{"id":22816,"date":"2026-01-16T17:04:50","date_gmt":"2026-01-16T15:04:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=22816"},"modified":"2026-02-19T10:07:11","modified_gmt":"2026-02-19T08:07:11","slug":"rast-socijalnih-naknada-ne-prati-troskove-zivota-prekratak-rok-za-javno-savjetovanje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/rast-socijalnih-naknada-ne-prati-troskove-zivota-prekratak-rok-za-javno-savjetovanje\/","title":{"rendered":"Rast socijalnih naknada ne prati tro\u0161kove \u017eivota, prekratak rok za javno savjetovanje"},"content":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter upozorila je Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike kako je pove\u0107anje osnovice za izra\u010dun naknada iz sustava socijalne skrbi nedovoljno jer ne prati pove\u0107anje cijena i ne omogu\u0107ava podmirenje osnovnih \u017eivotnih potreba.<\/p>\n

Istaknula je to u javnom savjetovanju na prijedloge odluka o osnovicama za izra\u010dun zajam\u010dene minimalne naknade i drugih naknada, koje je otvoreno 9. 1. 2026. godine.<\/p>\n

Prema tim prijedlozima, osnovica za izra\u010dun zajam\u010dene minimalne naknade<\/a> rast \u0107e za 10 eura ili sa 160 na 170 eura. Svako pove\u0107anje naknada je dobrodo\u0161lo, no kao \u0161to je isticala u godi\u0161njim izvje\u0161\u0107ima Hrvatskom saboru, one bi trebale omogu\u0107iti dostojanstven \u017eivot \u0161to trenutno nije slu\u010daj. U izvje\u0161\u0107ima je davala i preporuku Ministarstvu da definira kriterije koji bi se trebali uzeti u obzir pri dono\u0161enju osnovice za izra\u010dun zajam\u010dene minimalne naknade. I UN-ov Odbor za gospodarska, socijalna i kulturna prava je pro\u0161le godine dao preporuku Republici Hrvatskoj da osigura odgovaraju\u0107u razinu zajam\u010dene minimalne naknade i nacionalne naknade za starije osobe, i da uspostavi u\u010dinkovit i transparentan na\u010din njihovog odre\u0111ivanja.<\/p>\n

Nakon ovog pove\u0107anja osnovice, radno sposobnom samcu \u0107e zajam\u010dena minimalna naknada porasti sa 160 na 170 eura, \u0161to je rast od 10 eura u godinu dana<\/strong>.<\/p>\n

Starijoj osobi koja \u017eivi sama i radno nesposobnom samcu naknada \u0107e porasti sa 208 na 221 euro, \u0161to je rast od 13 eura u godinu dana.<\/strong><\/p>\n

Tako \u0107e ova naknada i dalje biti daleko ispod praga rizika od siroma\u0161tva za jedno\u010dlano ku\u0107anstvo od 617 eura<\/a>, iznosa koji je objavio Dr\u017eavni zavod za statistiku. Tako\u0111er, prema istra\u017eivanju<\/a> portala za usporedbu cijena Koliko.HR, provedenog u suradnji s Hrvatskom udrugom za za\u0161titu potro\u0161a\u010da, temeljna ko\u0161arica u studenom za samca je ko\u0161tala 250 eura.<\/p>\n

Kad su u pitanju ku\u0107anstva, ovaj rast osnovice zna\u010di da \u0107e iznos zajam\u010dene minimalne naknade za, primjerice, obitelj koju \u010dine roditelji i dvoje djece, sveukupno porasti izme\u0111u 33 i 38 eura, odnosno dio\u00a0 naknade koji se ra\u010duna po roditelju<\/strong> za 7 ili 9,5 eura, <\/strong>ovisno o tome jesu li radno sposobni, dok \u0107e dio koji se ra\u010duna za svako dijete rasti za 9,5 eura<\/strong>. Jednak rast od 9,5 eura odnosi se i na starije osobe<\/strong> koje \u017eive u ku\u0107anstvu.<\/p>\n

