{"id":21600,"date":"2025-04-09T11:31:00","date_gmt":"2025-04-09T09:31:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=20443"},"modified":"2025-05-19T12:01:35","modified_gmt":"2025-05-19T10:01:35","slug":"pravo-na-privatnost-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-privatnost-2024\/","title":{"rendered":"Pravo na privatnost"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2025. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> ili u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/em><\/h4>\n

Vi\u0161e o povezanim temama pro\u010ditajte i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, navedenima na dnu ove stranice.<\/em><\/h4>\n
\n

Pravo na privatnost za\u0161ti\u0107eno je Op\u0107om deklaracijom o ljudskim pravima UN-a te brojnim me\u0111unarodnim dokumentima, va\u017ean je element sustava za\u0161tite ljudskih prava te se kontinuirano mijenja s razvojem dru\u0161tva. U okviru UN-a od 2015. godine djeluje specijalni izvjestitelj za pravo na privatnost koji daje preporuke za za\u0161titu i promociju ovog prava te prati globalne trendove vezane uz njegovu povredu primjenom novih tehnologija.<\/p>\n

Iako ESLJP nije dao kona\u010dnu definiciju prava na privatnost sadr\u017eanog u \u010dl. 8. EKLJP (pravo na po\u0161tovanje privatnog i obiteljskog \u017eivota), iz njegove obimne sudske prakse proizlazi da pravo na privatnost sadr\u017ei nekoliko aspekata, poput osobne, prostorne, informacijske i komunikacijske privatnosti. Stoga i do kr\u0161enja ovog prava mo\u017ee do\u0107i na razli\u010dite na\u010dine i razli\u010ditim sredstvima, primjerice neovla\u0161tenim zadiranjem u privatni prostor, medijskim objavama, putem dru\u0161tvenih mre\u017ea i upotrebom novih tehnologija. Za razliku od EKLJP, Povelja EU razgrani\u010dava pravo na privatnost od prava na za\u0161titu osobnih podataka. Iako usko povezana, ova dva prava mogu biti ugro\u017eena i povrije\u0111ena na razli\u010dite na\u010dine, te pravo na privatnost u pojedinim slu\u010dajevima mo\u017ee biti ugro\u017eeno i povrije\u0111eno nezakonitom obradom osobnih podataka i iz nje proizlaziti. Doma\u0107im je propisima privatnost za\u0161ti\u0107ena Ustavom RH kojim se svakom gra\u0111aninu jam\u010di pravna za\u0161tita osobnog i obiteljskog \u017eivota, dostojanstva, ugleda i \u010dasti te nizom zakona, primjerice Kaznenim zakonom, Zakonom o radu, Obiteljskim zakonom, Zakonom o medijima i Zakonom o za\u0161titi prava pacijenata.<\/p>\n

Tijekom 2024. najvi\u0161e pritu\u017ebi smo zaprimili zbog neovla\u0161tenog prikupljanja i kori\u0161tenja podataka o zdravlju te mogu\u0107e povrede prava na privatnost pacijenata. Pove\u0107ao se broj pritu\u017ebi radi neovla\u0161tenog dijeljenja osobnih podataka putem dru\u0161tvenih mre\u017ea, dok je manje pritu\u017ebi zbog povrede prava na privatnost putem videonadzora.<\/p>\n

Zakonom o za\u0161titi prava pacijenata propisano je da pacijent ima pravo na povjerljivost podataka o stanju njegova zdravlja, sukladno propisima o \u010duvanju profesionalne tajne i za\u0161titi osobnih podataka, te da pri pregledu, odnosno lije\u010denju, ima pravo na uvjete koji osiguravaju privatnost. Temeljem informacija iz medija pokrenuli smo postupak zbog mogu\u0107e povrede prava na privatnost ve\u0107eg broja gra\u0111ana neovla\u0161tenim pristupom podacima o zdravlju putem sustava e-Karton, kojemu prema Zakonu o podacima i informacijama u zdravstvu, pristup imaju samo zdravstveni radnici koji sudjeluju u lije\u010denju, zdravstvenoj njezi i skrbi za pacijenta te osobe kojima je pacijent dao izri\u010ditu privolu. Tako\u0111er, uvid u svoje podatke u e-Kartonu ima i sam pacijent putem sustava e-Gra\u0111ani na\u00a0Portalu zdravlja.<\/p>\n

