{"id":21611,"date":"2025-04-09T14:41:18","date_gmt":"2025-04-09T12:41:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=20482"},"modified":"2025-05-19T12:00:25","modified_gmt":"2025-05-19T10:00:25","slug":"suradnja-i-javno-djelovanje-u-promicanju-ljudskih-prava-i-suzbijanju-diskriminacije-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/suradnja-i-javno-djelovanje-u-promicanju-ljudskih-prava-i-suzbijanju-diskriminacije-2024\/","title":{"rendered":"Suradnja i javno djelovanje u promicanju ljudskih prava i suzbijanju diskriminacije"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2025. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/em><\/h4>\n
\n

U ovom poglavlju donosimo op\u0107i pregled suradnje s institucijama i ocjenu provedbe preporuka pu\u010dke pravobraniteljice iz Izvje\u0161\u0107a za 2023. godinu, kao i pregled suradnje s OCD-ima te drugim dionicima (pri \u010demu se o brojnim oblicima suradnje iznosi detaljnije u pojedinim poglavljima), kao i pregled me\u0111unarodne suradnje i rada me\u0111unarodnih mehanizama za za\u0161titu ljudskih prava u odnosu na RH (o \u010demu se tako\u0111er iznosi detaljnije u pojedinim poglavljima). Na kraju donosimo i kratki pregled aktivnosti u vezi odnosa s javno\u0161\u0107u.<\/p>\n

<\/h3>\n

Suradnja s institucijama i implementacija preporuka pu\u010dke pravobraniteljice<\/span><\/h3>\n

Odnos i suradnja s Hrvatskim saborom<\/span><\/h3>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica je Ustavom RH definirana kao opunomo\u0107enica Hrvatskog sabora za promicanje i za\u0161titu ljudskih prava i sloboda. Za ostvarivanje ove uloge stoga je klju\u010dna podr\u0161ka od strane Hrvatskog sabora i suradnja s istim, \u0161to se u prvom redu odnosi na raspravu o Izvje\u0161\u0107ima, ali i druga pitanja.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine pu\u010dka je pravobraniteljica ostvarila uspje\u0161nu suradnju s radnim tijelima Hrvatskog sabora. Tako su pu\u010dka pravobraniteljica i njeni zamjenici sudjelovali u raspravama u saborskim odborima o propisima u zakonodavnoj proceduri, osobito onima na koje je pravobraniteljica prethodno davala mi\u0161ljenja u javnom savjetovanju, kao i na tematskim sjednicama koje su pojedini odbori organizirali te okruglim stolovima.<\/p>\n

U trenutku predaje ovog Izvje\u0161\u0107a Hrvatski sabor jo\u0161 uvijek na plenarnoj sjednici nije raspravio ni izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2022. i 2023. godinu, koja pravobraniteljica podnosi Hrvatskom saboru. Istovremeno su primjerice raspravljena izvje\u0161\u0107a svih posebnih pravobranitelja \u2013 pravobraniteljice za djecu, pravobraniteljice za ravnopravnost spolova i pravobranitelja za osobe s invaliditetom, i za 2022. i za 2023. godinu. Nije raspravljeno ni posebno izvje\u0161\u0107e \u201cUtjecaj epidemije COVID-19 na ljudska prava i jednakost \u2013 preporuke za ja\u010danje otpornosti na budu\u0107e krize\u201d, koje je pu\u010dka pravobraniteljica predala 2022. godine. \u00a0Pri tome u trenu predaje ovog izvje\u0161\u0107a, u o\u017eujku 2025. godine, nisu niti ste\u010deni uvjeti za raspravu o Izvje\u0161\u0107u za 2023. godinu, s obzirom da o njemu Vlada RH jo\u0161 nije usvojila mi\u0161ljenje, a \u0161to je preduvjet za raspravu u Hrvatskom saboru.<\/p>\n

Pri tome Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice nije izvje\u0161\u0107e o radu, kao \u0161to su to u pravilu izvje\u0161\u0107a brojnih institucija Hrvatskom saboru, ve\u0107 je rije\u010d o izvje\u0161\u0107u o stanju za\u0161tite prava i sloboda u RH od strane opunomo\u0107enice Hrvatskog sabora. Kako protekom vremena brojni prikupljeni podaci i analize sadr\u017eani u izvje\u0161\u0107ima gube na relevantnosti, nu\u017eno bi bilo o Izvje\u0161\u0107u raspravljati u godini u kojoj je predano.<\/p>\n

 <\/p>\n

Odnos s dr\u017eavnim tijelima i implementacija preporuka pu\u010dke pravobraniteljice<\/span><\/h3>\n

Tijekom godine nastavljena je suradnja s tijelima dr\u017eavne uprave i drugim dr\u017eavnim tijelima te JLP(R)S-ima.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine sa radom nije nastavio Savjet za ljudska prava, me\u0111uresorno i savjetodavno tijelo Vlade RH za pitanja ljudskih prava, s kojim je pu\u010dka pravobraniteljica uspje\u0161no sura\u0111ivala. Pri tome, Nacionalnim planom za\u0161tite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije do 2027. godine predvi\u0111eno je da \u0107e nalazi vrednovanja i preporuke koje proizlaze iz procesa pra\u0107enja i vrednovanja Nacionalnog plana, osim \u0161to \u0107e biti javno dostupni, biti razmatrani i na sjednicama Savjeta za ljudska prava. Nacionalnim planom bilo je predvi\u0111eno dono\u0161enje Akcijskih planova za\u0161tite i promicanja ljudskih prava i Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za period 2022.-2023. i 2024.-2025., no oni nisu doneseni niti za 2022. godinu niti za 2024. godinu, \u0161to sigurno utje\u010de na ostvarivanje njegovih ciljeva te bi bilo va\u017eno imati prostor unutar kojeg klju\u010dni dionici mogu ukazati na izazove u izradi akcijskih planova. Dodatno, Savjet za ljudska prava uklju\u010divao je uz predstavnike tijela i predstavnike OCD-a te je omogu\u0107avao zajedni\u010dku raspravu o pitanjima za\u0161tite ljudskih prava, a redovito je raspravljao i o preporukama iz izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice.<\/p>\n

Suradnja s Vladom RH odnosno tijelima izvr\u0161ne vlasti je va\u017ena, jer se preporuke iz izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice, kao i predmeta u kojima institucija postupa po pritu\u017ebama, u pravilu odnose na tijela dr\u017eavne uprave te su upravo ona ovla\u0161tena ostvarivati preporu\u010dene promjene, primjerice predlagati izmjena zakona i sli\u010dno.<\/p>\n

I EK je u Izvje\u0161\u0107u o vladavini prava, objavljenom u srpnju 2024. godine, iznova (tre\u0107u godinu zaredom) prepoznala va\u017enost preporuka pu\u010dke pravobraniteljice pa je Republici Hrvatskoj uputila \u010detiri preporuke, me\u0111u kojima i potrebu dodatnog pobolj\u0161anja provedbe preporuka i sustavnijeg odgovaranja na zahtjeve pu\u010dke pravobraniteljice za informacijama.<\/p>\n

Temeljem preporuke EK, ULJPPNM je izradio Izvje\u0161\u0107e o provedbi preporuka pu\u010dke pravobraniteljice –\u00a0 Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, \u0161to je ujedno i obveza iz Uredbe o Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina. Izvje\u0161\u0107e je objavljeno na web stranicama ULJPPNM-a u o\u017eujku 2025. godine. Prije po\u010detka izrade Izvje\u0161\u0107a ULJPPNM se konzultirao s institucijom pu\u010dke pravobraniteljice, kojom prilikom smo istaknuli da je va\u017eno da Izvje\u0161\u0107e osim zbirne broj\u010dane samoprocjene tijela, uklju\u010di i obrazlo\u017eenja, odnosno opis aktivnosti i mjere koje su tijela poduzela ili planiraju poduzeti. Izvje\u0161\u0107e ULJPPNM-a ove godine doista i uklju\u010duje obrazlo\u017eenja, \u0161to pozdravljamo. Posebice nam je korisno imati povratnu informaciju od tijela kojem je bila upu\u0107ena preporuka vezano za provedbu konkretne preporuke odnosno informaciju o napravljenom, ali i planovima, vezano za konkretnu temu, pri izradi novog izvje\u0161\u0107a.<\/p>\n

