{"id":22636,"date":"2024-06-13T15:28:47","date_gmt":"2024-06-13T13:28:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=22636"},"modified":"2025-11-25T15:32:05","modified_gmt":"2025-11-25T13:32:05","slug":"potrebne-su-izmjene-zakona-o-strancima-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/potrebne-su-izmjene-zakona-o-strancima-2\/","title":{"rendered":"Potrebne su izmjene Zakona o strancima"},"content":{"rendered":"
\n

U Hrvatskoj je u kra\u0107em razdoblju do\u0161lo do velikog pove\u0107anja broja stranih radnika, koji se suo\u010davaju se s razli\u010ditim problemima, na radnom mjestu i u drugim podru\u010djima \u017eivota, a trenutno nema ni mjera koje bi im omogu\u0107ile uspje\u0161niju integraciju. Dio tih problema mogu\u0107e je rije\u0161iti izmjenama i dopunama Zakona o strancima.<\/p>\n

Nacrtom izmjena i dopuna Zakona o strancima koje su bile u javnom savjetovanju do sredine o\u017eujka 2024. godine, predlo\u017eeno je vi\u0161e pozitivnih promjena. Kako je broj stranih radnika sve ve\u0107i, a problemi s kojima se suo\u010davaju zna\u010dajni, potrebno je \u0161to prije usvojiti izmjene i dopune ovog Zakona.<\/p>\n

U javnom savjetovanju tada je sudjelovala i pu\u010dka pravobraniteljica. Mi\u0161ljenje je dala na temelju rada na pritu\u017ebama stranih radnika koji joj se obra\u0107aju sve \u010de\u0161\u0107e, kao i predmeta koje je otvorila na vlastitu inicijativu. Vi\u0161e o njima mo\u017eete pro\u010ditati u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Primjeri pozitivnih prijedloga izmjena<\/h3>\n

Predlo\u017eena je ve\u0107a povezanost dr\u017eavnih tijela i institucija, \u0161to bi trebalo osigurati administrativno rastere\u0107enje poslodavaca i slu\u017ebenika policijskih uprava\/postaja, kao i u\u010dinkovitije provo\u0111enje postupaka za za\u0161titu radnika dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja.<\/p>\n

Dobrodo\u0161ao prijedlog je i du\u017ee trajanje dozvole za boravak i rad \u2013 tri umjesto jedne godine, \u0161to \u0107e rasteretiti policijske slu\u017ebenike koji provode postupak njenog izdavanja i doprinijeti integraciji radnika iz tre\u0107ih zemalja. Va\u017eno je i \u0161to ova dozvola vi\u0161e ne bi trebala biti vezana uz poslodavca pa je za pretpostaviti da bi strani radnik ubudu\u0107e bio spremniji prijaviti kr\u0161enja prava na radnom mjestu.<\/p>\n

Prijedlozi omogu\u0107avaju da dr\u017eava osigura te\u010dajeve hrvatskog jezika stranim radnicima, \u0161to je va\u017eno jer je jezik temelj integracije u dru\u0161tvo, a korisno je i za poslodavce i sve gra\u0111ane.<\/p>\n

Zna\u010dajno je i \u0161to se Zakonom Hrvatska obvezuje donijeti pravila za smje\u0161taj svih stranih radnika, ne samo sezonskih \u0161to je do sada bio slu\u010daj. Zbog ove pravne praznine trenutno je mogu\u0107e smjestiti vi\u0161e ljudi u mali i neadekvatan prostor, \u0161to je postao jedan od istaknutijih problema kr\u0161enja prava stranih radnika, o kojem su \u010desto izvje\u0161tavali i mediji.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kako dodatno pobolj\u0161ati Zakon<\/h3>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica uputila je vi\u0161e komentara na izmjene i dopune Zakona, kako bi pomogla pripremi kvalitetnijeg zakonskog okvira.<\/p>\n

Primjerice, potrebno je definirati tko obavlja inspekcijski nadzor nad smje\u0161tajem<\/strong> stranih radnika, dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja. Tako bi umjesto nejasne odredbe prema kojoj ga \u201eobavljaju inspektori i dr\u017eavni slu\u017ebenici tijela dr\u017eavne uprave nadle\u017enog za inspekcijske poslove\u201c, trebalo precizirati na koje se inspektore (za podru\u010dje radnih odnosa; za\u0161tite na radu; sanitarni inspektori; gra\u0111evinski inspektori) i dr\u017eavne slu\u017ebenike Dr\u017eavnog inspektorata to odnosi.<\/p>\n

Dodatno, kod odre\u0111ivanja ovlasti i na\u010dina provo\u0111enja ovog nadzora treba uzeti u obzir i za\u0161titu prava na privatnost radnika, u skladu a relevantnim odredbama Ustava, europskog i me\u0111unarodnog prava.<\/p>\n