Tako \u0107e sada iznositi izme\u0111u 561 i 646 eura, \u0161to je tako\u0111er daleko ispod praga rizika od siroma\u0161tva za takvo \u010detvero\u010dlano ku\u0107anstvo, koji iznosi 1296 eura<\/a>. Istovremeno, \u201eko\u0161arica za pre\u017eivljavanje\u201c \u010detvero\u010dlane obitelji, koja obuhva\u0107a najskromniju prehranu i bazi\u010dnu higijenu, iznosi 486 eura, dok standardna ko\u0161arica iznosi 721 euro.<\/p>\n

Kad su u pitanju druge naknade iz socijalne skrbi, za njih je predvi\u0111en rast osnovice sa 75 na 80 eura. No, nejasno je kako je odre\u0111eno koliko \u0107e ona rasti i na kojim procjenama potreba potencijalnih korisnika je ovaj minimalni rast utemeljen.<\/p>\n

I Europska komisija je u izvje\u0161\u0107u o utjecaju socijalnih transfera na smanjenje siroma\u0161tva istaknula da je u slu\u010daju Hrvatske taj utjecaj \u201ekriti\u010dan\u201c jer je znatno ni\u017ei od prosjeka EU. Zato EK ukazuje na va\u017enost pomnog pra\u0107enja utjecaja socijalnih transfera na smanjenje siroma\u0161tva, posebno u svezi s visokim tro\u0161kovima \u017eivota.<\/p>\n

Kona\u010dno, javno savjetovanje o ovim odlukama trajalo je tek tri dana, od petka 9. 1. do nedjelje 11. 1., \u0161to je nedovoljno i potpuno neprimjereno. To pokazuje da procedure nisu zapo\u010dete na vrijeme i \u0161alje poruku da najranjiviji gra\u0111ani nisu u fokusu, odnosno da nije ni bilo namjere \u010duti prijedloge i komentare ve\u0107 samo provesti formalnost, bez mogu\u0107nosti da na odluke utje\u010du gra\u0111ani kojih se ona ti\u010de, udruge koje ih okupljaju i koje s njima svakodnevno rade, stru\u010dnjaci i druge institucije.<\/p>\n

Osim toga, rije\u010d je o dokumentima koji se donose jednom godi\u0161nje, kako to predvi\u0111a Zakon o socijalnoj skrbi, stoga nije jasno za\u0161to njihova priprema nije zapo\u010dela niti je zavr\u0161ila na vrijeme. Pri tom nije relevantan argument<\/a> kako je informaciju o dokumentima jo\u0161 u studenom imalo Nacionalno vije\u0107e za razvoj socijalnih politika jer je rije\u010d o zatvorenom krugu sudionika, a ne o otvorenoj i \u0161irokoj raspravi, zbog koje i postoji zakonska obveza provo\u0111enja javnih savjetovanja. Dakle, rije\u010d je o potpuno odvojenim procesima, pri \u010demu Zakon o pravu na pristup informacijama i Zakon o instrumentima politike boljih propisa nala\u017eu da javno savjetovanje traje u pravilu 30 dana, a kra\u0107e samo iznimno, \u0161to ovdje nije bio slu\u010daj.<\/p>\n

Pravobraniteljica je sudjelovala i u javnom savjetovanju na Prijedlog Odluke o kriterijima i mjerilima za financiranje tro\u0161kova stanovanja te iznosu sredstava za pojedinu jedinicu lokalne samouprave za 2026. godinu. Upozorila je kako je iznos naknade za tro\u0161kove stanovanja prenizak i da ga treba pove\u0107ati idu\u0107im izmjenama Zakona o socijalnoj skrbi. To je posebno va\u017eno s obzirom na rast cijena energenata i utjecaj koji \u0107e to imati na najsiroma\u0161nije gra\u0111ane, kao i \u010dinjenicu da ugro\u017eene skupine gra\u0111ana \u017eive u energetski najmanje u\u010dinkovitim stambenim gra\u0111evinama. To je potrebno i radi prevencije besku\u0107ni\u0161tva, imaju\u0107i\u00a0 na umu da su tro\u0161kovi stanovanja s ovim problemom izravno povezani.<\/p>\n

Sve komentare pu\u010dke pravobraniteljice mo\u017eete pogledati na poveznicama:<\/p>\n