{"id":21514,"date":"2024-12-09T15:26:38","date_gmt":"2024-12-09T13:26:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=20058"},"modified":"2025-11-25T14:35:17","modified_gmt":"2025-11-25T12:35:17","slug":"javno-razotkrivanje-sto-je-kada-se-koristi-i-kako-pomaze-u-borbi-protiv-korupcije","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/javno-razotkrivanje-sto-je-kada-se-koristi-i-kako-pomaze-u-borbi-protiv-korupcije\/","title":{"rendered":"Javno razotkrivanje \u2013 \u0161to je, kada se koristi i kako poma\u017ee u borbi protiv korupcije"},"content":{"rendered":"<p>Borba protiv korupcije iznimno je va\u017ena tema za Hrvatsku te je izme\u0111u ostalog, i pitanje za\u0161tite vladavine prava i za\u0161tite ljudskih prava, a u Hrvatskoj je jedan pozitivan iskorak u\u010dinjen dono\u0161enjem Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti (tzv. zvi\u017eda\u010da) 2019. godine. Uskoro je izra\u0111en i novi <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Zakon-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-NN-br.-46_2022.pdf\">Zakon<\/a> (2022. godine), kojim je transponirana EU Direktiva o za\u0161titi osoba koje prijavljuju povrede prava Unije.<\/p>\n<p>Zakon je ve\u0107 2019. godine instituciji pu\u010dke pravobraniteljice donio novu ulogu u sustavu borbe protiv korupcije, odrediv\u0161i je kao nadle\u017eno tijelo za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti, kao i za pra\u0107enje primjene Zakona kod postupanja po unutarnjim prijavama nepravilnosti, putem obavijesti kojoj su joj obvezne dostavljati povjerljive osobe.<\/p>\n<p>Naime, sve osobe koje su za nepravilnosti od javnog interesa doznale u svom radnom okru\u017eenju, imaju tri na\u010dina na koji te nepravilnosti mogu prijaviti:<\/p>\n<ul>\n<li>Unutarnjim prijavljivanjem \u2013 osobi koja je kod poslodavca imenovana za obavljanje poslova povjerljive osobe<\/li>\n<li>Vanjskim prijavljivanjem \u2013 pu\u010dkoj pravobraniteljici<\/li>\n<li>Javnim razotkrivanjem<\/li>\n<\/ul>\n<p>Odgovore na sva pitanja i nedoumice oko toga kako i kada je mogu\u0107e prijaviti nepravilnosti, koja prava ima prijavitelj, koje obveze poslodavci\u00a0 i brojne druge informacije mo\u017eete doznati <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Vodic-za-prijavitelje-nepravilnosti.pdf\">u detaljnom Vodi\u010du za prijavitelje nepravilnosti<\/a>, koji je izradila institucija pu\u010dke pravobraniteljice.<\/p>\n<p>Ove godine, povodom Me\u0111unarodnog dana borbe protiv korupcije (9.12.), izdvajamo <strong>najva\u017enije informacije o javnom razotkrivanju<\/strong>, koje je ujedno javnosti i najzanimljivije jer je rije\u010d o slu\u010dajevima s kojima je javnost barem dijelom upoznata, budu\u0107i da prijavitelji naj\u010de\u0161\u0107e koriste medije za javno razotkrivanje nepravilnosti.<\/p>\n<p>Za razliku od toga, prilikom prijave nepravilnosti unutarnjim ili vanjskim kanalom prijavljivanja, osobe koje postupaju po prijavi obvezne su \u0161titi identitet prijavitelja, prijavljene osobe te povjerljivost podataka.<\/p>\n<p>I prije stupanja na snagu Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti, kao i nakon toga, svjedo\u010dili smo raznim slu\u010dajevima izno\u0161enja u javnost navoda o odre\u0111enim nezakonitim postupanjima, naj\u010de\u0161\u0107e upravo putem medija.<\/p>\n<p>Svaki na\u010din prijavljivanja nepravilnosti koristan je jer je konkretan <strong>doprinos borbi protiv korupcije<\/strong> i drugih nepravilnosti. Dodatno, kroz slu\u010dajeve javnog razotkrivanja javnost se odmah upoznaje s takvim primjerima, ali i na\u010dinima na koji se na njih odgovara, \u0161to onda i utje\u010de na razinu (ne)povjerenja javnosti prema razli\u010ditim sustavima \u2013 pravosu\u0111u, obrazovnom, zdravstvenom, sustavu socijalne skrbi i drugima.