\u00a0\u201eDanas sam slu\u010dajno vidjela u e kartonu osobnom da su moje kolegice iz doma zdravlja (konkretno dvije kolegice) pristupale mojim osobnim nalazima posjetama lije\u010dnika iako nisam kod njih bila osobno kao pacijent niti su imale ikakvog razloga pregledavati moj osobni e karton. Uputila sam prigovor ravnateljstvu, ali ozbiljno se osje\u0107am naru\u0161ene privatnosti i ne znam \u0161to napraviti povodom svega toga.\u201c<\/span><\/p><\/blockquote>\n

U predmetu u kojemu smo postupali temeljem pritu\u017ebe, zdravstveni radnici koji nisu sudjelovali u lije\u010denju pacijenta pristupali su njihovim podacima o zdravlju putem sustava e-Karton, \u0161to je rezultiralo javnim izno\u0161enjem informacija o pacijentovom zdravstvenom stanju. Zatra\u017eili smo postupanje AZOP-a te je ispitni postupak u tijeku.<\/p>\n

\u00a0\u201ePozdrav. Molim vas da mi pomognete. Djelatnica bolnice u V. koja je medicinska sestra je \u0161irila informacije o mojoj zlo\u0107udnoj bolesti. Niti sam njen pacijent niti se lije\u010dim na njenom odjelu. Ismijavala se skupa sa svojom majkom kojoj je prenijela informacije. Prila\u017eem i kaznenu prijavu koju sam podnijela.\u201c<\/span><\/p><\/blockquote>\n

U nekoliko pritu\u017ebi se ukazivalo da su zdravstveni radnici neovla\u0161teno iznosili podatke o zdravstvenom stanju te su pritu\u017eitelji poduzeli pravne radnje radi za\u0161tite prava na privatnost (tu\u017ebu radi povredu prava osobnosti te kaznenu prijavu radi neovla\u0161tenog otkrivanja profesionalne tajne).<\/p>\n

Temeljem pritu\u017ebe pokrenuli smo postupak u slu\u010daju rodilje \u010diji je porod snimao lije\u010dnik koji ju je pora\u0111ao, a fotografije je poslao ve\u0107em broju osoba i tako ih u\u010dinio dostupnima javnosti. Zatra\u017eili smo postupanje nadle\u017enih tijela te smo obavije\u0161teni da je protiv lije\u010dnika proveden disciplinski postupak u kojem je utvr\u0111ena njegova odgovornost i izre\u010dena adekvatna sankcija.<\/p>\n

Pokrenuli smo ispitni postupak nakon medijske objave da su djelatnici bolnice odavali osjetljive podatke o zdravlju pojedinim odvjetnicima. Naime, iz objave je proizlazilo da se odvjetnicima ustupaju podaci o pacijentima ozlije\u0111enima u prometnim nesre\u0107ama, radi naplate od osiguravatelja u postupcima izvansudske naplate \u0161tete. MZ i AZOP su nas obavijestili da su nadzorni postupci u tijeku, a HOK je naveo da nije utvrdio elemente za pokretanje disciplinskog postupka zbog te\u017ee povrede du\u017enosti i ugleda odvjetni\u0161tva.<\/p>\n

Uslijed pove\u0107anja broja pritu\u017ebi pacijenata na lije\u010dnike zbog izno\u0161enja podataka o zdravlju, kao i drugih medijskih istupa lije\u010dnika protivnih Kodeksu medicinske etike i deontologije, Povjerenstvo za medicinsku etiku i deontologiju HLK-a nas je obavijestilo da su na mre\u017enim stranicama HLK objavljene preporuke lije\u010dnicima o javnim istupima o zdravstvenom stanju pacijenata i na\u010dinima komuniciranja s javno\u0161\u0107u i opsegu lije\u010dni\u010dke tajne. Objavu je popratio istovjetan tekst u Lije\u010dni\u010dkim novinama, glasilu HLK. O ovoj temi planiraju se i daljnje edukativne aktivnosti.<\/p>\n

O\u010ditovanja o postupanju zatra\u017eili smo i nakon kiberneti\u010dkog napada na KBC Zagreb u kojemu je otu\u0111ena velika koli\u010dina podataka iz bolni\u010dkog informacijskog sustava i osobnih podataka pacijenata. AZOP nastavlja s utvr\u0111ivanjem svih okolnosti.<\/p>\n