Istovremeno, glede mjerenja ispunjenosti, trenutno nije jasno koju je samoprocjenu nadle\u017eno tijelo pridru\u017eilo pojedinoj preporuci glede toga kako ju je ispunilo. Stoga bi bilo po\u017eeljno da Izvje\u0161\u0107e ULJPPNM-a o provedbi preporuka uklju\u010duje samoprocjenu odnosno ocjenu glede svake pojedina\u010dne preporuke.<\/p>\n

Naime, tijela su za svaku od preporuka mogla ozna\u010diti da je: 1) preporuka provedena, 2) preporuka u provedbi, 3) preporuka u planu provedbe ili 4) preporuka nije provedbena, nije u provedbi i nije u planu provedbe.<\/p>\n

Prema samoprocjeni nadle\u017enih tijela 59% preporuka je provedeno ili u provedbi, 16% je u planu provedbe, \u0161to \u010dini ukupno 75% preporuka, a \u0161to je pove\u0107anje, jer su u odnosu na Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2022. godinu tijela to navela za 61,2% preporuka.\u00a0 Za 21% preporuka tijela su navela da nisu provedene, da se ne provode ili nisu u planu provedbe, dok je 4% preporuka ostalo bez odre\u0111enog statusa provedbe.<\/p>\n

Nakon dostavljene samoprocjene tijela, ULJPPNM je revidirao rezultate. Revidirani podaci pokazuju smanjivanje udjela preporuka koje su provedene ili u provedbi s 59% na 58,4%, odnosno smanjivanje ukupnog udjela preporuka koje su provedene, u provedbi ili u planu provedbe sa 75% na 73,3%. Udio preporuka koje nisu provedene, nisu u provedbi niti u planu provedbe s 21% smanjio se na 19,7%, a za 5,4% preporuka nije mogu\u0107e procijeniti status provedbe.<\/p>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica, sukladno Zakonu o pu\u010dkom pravobranitelju, daje ocjenu provedbe preporuka u Izvje\u0161\u0107u Hrvatskom saboru. Ocjenu donosi na temelju informacija nadle\u017enih tijela, uklju\u010duju\u0107i iz Izvje\u0161\u0107a ULJPPNM-a o provedbi preporuka, upita koje im \u0161aljemo u pripremi izvje\u0161\u0107a, iz pritu\u017ebi u kojima postupa, informacija koje razmjenjuje s OCD-ima, sudjelovanja u zakonodavnim inicijativama i terenskih obilazaka. Kao i prija\u0161njih godina, provedba ispunjenosti pojedinih preporuka iz Izvje\u0161\u0107a za 2023. godinu ocjenjivala se kao: 1) tijela su postupila ili postupaju po danoj preporuci, 2) tijela nisu provela preporuku i 3) nemamo informacija o provedbi preporuke. Prema nama dostupnim podacima i koriste\u0107i navedene ocjene ispunjenosti, nadle\u017ena tijela su postupala ili postupaju po 60,96% preporuka, \u0161to je zna\u010dajni rast, za 16,84 postotnih poena u usporedbi s Izvje\u0161\u0107em za 2022. godinu, kada su to \u010dinili po 44,12% preporuka. Nadle\u017ena tijela ne provode 36,3% preporuka, a za 2,74 % nemamo informacije o njihovoj provedbi od tijela kojima su upu\u0107ene.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Tako je, primjerice, temeljem preporuka pu\u010dke pravobraniteljice iz Izvje\u0161\u0107a za 2023. godinu MZ osiguralo jedinstveno postupanje s nalazima pretraga pa se rezultati dostavljaju lije\u010dnicima obiteljske (op\u0107e) medicine i specijalistima kada ih oni zatra\u017ee, a oni za koje je to mogu\u0107e i pacijentima putem Portala zdravlja (e-Gra\u0111ani); HZZO je putem vlastite mre\u017ene stranice informirao mlade o obvezi prijave HZZO-u u roku od 30 dana od zavr\u0161etka obrazovanja; a \u017eupanije i Grad Zagreb uskla\u0111uju uvjete smje\u0161taja na stacionarnim odjelima za sve decentralizirane domove s Pravilnikom o mjerilima za pru\u017eanje socijalnih usluga. S druge strane, neka nadle\u017ena tijela su najavila provedbu nekih preporuka ili su zapo\u010deli s aktivnostima za njihovu provedbu. Tako je, primjerice, MZ navelo da se zapo\u010delo s izradom akcijskih planova predvi\u0111enih Strate\u0161kim okvirom razvoja mentalnog zdravlja do 2030. godine; Vlada RH nas je iznova obavijestila da je u izradi Nacionalni program razvoja palijativne skrbi; kao i da je izra\u0111en tekst Nacionalnog plana stvaranja poticajnog okru\u017eenja za razvoj civilnoga dru\u0161tva za razdoblje od 2024. do 2030. godine. Stoga je nu\u017eno nastaviti pratiti da li \u0107e ove aktivnosti rezultirati usvajanjem dokumenta i tako biti provedene preporuke. To su samo neki primjeri preporuka koje su provedene ili u provedbi.<\/p>\n

Istovremeno, primjerice, stru\u010dni nositelji savjetovanja s javno\u0161\u0107u, usprkos na\u0161oj preporuci i dalje \u010desto ne objavljuju sastav radne skupine koja je izradila nacrt propisa, op\u0107eg akta odnosno drugog dokumenta; MZ i HZZO nisu normativno uredili te osigurali sredstava u Dr\u017eavnom prora\u010dunu kako bi omogu\u0107ili nadoknadu tro\u0161kova prijevoza posmrtnih ostataka do mjesta sahrane roditeljima mrtvoro\u0111ene djece koji podnesu zahtjev. Nije primjerice provedena ni preporuka dana HAKOM-u, da osmisli i provede medijsku kampanju osvje\u0161tavanja javnosti o utjecaju Akta o digitalnim uslugama na ostvarivanje njihovih prava, s obzirom da je provedbeni propis usvojen tek u o\u017eujku 2025. To su samo neki primjeri preporuka koji nisu provedeni.<\/p>\n

Pri tome, ponekad nadle\u017ena tijela dostavljaju odgovore iz kojih je razvidno da se ne odnose doista na preporuku pu\u010dke pravobraniteljice. Tako, primjerice, MZ nije dopunom Zakona o za\u0161titi prava pacijenata definiralo tijelo nadle\u017eno za provedbu nadzora nad radom \u017eupanijskih povjerenstava za za\u0161titu prava pacijenata, ve\u0107 je u odgovoru ponovilo da je sukladno \u010dl. 38. Zakona o za\u0161titi prava pacijenata, na razini MZ osnovano Povjerenstvo za za\u0161titu i promicanje prava pacijenata, no da njegove nadle\u017enosti nisu izri\u010dito usmjerene na nadzor rada \u017eupanijskih povjerenstava, a \u0161to pu\u010dka pravobraniteljica nije ni osporavala.<\/p>\n