Predvi\u0111eno je i da se protiv rje\u0161enja MUP-a o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad ne mo\u017ee podnijeti \u017ealba, pa se predla\u017ee omogu\u0107iti i podno\u0161enje \u017ealbe na ova rje\u0161enja<\/strong>.<\/p>\n

Uvode se i novi uvjeti za ukidanje dozvola za boravak i rad, me\u0111u kojima i oni za koje je odgovoran poslodavac \u2013 recimo, kada ne ispla\u0107uje pla\u0107u ili doprinose, ne po\u0161tuje propise o radu, obveznom zdravstvenom i mirovinskom osiguranju i druge propise. Tako bi, iako nije kriv za djela poslodavca, strani radnik ostao bez dozvole za boravak i rad, \u0161to zna\u010di bez prihoda i bez mogu\u0107nosti da ostane u Hrvatskoj i na\u0111e drugi posao. To je potrebno mijenjati i osigurati da kaznu za nezakonitosti koje u\u010dini poslodavac ne snosi radnik.<\/strong><\/p>\n

Bilo bi dobro vratiti i odredbu koja je ure\u0111ivala obvezu i rokove dono\u0161enja migracijske politike<\/strong>, koja bi ure\u0111ivala i integraciju stranih dr\u017eavljana. Pri tom je najva\u017enije da ta politika bude pripremljena i krene se provoditi, bez obzira obvezuje li Zakon o strancima dr\u017eavu na to ili ne. Pu\u010dka pravobraniteljica godinama ukazuje na nedore\u010denost i nepostojanje sveobuhvatnih migracijskih i integracijskih strategija i planova, a u Izvje\u0161\u0107u za 2022. godinu je ponovila preporuku Vladi Republike Hrvatske da \u0161to skorije usvoji migracijsku politiku i (novi) Akcijski plan za integraciju osoba s odobrenom me\u0111unarodnom za\u0161titom.<\/p>\n

Sve komentare pu\u010dke pravobraniteljice mo\u017eete prona\u0107i ovdje<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u0160to je jo\u0161 potrebno u\u010diniti<\/h3>\n

Osim dono\u0161enja imigracijske politike i nu\u017enih izmjena Zakona o strancima, potrebno je raditi i na smanjenju predrasuda i stereotipa me\u0111u gra\u0111anima. Hrvatska nije bila pripremljena na dolazak velikog broja ljudi iz daljih zemalja pa su oni ponekad izlo\u017eeni predrasudama, rasnoj diskriminaciji, verbalnim i fizi\u010dkim napadima. Takve doga\u0111aje je va\u017eno jasno osuditi, kao i stvoriti preduvjete za njihovu u\u010dinkovitu integraciju u dru\u0161tvo u kojem \u0107e se po\u0161tivati njihova prava u svim podru\u010djima \u017eivota.<\/p>\n

Vi\u0161e doznajte u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, u poglavljima: Diskriminacija pri zapo\u0161ljavanju i na radu<\/a>, Diskriminacija temeljem rasnog i etni\u010dkog podrijetla<\/a>.<\/p>\n

Informacije za strane radnike o tome kako za\u0161tititi svoja prava mo\u017eete prona\u0107i ovdje (na 12 jezika \u2013 hrvatskom<\/a>, engleskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>njema\u010dkom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>francuskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>ukrajinskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>makedonskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>albanskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>turskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>nepalskom<\/em><\/strong><\/a>, <\/strong><\/em>bengalskom,<\/em><\/strong><\/a> hindu<\/em><\/strong><\/a> i <\/strong><\/em>filipinskom<\/em><\/strong><\/a>.<\/strong><\/em>)<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U Hrvatskoj je u kra\u0107em razdoblju do\u0161lo do velikog pove\u0107anja broja stranih radnika, koji se suo\u010davaju se s razli\u010ditim problemima, na radnom mjestu i u drugim podru\u010djima \u017eivota, a trenutno nema ni mjera koje bi im omogu\u0107ile uspje\u0161niju integraciju. Dio tih problema mogu\u0107e je rije\u0161iti izmjenama i dopunama Zakona o strancima. Nacrtom izmjena i dopuna […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":3183,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[550,1830,1965,1851,2113,2055],"class_list":["post-22636","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-rad-i-zaposljavanje","tag-integracijske-politike","tag-primjeri","tag-radnici","tag-strani-radnici","tag-zakoni-drugi-propisi-i-strateski-dokumenti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22636","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22636"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22636\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22637,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22636\/revisions\/22637"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3183"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22636"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22636"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22636"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}