AZOP ukazuje na problem neprovo\u0111enja dostatnih mjera radi osiguravanja adekvatne razine za\u0161tite osobnih podataka u bolnicama, radi \u010dega je donio upravne akte te je tijekom 2024. godine provedena edukacija slu\u017ebenika za za\u0161titu osobnih podataka u podru\u010dju zdravstva.<\/p>\n

Iako su nesporne prednosti digitalizacije i kori\u0161tenja UI u zdravstvenom sektoru, istovremeno je potrebno pa\u017eljivo implementirati mjere za ubla\u017eavanje mogu\u0107ih rizika i negativnih utjecaja na temeljna prava i slobode. U tom smo kontekstu sudjelovali u javnoj raspravi o Nacrtu prijedloga Programa politike \u201ePut u digitalno desetlje\u0107e 2030\u201c, pri \u010demu smo ukazali i na potrebu unaprje\u0111enja sustava e-Gra\u0111ani ja\u010danjem mehanizama za\u0161tite prava na privatnost pri pristupu podacima o zdravlju. Iako je postavkama sustava e-Gra\u0111ani – Portal zdravlja, gra\u0111anima omogu\u0107eno upravljanje pristupa podacima o zdravlju onemogu\u0107avanjem uvida odre\u0111enim kategorijama zdravstvenih radnika, navedena opcija je po\u010detno programski postavljena na postavku omogu\u0107enog uvida \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika (primjerice \u201esvi lije\u010dnici obiteljske medicine\u201c, \u201esvi lije\u010dnici medicine rada\u201c, \u201esvi stomatolozi u PZZ-u\u201c,\u2026). Stoga bi gra\u0111ani, ukoliko \u017eele ograni\u010diti krug ovla\u0161tenika, trebali isklju\u010diti svaku od navedenih opcija (tzv. Opt-out<\/em>). Tako\u0111er, sukladno Op\u0107oj uredbi, voditelj obrade treba provoditi tehni\u010dke i organizacijske mjere kojima se osigurava da budu obra\u0111eni samo osobni podaci nu\u017eni za svaku posebnu svrhu obrade. Takvim se mjerama osigurava da osobni podaci nisu automatski, bez intervencije gra\u0111anina, dostupni neograni\u010denom broju zdravstvenih djelatnika.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 112.<\/span><\/strong><\/p>\n

Ministarstvu pravosu\u0111a, uprave i digitalne transformacije, da unaprijedi postavke sustava e-Gra\u0111ani Portal zdravlja postavljanjem postavke po\u010detnog onemogu\u0107avanja pristupa podacima o zdravlju \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika<\/span><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Stoga smo preporu\u010dili da se programski (po tzv. Privacy by design<\/em> na\u010delu) postavi opcija koja pru\u017ea vi\u0161u razinu za\u0161tite osobnih podataka i prava na privatnost. U konkretnom slu\u010daju to bi se postiglo postavljanjem postavke po\u010detnog onemogu\u0107avanja pristupa podacima o zdravlju \u0161irokom krugu zdravstvenih djelatnika te bi gra\u0111ani naknadnom opcijom (tzv. Opt-in<\/em>) mogli samostalno odlu\u010diti kojim kategorijama zdravstvenih djelatnika \u0107e omogu\u0107iti uvid u svoje podatke. Iako prijedlog nije prihva\u0107en, mi\u0161ljenja smo da je potrebno daljnje unaprje\u0111enje postavki sustava e-Gra\u0111ani radi ja\u010danja za\u0161tite prava na privatnost.<\/p>\n

\n

Povezane teme u <\/em>Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu<\/em><\/a>:<\/em><\/h4>\n

Pravo na zdravlje<\/a>, Umjetna inteligencija<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu\u00a0mo\u017eete otvoriti u <\/em>PDF formatu<\/em><\/a> ili u <\/em>interaktivnoj verziji<\/em><\/a>.<\/em><\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2025. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu ili u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o povezanim temama pro\u010ditajte i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, navedenima na dnu ove stranice. Pravo na privatnost za\u0161ti\u0107eno je Op\u0107om deklaracijom o ljudskim pravima […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":21151,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2127],"tags":[2107,2106,2097],"class_list":["post-21600","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2024","tag-javno-okupljanje","tag-podrska-zrtvama-i-svjedocima","tag-pravo-na-obrazovanje-i-diskriminacija-temeljem-obrazovanja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21600","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21600"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21600\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21151"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21600"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21600"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21600"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}