Kada gledamo tijela kojima su preporuke upu\u0107ivane, najve\u0107i broj preporuka upu\u0107en je MRMSOSP-u (22), od kojih je postupilo ili postupa u odnosu na njih 12, dok u odnosu na devet nije postupalo. U odnosu na jednu preporuku (preporuka 26.) pu\u010dka je pravobraniteljica nakon\u00a0 odgovora MRMSOSP-a preformulirala preporuku. Naime, MRMSOSP-u prema ZSS-u nema ovlast za dono\u0161enje podzakonskog akta vezanog uz kontrolu pru\u017eatelja socijalnih usluga jedinica regionalne samouprave i grada Zagreba. No, kako neujedna\u010denost ovih kontrola utje\u010de na ostvarivanje prava starijih, primjerice u obiteljskim domovima, va\u017eno je izna\u0107i rje\u0161enje ovog problema. Stoga nastavljamo dijalog oko ovog problema.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Detaljniji pregled o provedbi preporuka iz Izvje\u0161\u0107a za 2023. godinu, kao i do sada, donosimo u pojedina\u010dnim poglavljima.<\/p>\n

Suradnju s tijelima tijekom 2024. godine pri provo\u0111enju ispitnih postupaka u predmetima otvorenim po pritu\u017ebama ili na vlastitu inicijativu mo\u017eemo ocijeniti na\u010delno dobrom, uz pojedine izuzetke koji su dostavljali djelomi\u010dne odgovore ili ih nisu dostavljali na vrijeme pa smo ih trebali po\u017eurivati. U odnosu na neodgovaranje ili ote\u017eano odgovaranje izdvajamo i ove godine MZ, kojem smo i u ovom Izvje\u0161\u0107u ponovno uputili preporuku da redovito odgovara na upite. Dodatno, niti MUP nam u jednom predmetu nije dostavio svu tra\u017eenu dokumentaciju (sudsku presudu), a koja je bila va\u017ena za postupanje u predmetu. Od drugih tijela kojima smo upu\u0107ivali po\u017eurnice, posebno se isti\u010du MGPUDI, MRMSOSP i HZSR. Me\u0111utim za razliku od MZ, ova tijela u pravilu dostavljaju odgovore nakon po\u017eurnice.<\/p>\n

U vezi pripreme ovog Izvje\u0161\u0107a, tra\u017eena o\u010ditovanja za potrebe izrade Izvje\u0161\u0107a nam nije dostavilo MZ, MORH i MPR\u0160.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine pobolj\u0161an je pristup podatcima o postupanju prema iregularnim migrantima u informacijskom sustavu MUP-a, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u dijelu o tra\u017eiteljima me\u0111unarodne za\u0161tite i iregularnim migrantima.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine predstavnici pu\u010dke pravobraniteljice nastavili su sudjelovati u radu Radne skupine o zlo\u010dinima iz mr\u017enje te Stru\u010dnog savjeta za izvr\u0161enje presuda i odluka ESLJP-a. Tako\u0111er, predstavnici pu\u010dke pravobraniteljice sudjelovali su u radnoj skupini za izradu Zakona o grobljima, Zakona o prekr\u0161ajima protiv javnog reda i mira i Zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje. Predstavnici pu\u010dke pravobraniteljice sudjeluju kao \u010dlanovi u radu Nacionalnog koordinacijskog odbora za provedbu mjera Akcijskog plana razvoja kulture i medija te kampanja Vije\u0107a Europe i OSCE-a za sigurnost novinara.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sudjelovanje u javnim savjetovanjima<\/span><\/h3>\n

Kao i ranijih godina, sudjelovali smo u velikom broju javnih savjetovanja o zakonima, podzakonskim aktima i strate\u0161kim dokumentima, njih \u010dak 50. \u010cinili smo to kako bismo i prije dono\u0161enja propisa i strate\u0161kih dokumenata ukazali na mogu\u0107e negativne posljedice na ljudska prava i jednakost, ali i mogu\u0107a pobolj\u0161anja predlo\u017eenih odredbi, temeljem uvida u najvi\u0161e europske i me\u0111unarodne standarde, ali i temeljem informacija koje imamo o stanju u praksi iz pritu\u017ebi gra\u0111ana ili sa terenskih obilazaka. Izradom mi\u0161ljenja na zakone ostvaruje se suradnja s tijelima izvr\u0161ne vlasti, kojima se u ranoj fazi zakonodavnog postupka ukazuje na potrebna pobolj\u0161anja predlo\u017eenog, dok se upu\u0107ivanjem mi\u0161ljenja saborskim odborima u kasnijoj fazi te izlaganjem pred saborskim odborima, ostvaruje suradnja s Hrvatskim saborom.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
POPIS JAVNIH SAVJETOVANJA U KOJIMA SMO SUDJELOVALI<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
NOSITELJ<\/strong><\/span><\/td>\nPROPIS<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MF<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o poreznoj upravi<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o lokalnim porezima<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o porezu na dohodak<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga zakona o Sredi\u0161njem registru stanovni\u0161tva<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

MPUDT<\/strong><\/span><\/td>\nPrijedlog uredbe o nazivima radnih mjesta, uvjetima za raspored i koeficijentima za obra\u010dun pla\u0107e<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga uredbe o ocjenjivanju u\u010dinkovitosti rada dr\u017eavnih slu\u017ebenika<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog uredbe o radu na izdvojenom mjestu rada i rada na daljinu u dr\u017eavnoj slu\u017ebi<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o vrijednosti iznosa za utvr\u0111ivanje naknade za pru\u017eanje sekundarne pravne pomo\u0107i za 2024.<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog Uredbe o ustrojstvu i na\u010dinu rada Odbora za dr\u017eavnu slu\u017ebu<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o mogu\u0107nosti fleksibilnog radnog vremena i rada s nepunim radnim vremenom u dr\u017eavnoj slu\u017ebi<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o postupku zapo\u0161ljavanja u dr\u017eavnoj slu\u017ebi <\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga izmjena i dopuna sudskog poslovnika<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o radu u sustavu e-Spis<\/strong><\/span><\/p>\n

Pravilnik o registru ugovora o do\u017eivotnom i dosmrtnom uzdr\u017eavanju<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

SDURDD<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt prijedloga Program Politike \u201ePut u digitalno desetlje\u0107e 2030\u201c<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MPUGDI<\/strong><\/span><\/td>\nZakon o upravljanju i odr\u017eavanju zgrada<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasni\u0161tvu republike hrvatske u svrhu prodaje, razvrgnu\u0107a suvlasni\u010dke zajednice, davanja u zakup ili najam, zamjene te o postupcima u vezi sa stjecanjem nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasni\u0161tvu RH u svrhu darovanja<\/strong><\/span><\/p>\n

Program mjera obnove zgrada o\u0161te\u0107enih potresom na podru\u010dju grada Zagreba, Krapinsko-zagorske \u017eupanije, Zagreba\u010dke \u017eupanije, Sisa\u010dko-moslava\u010dke \u017eupanije i Karlova\u010dke \u017eupanije<\/strong><\/span><\/p>\n

Savjetovanje s javno\u0161\u0107u za nacrt prijedloga odluke o dono\u0161enju programa izgradnje i obnove stambenih jedinica u dr\u017eavnom vlasni\u0161tvu na potpomognutim podru\u010djima Republike Hrvatske za stambeno zbrinjavanje mladih osoba i mladih obitelji<\/strong><\/span><\/p>\n

Program mjera za izvr\u0161enje presuda Europskog suda za ljudska prava u skupini predmeta Statileo protiv Hrvatske (broj zahtjeva: 12027\/10 i dr.) i odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-3242\/2018 i dr.<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

