarivanje vlastitih pravnih interesa, ve\u0107 za\u0161tita javnog djelovanja i prava odre\u0111enih osoba i skupina, primjerice, novinara ili organizacija civilnog dru\u0161tva, da javno djeluju.<\/p>\n
U kona\u010dnici, pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter je tako\u0111er istaknula kako bi s ciljem u\u010dinkovitije za\u0161tite osoba uklju\u010denih u javno djelovanje trebalo razmotriti i osmisliti mehanizme njihove za\u0161tite i u podru\u010dju kaznenih djela protiv \u010dasti i ugleda poput klevete i uvrede, jer i pokretanje takvih sudskih postupaka mo\u017ee predstavljati oblik pritiska. Pu\u010dka pravobraniteljica zbog toga je i u Izvje\u0161\u0107u za 2025. godinu<\/a> nadle\u017enom ministarstvu izdala preporuku o potrebi izrade analize utjecaja zlonamjernih kaznenih postupaka protiv novinara i novinskih redakcija na slobodu medija.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter 14. travnja 2026. sudjelovala je na sjednicama Odbora za pravosu\u0111e, Odbora za informiranje, informatizaciju i medije te Odbora za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskog sabora na kojima se raspravljalo o Prijedlogu Zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje. Do 7. svibnja 2026. Hrvatska treba transponirati EU Direktivu […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":23585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[629,1924,2135,1844,1904,1288],"class_list":["post-23584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-novinari","tag-novinarske-slobode","tag-sloboda-izrazavanja","tag-sloboda-medija","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23584","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23584"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23584\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23586,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23584\/revisions\/23586"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23584"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23584"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23584"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}