MZ<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt prijedloga Zakona o logopedskoj djelatnosti<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MRMSOSP<\/strong><\/span><\/td>\nPrijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o tr\u017ei\u0161tu rada<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredba o postupku, kriterijima i na\u010dinu ocjenjivanja u\u010dinkovitosti rada zaposlenih u javnim slu\u017ebama<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog pravilnika o sadr\u017eaju i na\u010dinu vo\u0111enja evidencije o radnicima zaposlenim kod poslodavca<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog odluke o kriterijima i mjerilima za financiranje tro\u0161kova stanovanja te iznosu sredstava za pojedinu jedinicu lokalne samouprave za 2025. godinu<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog odluke o osnovici za izra\u010dun iznosa naknade za rad udomitelja i iznosa opskrbnine za 2025.<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog odluke o osnovici za izra\u010dun iznosa drugih naknada u sustavu socijalne skrbi<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog odluke o osnovici za izra\u010dun iznosa zajam\u010dene minimalne naknade za 2025.<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

MZOZT<\/strong><\/span><\/td>\nZakon o klimatskim promjenama i za\u0161titi ozonskog sloja<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o gospodarenju otpadom<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt programa mjera za\u0161tite i upravljanja morskim okoli\u0161em i obalnim podru\u010djem Republike Hrvatske do 2027.<\/strong><\/span><\/p>\n

Integrirani nacionalni energetski i klimatski plan za Republiku Hrvatsku za razdoblje od 2021. do 2030. godine<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

MUP<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima<\/strong><\/span><\/p>\n

Pravilnik o na\u010dinu imenovanja povjerljive osobe i postupku unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti u Ministarstvu unutarnjih poslova<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

MINT<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s Kona\u010dnim prijedlogom zakona<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MZOM<\/strong><\/span><\/td>\nPrijedlog klju\u010dnih elemenata poziva na dodjelu bespovratnih sredstava \u201eOsiguravanje infrastrukturnih uvjeta za pove\u0107anje dostupnosti ranog i pred\u0161kolskog odgoja i obrazovanja\u201c <\/strong><\/span><\/p>\n

Odluci o dono\u0161enju modula op\u0107eobrazovnih predmeta u srednjim strukovnim \u0161kolama na razinama 4.1.i 4.2.<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

SDUDM<\/strong><\/span><\/td>\nNacrt prijedloga strategije demografske revitalizacije Republike Hrvatske do 2033. godine<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
ULJPPNM<\/strong><\/span><\/td>\nNacionalni plan za suzbijanje trgovanja ljudima za razdoblje do 2030. godine<\/strong><\/span><\/p>\n

Akcijski plan za provedbu Nacionalnog plana za suzbijanje trgovanja ljudima za razdoblje do 2030, za razdoblje od 2024. do 2026. godine<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrt Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu<\/strong><\/span><\/p>\n

Nacrtu Akcijskog plana za\u0161tite i promicanja ljudskih prava za 2024. i 2025. godinu<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

Grad Zagreb<\/strong><\/span><\/td>\nAkcijski plan grada Zagreba za 2025. – 2027. za provedbu nacionalnog plana za uklju\u010divanje Roma za 2021. – 2027.<\/strong><\/span><\/p>\n

Odluka o najmu stanova<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

HPK<\/strong><\/span><\/td>\nPrijedlog pravilnika o izmjenama i dopuni pravilnika o izdavanju i oduzimanju ovla\u0161tenja<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog pravilnika o stru\u010dnom nadzoru nad obavljanjem psiholo\u0161ke djelatnosti<\/strong><\/span><\/p>\n

Prijedlog naputka o izgledu i sadr\u017eaju psiholo\u0161kog testiranja voza\u010da<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

HVZ<\/strong><\/span><\/td>\nPravilnik o kriterijima za odre\u0111ivanje podru\u010dja odgovornosti i podru\u010dja djelovanja postrojbi dobrovoljnog vatrogasnog dru\u0161tva, vatrogasne intervencije te na\u010dine odre\u0111ivanja vatrogasne opreme i broja vatrogasaca koji moraju biti u vatrogasnoj postrojbi<\/strong><\/span><\/p>\n

Pravilnik o mjerilima za ustroj i razvrstavanje vatrogasnih postrojbi, kriteriji za odre\u0111ivanje broja i vrste vatrogasnih postrojbi na podru\u010dju jedinice lokalne samouprave te njihovo operativno djelovanje na podru\u010dju za koje su osnovane<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Suradnja s posebnim pravobraniteljicama<\/span><\/h3>\n

Tijekom 2024. godine nastavljena je suradnja s pravobraniteljicom za ravnopravnost spolova, pravobraniteljicom za djecu i pravobraniteljem za osobe s invaliditetom i to kroz rad na predmetima, uklju\u010duju\u0107i proslje\u0111ivanjem pritu\u017ebi u skladu s nadle\u017enostima ovih institucija, me\u0111usobnim konzultacijama u pojedinim predmetima te sastancima i suradnjom oko zajedni\u010dkih tema.<\/p>\n

U suradnji s posebnim pravobraniteljicama, pu\u010dka pravobraniteljica je tijekom 2024. godine pripremila alternativno izvje\u0161\u0107e UN-ovom Odboru za ljudska prava kao i UN-ovom Odboru za gospodarska, socijalna i kulturna prava, kojeg je predala u sije\u010dnju 2025. godine.<\/p>\n

 <\/p>\n

Suradnja s OCD-ima i drugim dionicima<\/span><\/h3>\n

Tijekom godine organizirali smo i suorganizirali vi\u0161e javnih doga\u0111aja usmjerenih na za\u0161titu i promociju ljudskih prava i vladavine prava.<\/p>\n

U prosincu 2024. godine pu\u010dka pravobraniteljica organizirala je konferenciju \u201eDiskriminacija i za\u0161tita od diskriminacije u Hrvatskoj: 15 godina Zakona o suzbijanju diskriminacije\u201c. Cilj konferencije bio je dati doprinos boljoj za\u0161titi od diskriminacije u Hrvatskoj, podsje\u0107anjem na to \u0161to je diskriminacija, kako je prepoznati i kako se od nje za\u0161tititi te otvoriti raspravu o tome kako pobolj\u0161ati provedbu Zakona o suzbijanju diskriminacije. Odr\u017eana su tri panela koji su bili prilika za pogled u pro\u0161lost, analizu sada\u0161njosti i ukazivanje na potrebne konkretne korake u budu\u0107nosti za u\u010dinkovitiju borbu protiv diskriminacije. Prvi panel odr\u017ean je pod nazivom \u201eprepreke u ostvarivanju jednakosti \u2013 pro\u017eivljena iskustva. Drugi panel pod nazivom \u201eZa\u0161tita od nejednakosti \u2013 stanje i sljede\u0107i koraci\u201c osvrnuo se na razli\u010dite na\u010dine na koje pravobraniteljske institucije rade na suzbijanju diskriminaciju. Tre\u0107i panel, pod nazivom \u201eDodatni mehanizmi za\u0161tite od diskriminacije\u201d istaknuo je va\u017enost i drugih na\u010dina prevencije diskriminacije i za\u0161tite od diskriminacije. Konferencija je okupila predstavnike tijela dr\u017eavne uprave, pravobraniteljskih institucija, organizacije civilnoga dru\u0161tva, predstavnike akademske i sudske vlasti.<\/p>\n

U suradnji s Ku\u0107om ljudskih prava Zagreb pu\u010dka pravobraniteljica organizirala je u studenom 2024. godine Konferenciju o ljudskim pravima \u2013 implementacija me\u0111unarodnih preporuka upu\u0107enih RH. Cilj konferencije bio je doprinijeti ja\u010danju za\u0161tite ljudskih prava u Hrvatskoj kroz poticanje provedbe posljednjih preporuka koje je Hrvatska dobila od UN-ovih odbora. Rije\u010d je o preporukama Odbora za ljudska prava iz rujna 2024. godine i Odbora za uklanjanje svih oblika rasne diskriminacije iz listopada 2023. godine. U okviru konferencije odr\u017eana su dva panela u kojima su o preporukama ova dva odbora i njihovoj implementaciji govorili predstavnici dr\u017eavnih tijela, pravobraniteljskih institucija i organizacija civilnog dru\u0161tva.<\/p>\n

Usvajanjem Direktive o du\u017enoj pa\u017enji o odr\u017eivom poslovanju napravljen je iskorak u za\u0161titi ljudskih prava i okoli\u0161a kroz nova pravno obvezuju\u0107a pravila za dr\u017eave \u010dlanice koja se odnose na najve\u0107a trgova\u010dka dru\u0161tva. Stoga je pu\u010dka pravobraniteljica, u okviru projekta kojeg je provodila u suradnji s Danskim institutom za ljudska prava, organizirala konferenciju u listopadu 2024. godine posve\u0107enu ovoj Direktivi. Pravobraniteljica je ovu konferenciju organizirala s ciljem pove\u0107avanja svijesti o dono\u0161enju ove Direktive te okupljanja razli\u010ditih dionika \u2013 poslovne zajednice, tijela dr\u017eavne uprave, sindikata i organizacija civilnog dru\u0161tva, kako bi rasprava o transponiranju Direktive krenula dovoljno rano i uz uklju\u010divanje \u0161ireg kruga zainteresiranih dionika. Predstavljena je pravna analiza izvanrednog profesora Davora Muhvi\u0107a s Pravnog fakulteta Sveu\u010dili\u0161ta u Osijeku o pravima i obvezama propisanima ovom Direktivom, tako\u0111er izra\u0111ena u okviru projekta.<\/p>\n

U rujnu 2024. godine pu\u010dka pravobraniteljica predstavila je Vodi\u010d za prijavitelje nepravilnosti (tzv. zvi\u017eda\u010de). Cilj Vodi\u010da je, kroz bolje razumijevanje zakonskog okvira, pove\u0107ati broj i kvalitetu prijava nepravilnosti i doprinijeti za\u0161titi prijavitelja. Vodi\u010d je koristan prvenstveno samim prijaviteljima, ali i povjerljivim osobama koje zaprimaju prijave unutar poslodavaca, kao i samim poslodavcima, zatim odvjetnicima, sucima, pru\u017eateljima besplatne pravne pomo\u0107i, sindikatima i drugima.<\/p>\n

Nastavili smo s provedbom projekta Podr\u0161ka nacionalnim institucijama za ljudska prava u pra\u0107enju ljudskih prava i vladavine prava, kojeg je provodila Agencija EU-a za temeljna prava (FRA) u suradnji sa sedam europskih nacionalnih institucija za ljudska prava. U okviru projekta smo u velja\u010di 2024. godine organizirali raspravu na kojem je predstavljeno Izvje\u0161\u0107e EK o vladavini prava, s posebnim fokusom na klju\u010dne preporuke za RH.<\/p>\n

I u 2024. godini nastavili smo s provedbom radionica za povjerljive osobe. Tijekom godine organizirali smo niz edukacija iz podru\u010dja ljudskih prava i prava na jednakost za razli\u010dite dionike, uklju\u010duju\u0107i studente, pravosudnu policiju, probacijske slu\u017ebenike, poslodavce, dr\u017eavne slu\u017ebenike, posebno one koji rade na EU fondovima, sindikate, koorporativne pravnike i druge.<\/p>\n

Nastavili smo suradnju s brojnim organizacijama civilnog dru\u0161tva, uklju\u010duju\u0107i i \u010dlanicama Mre\u017ee antidiskriminacijskih kontakt to\u010daka pu\u010dke pravobraniteljice, njihovim upu\u0107ivanjem pritu\u017ebi gra\u0111ana na\u0161oj instituciji, redovnom razmjenom informacija te sudjelovanjem u razli\u010ditim aktivnostima. U rujnu 2024. godine organizirali smo i zajedni\u010dki sastanak s njima u prostorijama institucije, u okviru\u00a0 projekta FRED \u2013 Za jednakost i raznolikost, protiv rasizma. Nastavili smo, u statusu promatra\u010da, radi direktnog uvida u probleme gra\u0111ana nakon potresa, razmjenjivati informacije s Koordinacijom humanitaraca SM\u017d. Kontinuirano sura\u0111ujemo i s brojnim drugim OCD-ima, primjerice OCD-ima pru\u017eateljima besplatne pravne pomo\u0107i te OCD-ima u podru\u010djima za\u0161tite prava starijih, mladih, besku\u0107nika, migranata, branitelja, podr\u0161ke \u017ertvama i svjedocima kaznenih djela, prava pripadnika nacionalnih manjina, za\u0161tite okoli\u0161a i brojnim drugima. Kao i prija\u0161njih godina, za potrebe ovog Izvje\u0161\u0107a brojni OCD-i koji rade na za\u0161titi ljudskih prava i suzbijanju diskriminacije dostavili su nam svoje informacije i zapa\u017eanja.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine, pu\u010dka pravobraniteljica, kao partnerska institucija provodi dva projekta u okviru programa EU Gra\u0111ani, jednakost, prava i vrijednosti (CERV) – SURE: Strategies for Using Rights and Achieving Equality), kojem je cilj podizanje razine svijesti i kapaciteta za primjenu Povelje o temeljnim pravima i EU pravnih mehanizama te razvoj prakti\u010dnih vje\u0161tina za primjenu prava EU-a i strate\u0161ke litigacije za ubrzanje dru\u0161tvenih promjena, unaprje\u0111enje demokracije, vladavine prava i temeljnih prava te projekt F.R.E.D.: Fostering Racial Equality and Diversity, kojem je cilj smanjenje rasizma, diskriminacije i drugih oblika netrpeljivosti temeljenih na rasi, etni\u010dkom podrijetlu, boji ko\u017ee ili religiji te intersekcijske diskriminacije i pobolj\u0161anje za\u0161tite grupa koje su izlo\u017eene rasizmu i diskriminaciji.<\/p>\n

 <\/p>\n

Savjet za ljudska prava pu\u010dke pravobraniteljice<\/span><\/h3>\n

Savjet za ljudska prava pu\u010dke pravobraniteljice nastavio se redovno sastajati i tijekom 2024. godine. Tako\u0111er, kako je Ivanu Novoselu iz Ku\u0107e ljudskih prava istekao mandat, u svibnju 2024. godine je raspisan javni poziv za \u010dlana Savjeta za ljudska prava pu\u010dke pravobraniteljice iz reda predstavnika organizacija civilnog dru\u0161tva te je za novu \u010dlanicu izabrana Natalija Havelka, iz Centra za mir, nenasilje i ljudska prava iz Osijeka. \u010clanovi savjeta sudjelovali su u javnim doga\u0111anjima koja je pu\u010dka pravobraniteljica organizirala. Kao i prija\u0161njih godina, za potrebe ovog Izvje\u0161\u0107a dostavili su nam svoje informacije i zapa\u017eanja.<\/p>\n

 <\/p>\n

Me\u0111unarodna suradnja i me\u0111unarodni mehanizmi za\u0161tite ljudskih prava<\/span><\/h3>\n

RH i me\u0111unarodni mehanizmi za\u0161tite ljudskih prava<\/span><\/h3>\n

RH je u velja\u010di 2024. godine Vije\u0107u za ljudska prava UN-a uputila dobrovoljno Me\u0111uizvje\u0161\u0107e o provedbi preporuka upu\u0107enih RH u procesu Univerzalnoga periodi\u010dkoga pregleda stanja ljudskih prava u dr\u017eavama \u010dlanicama (UPR), \u0161to je primjer dobre prakse.<\/p>\n

U travnju 2024. godine \u0161esti put zaredom RH je posjetilo izaslanstvo Europske komisije za suzbijanje rasizma i netolerancije Vije\u0107a Europe (ECRI), a u sklopu posjeta sastalo se i sa predstavnicama institucije pu\u010dke pravobraniteljice, zamjenicama Tatjanom Vla\u0161i\u0107 i Dijanom Kesonjom.<\/p>\n

U srpnju 2024. godine RH je pred UN-ovim Odborom za ljudska prava u \u017denevi predstavljala svoje 4. nacionalno izvje\u0161\u0107e o provedbi obaveza iz Me\u0111unarodnoga pakta o gra\u0111anskim i politi\u010dkim pravima. Ispred institucije pu\u010dke pravobraniteljice kao nacionalne institucije za ljudska prava sa statusom \u201eA\u201c na sjednici Odbora je zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice Tatjana Vla\u0161i\u0107 predstavila informacije o stanju ljudskih prava i sloboda za\u0161ti\u0107enih Paktom iz paralelnoga izvje\u0161\u0107a koje je pu\u010dka pravobraniteljica u suradnji s posebnim pravobraniteljstvima Odboru podnijela u lipnju 2024. godine. Odbor je stavio prioritetni naglasak na anti-korupcijske mjere, suo\u010davanje s pro\u0161lo\u0161\u0107u i u\u010dinkovito suzbijanje govora mr\u017enje i zlo\u010dina iz mr\u017enje. RH je dobila i preporuke vezane uz desegregaciju Roma u hrvatskome dru\u0161tvu i ja\u010du za\u0161titu nacionalnih manjina, napade na novinare i SLAPP tu\u017ebe, kao i nezakonite uporabe sile na granicama, u kojima se isti\u010de i nu\u017enost adekvatnije za\u0161tite prava osoba li\u0161enih slobode, omogu\u0107avanje pristupa sustavu azila sukladno pozitivnim propisima te ja\u010danje u\u010dinkovitosti pravosu\u0111a i pristupa pravdi.<\/p>\n

U srpnju 2024. godine EK je objavila svoje peto Izvje\u0161\u0107e o stanju vladavine prava u EU i pojedina\u010dnim dr\u017eavama \u010dlanicama, u \u010diju smo se izradu uklju\u010dili izvje\u0161tavanjem kroz Europsku mre\u017eu nacionalnih institucija za ljudska prava te sudjelovanjem u dijalogu Komisije s dionicima na nacionalnoj razini. Uvjeti za rad neovisnih institucija u Komisijinim izvje\u0161\u0107ima o vladavini prava redovito se uzimaju kao jedno od mjerila stupnja njena po\u0161tivanja u dr\u017eavama \u010dlanicama. Od 2022. godine izvje\u0161\u0107e sadr\u017ei i preporuke, a u kontekstu RH one se tre\u0107u godinu zaredom odnose i na unapre\u0111enje provedbe preporuka pu\u010dke pravobraniteljice i njena pristupa podacima potrebnima za neometan rad.<\/p>\n

Pododbor UN-a za sprje\u010davanje mu\u010denja i drugog okrutnog, neljudskog ili poni\u017eavaju\u0107eg postupanja ili ka\u017enjavanje (SPT) tijekom 2024. godine dostavio je izvje\u0161\u0107e o redovitom obilasku RH provedenom 2023. godine. Osim preporuka na postupanje prema osobama li\u0161enim slobode, dokument sadr\u017ei i preporuke za ja\u010danje kapaciteta Nacionalnog preventivnog mehanizma (NPM) te njegove ve\u0107e vidljivosti. Vezano uz potonje, odr\u017ean je i sastanak s predstavnicima MVEP-a.<\/p>\n

Nastavljaju\u0107i praksu iz prethodnih godina, a nastavno na zaklju\u010dne komentare i preporuke Odbora za ljudska prava po Me\u0111unarodnome paktu o gra\u0111anskim i politi\u010dkim pravima upu\u0107enima RH u rujnu 2024. godine, te na zaklju\u010dne komentare i preporuke Odbora za uklanjanje svih oblika rasne diskriminacije iz listopada 2023. godine, pu\u010dka je pravobraniteljica u suradnji s Ku\u0107om ljudskih prava Zagreb u studenom 2024. organizirala konferenciju o\u00a0 implementaciji preporuka me\u0111unarodnih mehanizama upu\u0107enih RH.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 157. (ponovljena) <\/strong><\/span><\/p>\n

Vladi Republike Hrvatske, da ratificira Fakultativni protokol uz Me\u0111unarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima<\/strong><\/span><\/p>\n

Preporuka 158. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Vladi Republike Hrvatske, da ratificira Europsku socijalnu povelju (Revidiranu)<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Odr\u017eavanje ovakvih doga\u0111aja va\u017eno je radi izravnog dijaloga relevantnih dionika \u2013 dr\u017eavnih tijelima odgovornih za provedbu preporuka, neovisnih institucija i civilnog dru\u0161tva \u2013 o postoje\u0107im preprekama u provedbi, ali i o potencijalima za suradnju i za unapre\u0111enje postoje\u0107ih praksi. U tome kontekstu pozdravljamo aktivnost planiranu Akcijskim planom za\u0161tite i promicanja ljudskih prava za 2025. godinu koji je Vlada RH usvojila u velja\u010di 2025. godine, usmjerenu na unapre\u0111enje me\u0111uresorne suradnje i koordinacije sustava za\u0161tite ljudskih prava, u sklopu koje je planirano odr\u017eavanje tematskih sjednica Savjeta za ljudska prava te multilateralnih sastanaka ULJPPNM-a s tijelima dr\u017eavne uprave nadle\u017enima za izvje\u0161tavanje o provedbi specifi\u010dnih mehanizama za\u0161tite ljudskih prava s ciljem definiranja mogu\u0107ih modela koordiniranog institucionalnog pra\u0107enja implementacije preporuka kao i odredbi\u00a0 me\u0111unarodnih i regionalnih mehanizama za\u0161tite ljudskih prava. Planirana aktivnost uklju\u010duje i izradu prijedloga institucionalnog okvira te njegovu uspostavu u 2025. godini.<\/p>\n

Godinama kontinuirano ukazujemo na potrebu ratifikacije do sada neratificiranih me\u0111unarodnih ugovora, \u010dime bi se u pravni sustav RH unijeli najvi\u0161i standardi za\u0161tite ljudskih prava i nediskriminacije, ponajprije Fakultativnog protokola uz Me\u0111unarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima i Europske socijalne povelje (Revidirane). Prema podacima MVEP-a, Fakultativni protokol uz Me\u0111unarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima u fazi je analize i procjene u\u010dinka ratifikacije. S obzirom da ovi instrumenti do sada nisu ratificirani te da nemamo informacija kada bi ratifikacija mogla uslijediti, preporuke ponavljamo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Me\u0111unarodne aktivnosti – sudjelovanje na me\u0111unarodnim forumima i u okviru mre\u017ea<\/span><\/h3>\n

I tijekom 2024. godine aktivno smo sura\u0111ivali s tijelima UN-a, EU-a i VE, OESS-a te nama srodnim institucijama u okviru mre\u017ea – Globalnoga saveza nezavisnih institucija za ljudska prava (GANHRI), Europske mre\u017ee nezavisnih institucija za ljudska prava (ENNHRI), Europske mre\u017ee tijela za jednakost (EQUINET), Me\u0111unarodnoga instituta ombudsmana (IOI), Europske mre\u017ee ombudsmana, Mre\u017ee mediteranskih ombudsmana (AOM), Mre\u017ee NPM-ova jugoisto\u010dne Europe (Mre\u017ea NPM JEE) te Mre\u017ee europskih tijela za za\u0161titu zvi\u017eda\u010da (NEIWA), putem kojih dijelimo iskustva i dobre prakse, usavr\u0161avaju\u0107i se u nizu podru\u010dja na kojima radimo te daju\u0107i doprinos europskim i svjetskim praksama.<\/p>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter je 2024. godine izabrana za ECRI-jevu prvu potpredsjednicu te je ispred ECRI-ja nastavila sudjelovati u radu Odbora za umjetnu inteligenciju VE (CAI) te u Stru\u010dnom Odboru o umjetnoj inteligenciji, jednakosti i diskriminaciji VE (GEC\/ADI).<\/p>\n

Zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice Tatjana Vla\u0161i\u0107 nastavila je mandat europske \u010dlanice Pododbora za akreditacije Globalnoga saveza nacionalnih institucija za ljudska prava (GANHRI SCA), doprinose\u0107i tako izgradnji visokih standarda za rad ove vrste institucija \u0161irom svijeta.<\/p>\n

Tijekom 2024. godine savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice Anica Tom\u0161i\u0107 nastavila je obna\u0161ati mandat \u010dlanice SPT-ja.<\/p>\n

Predstavnici institucije nastavili su sudjelovati u radu GANHRI-eve grupe za klimatske promjene i ljudska prava. Nastavili smo \u00a0sudjelovati i u radu ENNHRI-jevih radnih skupina o pravnim pitanjima, ekonomskim i socijalnim pravima, poslovanju i ljudskim pravima, azilu i migracijama, kao i klimatskim promjenama, te predsjedati radnom grupom za komunikacije.<\/p>\n

I nakon usvajanja EU direktiva o tijelima za jednakost pravobraniteljica, Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter, koja je odigrala va\u017enu ulogu u formuliranju standarda i procesu usvajanja direktiva, nastavila je voditi Projekt o standardima za tijela za jednakost Europske mre\u017ee tijela za jednakost (EQUINET). Tijekom 2024. godine u okviru ove mre\u017ee savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice vodila je i radnu skupinu za formuliranje javnih politika te smo aktivno sudjelovali u radnim skupinama za antidiskriminacijsko pravo, komunikaciju, javne politike te istra\u017eivanje i prikupljanje podataka.<\/p>\n

U sklopu obna\u0161anja mandata nadle\u017enog tijela za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti nastavili smo razmjenjivati iskustva i dobre prakse putem Mre\u017ee europskih tijela za za\u0161titu zvi\u017eda\u010da (NEIWA), sudjelovanjem u radnim skupinama te na Op\u0107oj skup\u0161tini mre\u017ee odr\u017eanoj u Valenciji u travnju 2024. godine, kao i sudjelovanjem u izradi njena Poslovnika i izmjenama Statuta.<\/p>\n

Nacionalni preventivni mehanizam sura\u0111ivao je s Asocijacijom za prevenciju mu\u010denja (APT) te sudjelovao u radu i sastancima NPM Mre\u017ee Jugoisto\u010dne Europe, sastancima IPCAN mre\u017ee te na sastancima organiziranim u sklopu Europskog Foruma NPM-ova, a u sklopu bilateralne studijske razmjene posjetili su nas kolege iz slovenskoga NPM-a, koje smo upoznali s metodologijom obilazaka psihijatrijskih ustanova i organizirali nekoliko zajedni\u010dkih obilazaka. U svezi migracija sudjelovali smo na sastanku u organizaciji FRA o aspektima temeljnih prava sustava ETIAS; o istragama o smrtnim stradavanjima i navodima o zlostavljanju tijekom upravljanja granicama; te o a\u017euriranim smjernicama FRA o uspostavi neovisnih mehanizama nadzora temeljnih prava u kontekstu dubinskih provjera i postupaka azila na granici. Sudjelovali smo i na sastanku o organizaciji Ureda za temeljna prava FRONTEX-a kojem je cilj bio potaknuti suradnju izme\u0111u FRONTEX-a, NHRI-jeva i ostalih EU tijela kako bi se osna\u017eila primjena standarda ljudskih prava u upravljanju granicama; kao i na konferenciji u organizaciji Europska migracijska mre\u017ea. Sastali smo se i s monitorima temeljnih prava FRONTEX-a i predstavnicima FRA; kao i s predstavnicima Stru\u010dne skupine za suzbijanje trgovanja ljudima Vije\u0107a Europe (GRETA) u okviru njihovog \u010detvrtog evaluacijskog posjeta. Tako\u0111er smo djelovali u sklopu radne skupine za azil i migracije ENNHRI-a s fokusom na novousvojeni Pakt o migracijama i azilu.<\/p>\n

Tijekom godine smo i putem seminara, konferencija te bilateralne suradnje razmjenjivali iskustva sa srodnim institucijama i drugim dionicima iz podru\u010dja obuhva\u0107enih na\u0161im mandatima.<\/p>\n

Konferencijom u Bruxellesu u velja\u010di 2024. godine zaklju\u010den je me\u0111unarodni projekt \u201ePodr\u0161ka nacionalnim institucijama za ljudska prava u pra\u0107enju ljudskih prava i vladavine prava\u201c, kojeg smo od sredine 2022. godine kao partneri Agencije EU za temeljna prava (FRA) provodili zajedno s nacionalnim institucijama iz Slovenije, Slova\u010dke, Bugarske, Latvije, Poljske i s Cipra te s Europskom mre\u017eom nacionalnih institucija za ljudska prava. Cilj projekta bio je unaprijediti primjenu Povelje EU o temeljnim pravima na nacionalnoj razini tijekom kojega smo organizirali niz aktivnosti: edukacije o primjeni Povelje za savjetnike pu\u010dke pravobraniteljice, edukacije za dr\u017eavne slu\u017ebenike koji rade na fondovima EU i edukacije za OCD-e, doprinijev\u0161i time ja\u010danju kapaciteta dr\u017eavnih slu\u017ebenika koji sudjeluju u pripremi javnih politika i kori\u0161tenju fondova EU.<\/p>\n

Zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice Dijana Kesonja govorila je o implementaciji Direktive o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti u Hrvatskoj te ovlastima i iskustvima na\u0161e institucije u ovome podru\u010dju na hibridnoj konferenciji Europske mre\u017ee ombudsmana (ENO), odnosno panela o ulozi pravobraniteljskih institucija u za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti i implementaciji Direktive (EU) 2019\/1937.<\/p>\n

U o\u017eujku 2024. na Forumu za ljudska prava, najve\u0107em europskom doga\u0111anju u podru\u010dju ljudskih prava i jednakosti koje na jednome mjestu okuplja \u010delnice\/ke i stru\u010dnjake\/inje iz EU, VE, OESS-a, UN-a, kao i predstavnice\/ke akademske zajednice, lokalnih vlasti, civilnog dru\u0161tva, poslovnog svijeta te sporta, umjetnosti i vjerskih zajednica, pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter sudjelovala je na tematskoj raspravi\u00a0 o digitalizaciji u skladu s po\u0161tivanjem ljudskih prava.<\/p>\n

U sklopu 13. Svjetske konferencije Me\u0111unarodnog instituta ombudsmana (IOI) u Den Haagu u svibnju pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter izlagala je o utjecaju klimatskih promjena na osiguravanje univerzalnog pristupa gra\u0111ana temeljnim uslugama.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Prava starijih osoba zna\u010dajno su podru\u010dje na\u0161ega rada, pri \u010demu godinama sudjelujemo u radu UN-ove Otvorene radne skupine za starenje (OEWG), zala\u017eu\u0107i se za usvajanje sveobuhvatnoga me\u0111unarodnoga instrumenta na globalnoj razini za za\u0161titu prava starijih osoba. U sklopu ovih aktivnosti pu\u010dka je pravobraniteljica 2024. godine sudjelovala u sesiji OEWG-a u New Yorku, gdje je govorila o ulozi EU u za\u0161titi prava starijih. Posljednju sesiju OEWG je zaklju\u010dio preporukama dr\u017eavama \u010dlanicama o prepoznavanju i adresiranju pravnih praznina u za\u0161titi ljudskih prava starijih osoba koje uklju\u010duju i njihovo adresiranje u nacionalnim strate\u0161kim dokumentima, ali i razmatranje usvajanja pravno obvezuju\u0107eg instrumenta na globalnoj razini za za\u0161titu prava starijih. Nakon gotovo 15 godina djelovanja OEWG-a daljnja globalna nastojanja o ovim temama odvijat \u0107e se u okrilju Vije\u0107a za ljudska prava u \u017denevi.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Na poziv predsjednika Op\u0107e skup\u0161tine UN-a, pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter odr\u017eala je u svibnju izlaganje tijekom 78. sjednice Op\u0107e skup\u0161tine na raspravi visoke razine na temu \u201eJavna dostupnost i uklju\u010divost: Razvoj strate\u0161kih inicijativa za podizanje svijesti o ulozi i radu pravobraniteljskih institucija i medijatora u promicanju i za\u0161titi ljudskih prava, dobrog upravljanja i vladavine prava\u201c.<\/p>\n

U listopadu 2024. pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter bila je jedna od sudionica dijaloga s novim povjerenikom za ljudska prava VE Michaelom O\u2019Flahertijem na temu ja\u010danja komunikacije tijela za jednakost s ranjivih skupinama.<\/p>\n

Uklju\u010dili smo se i u rad 8. regionalne konferencije tijela za jednakost JI Europe u studenome 2024. u Sarajevu.<\/p>\n

Godinu smo zaklju\u010dili sudjelovanjem na konferenciji visoke razine u Sloveniji posve\u0107enoj ulozi ombudsmana i nacionalnih institucija za ljudska prava u adresiranju suvremenih ljudskoprava\u0161kih izazova, gdje je pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter sudjelovala na panelu o modernim izazovima \u2013 starenju stanovni\u0161tva, migracijama i za\u0161titi prava okoli\u0161a.<\/p>\n

U suradnji s Danskim institutom za ljudska prava provodili smo i projekt u vezi primjene Direktive Europskog parlamenta i Vije\u0107a o du\u017enoj pa\u017enji za odr\u017eivo poslovanje i izmjeni Direktive (EU) 2019\/1937, u okviru kojega smo krajem 2024. godine organizirali konferenciju s ciljem okupljanja dionika iz relevantnih tijela dr\u017eavne uprave, poslovne i akademske zajednice te civilnoga dru\u0161tva i poticanja dijaloga o razli\u010ditima aspektima za\u0161tite ljudskih prava u korporativnom svijetu te izradili analizu toga \u0161to Direkta donosi.<\/p>\n

U sklopu bilateralne suradnje bili smo doma\u0107ini studentima\/cama magistarskoga programa Ljudska prava, me\u0111unarodno kazneno pravo i tranzicijska pravda Pravnog fakulteta u Pri\u0161tini u organizaciji kosovskog ogranka Inicijative mladih za ljudska prava, kojima smo predstavili niz aspekata na\u0161ega rada, a u organizaciji Europske mre\u017ee za pravosudno osposobljavanje i ove su nas godine posjetili\/ suci\/tkinje i dr\u017eavni\/e odvjetnici\/e iz nekolicine europskih zemalja.<\/p>\n

 <\/p>\n

Odnosi s javno\u0161\u0107u<\/span><\/h3>\n

Promocija ljudskih prava, ali i kontinuirano podizanje svijesti o mnogim problemima s kojima se gra\u0111ani susre\u0107u u svakodnevnom \u017eivotu, kao i mogu\u0107nostima te na\u010dinima njihovog rje\u0161avanja, va\u017ean je dio djelovanja institucije pu\u010dke pravobraniteljice. Poticanjem svijesti o va\u017enosti ljudskih prava i boljem poznavanju svojih vlastitih, ali i prava ostalih \u010dlanova dru\u0161tva, doprinosi se i aktivnijem zauzimanju za njih te izgradnji tolerantnijeg i uklju\u010divijeg dru\u0161tva.<\/p>\n

Promocija ljudskih prava temelji se na aktivnoj komunikaciji s gra\u0111anima, zastupnicima Hrvatskog sabora, razli\u010ditim institucijama, OCD-ima te medijima. Sredi\u0161nje mjesto promocije je internetska stranica www.ombudsman.hr<\/a> na kojoj objavljujemo, izme\u0111u ostalog, aktualan sadr\u017eaj djelovanja i aktivnosti institucije, kao i korisne informacije, materijale i publikacije za gra\u0111ane.<\/p>\n

Suradnja s medijima klju\u010dna je za komunikaciju s javno\u0161\u0107u, a uz svakodnevne upite i pritu\u017ebe gra\u0111ana institucija redovito zaprima i velik broj medijskih upita iz svih podru\u010dja mandata i nadle\u017enosti. Tijekom 2024. godine bilo ih je ukupno 129, a uz a\u017eurno odgovaranje na pisane upite, pu\u010dka pravobraniteljica i njezini zamjenici sudjelovali su i u mnogim televizijskim i radijskim nastupima u\u017eivo.<\/p>\n

Prisutnost u medijima va\u017ena je i zbog podizanja vidljivosti institucije u javnosti, \u0161to je preduvjet za u\u010dinkovito komuniciranje s gra\u0111anima koji imaju potrebu obratiti nam se zbog nekog problema, ali i zbog ostalih dionika, pogotovo radi postizanja sustavnih pozitivnih promjena i rje\u0161avanja problema na koje pu\u010dka pravobraniteljica javno ukazuje i upozorava.<\/p>\n

Osim u medijima, institucija pu\u010dke pravobraniteljice aktivno sudjeluje i na mnogim javim doga\u0111anjima o temama iz njezinog djelokruga, uklju\u010duju\u0107i sjednice Hrvatskog sabora, javne rasprave, konferencije, tribine, predavanja, radionice\u00a0 i edukacije \u0161irom Hrvatske, ali i onima na europskoj i me\u0111unarodnoj razini.<\/p>\n

\"\" \"\"<\/p>\n

\"\" \"\"<\/p>\n

Javna doga\u0111anja organiziramo i sami pa smo tijekom 2024. godine uz niz edukacija, predavanja, radionica i javnih rasprava, organizirali, izme\u0111u ostalog, i konferenciju posve\u0107enu 15. obljetnici dono\u0161enja Zakona o suzbijanju diskriminacije u Hrvatskoj<\/a>, konferenciju o Direktivi EU-a o odr\u017eivom poslovanju<\/a>, konferenciju o implementaciji me\u0111unarodnih preporuka upu\u0107enih Republici Hrvatskoj<\/a> te predstavljanje Vodi\u010da za prijavitelje nepravilnosti<\/a>.<\/p>\n

S javno\u0161\u0107u komuniciramo i putem LinkedIn-a, redovitih i tematskih newslettera, a izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice dostupna su i u digitalnom obliku kako bi bila dostupnija i jednostavnija za kori\u0161tenje svim zainteresiranim osobama.<\/p>\n

\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu\u00a0mo\u017eete otvoriti u <\/em>PDF formatu<\/em><\/a> ili u <\/em>interaktivnoj verziji<\/em><\/a>.<\/em><\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2025. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu ili u interaktivnoj verziji. U ovom poglavlju donosimo op\u0107i pregled suradnje s institucijama i ocjenu provedbe preporuka pu\u010dke pravobraniteljice iz Izvje\u0161\u0107a za 2023. godinu, kao i pregled suradnje s […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":21151,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2127],"tags":[759,2107,2106,2056],"class_list":["post-21611","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2024","tag-medunarodna-suradnja","tag-javno-okupljanje","tag-podrska-zrtvama-i-svjedocima","tag-suradnja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21611","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21611"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21611\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21151"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21611"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21611"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21611"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}