<\/p>\n<p>Ipak, kao \u0161to nije u pravnom smislu to\u010dno svakog zvi\u017eda\u010da zvati prijaviteljem nepravilnosti u smislu ovog zakona, ve\u0107 samo onog tko je za nepravilnost saznao u svojem radnom okru\u017eenju te prijavljuje vrstu nepravilnosti i na na\u010din kako to odre\u0111uje Zakon, tako nije to\u010dno u pravnom smislu \u00a0ni svako progovaranje o nepravilnosti u javnosti nazvati javnim razotkrivanjem u smislu tog Zakona. Pri tom, klju\u010dna razlika u tim situacijama je <strong>za\u0161tita koju osoba mo\u017ee ostvariti nakon javnog ukazivanja na nepravilnosti.<\/strong><\/p>\n<p>Stoga nagla\u0161avamo da<strong> mo\u017ee biti itekako dru\u0161tveno korisno i ono javno razotkrivanje korupcije i drugih nepravilnosti koje ne ulazi u doseg ovog Zakona. No<\/strong>,<strong> radi pravne za\u0161tite onih koji \u0107e se odlu\u010diti <\/strong>na javno razotkrivanje, ovim putem<strong> na jednostavan i vidljiv na\u010din ukazujemo kako <u>da bi se ne\u0161to smatralo javnim razotkrivanjem u smislu Zakona o za\u0161titi nepravilnosti \u2013 a prijavitelj imao pravo na za\u0161titu prema tom Zakonu &#8211; potrebno je<\/u>:<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong><u>da<\/u><u> osoba koja prijavljuje nepravilnost ulazi u krug ljudi na koje se Zakon odnosi<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>To zna\u010di:<\/p>\n<ul>\n<li>da je saznala za nepravilnost u svom radnom okru\u017eenju<\/li>\n<li>da je opravdano vjerovala da su te nepravilnosti istinite u trenutku razotkrivanja<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong><u>da nepravilnosti koje se razotkrivaju odnose se na podru\u010dja odre\u0111ena Zakonom o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>To su:<\/p>\n<ul>\n<li>javna nabava, financijske usluge, proizvodi i tr\u017ei\u0161ta te sprje\u010davanje pranja novca i financiranja terorizma,<\/li>\n<li>sigurnost i sukladnost proizvoda,<\/li>\n<li>sigurnost prometa,<\/li>\n<li>za\u0161tita okoli\u0161a, za\u0161tita od zra\u010denja i nuklearna sigurnost,<\/li>\n<li>sigurnost hrane i hrane za \u017eivotinje, zdravlja i dobrobit \u017eivotinja,<\/li>\n<li>javno zdravlje,<\/li>\n<li>za\u0161tita potro\u0161a\u010da,<\/li>\n<li>za\u0161tita privatnosti i osobnih podataka te sigurnost mre\u017enih i informacijskih sustava,<\/li>\n<li>nepravilnosti koje utje\u010du na financijske interese EU,<\/li>\n<li>nepravilnosti koje se odnose na unutarnje tr\u017ei\u0161te te<\/li>\n<li>nepravilnosti koje se odnose na druge odredbe nacionalnog prava ako se takvim kr\u0161enjem ugro\u017eava i javni interes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong><u>da su ispunjeni uvjeti za javno razotkrivanje \u2013 najmanje jedan od tri mogu\u0107a:<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>prijavitelj je prvo podnio prijavu kroz unutarnje (povjerljivoj osobi poslodavca) ili vanjsko prijavljivanje (pu\u010dkoj pravobraniteljici), ali u zakonskom roku nisu poduzete odgovaraju\u0107e mjere;<\/li>\n<li>prijavitelj ima opravdan razlog vjerovati da ta nepravilnost mo\u017ee biti neposredna ili o\u010dita opasnost za javni interes, kao u slu\u010daju krizne situacije ili rizika od nepopravljive \u0161tete;<\/li>\n<li>prijavitelj misli da u slu\u010daju drugog na\u010dina prijavljivanja postoji rizik od osvete ili su izgledi da \u0107e se nepravilnost djelotvorno ukloniti niski zbog posebnih okolnosti slu\u010daja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tek ako je sve navedeno uistinu slu\u010daj, mo\u017ee se re\u0107i da je ne\u0161to javno razotkrivanje u smislu Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti, a osoba koja je nepravilnosti razotkrila mo\u017ee imati pravo na za\u0161titu propisanu Zakonom.<\/p>\n<p>Dodatne precizne i jasne informacije o tome tko, kada i kako mo\u017ee prijaviti nepravilnosti, kao i koja prava mo\u017ee ostvariti, uklju\u010duju\u0107i i na\u010dine za\u0161tite, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Vodic-za-prijavitelje-nepravilnosti.pdf\">pro\u010ditajte u Vodi\u010du za prijavitelje nepravilnosti<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Borba protiv korupcije iznimno je va\u017ena tema za Hrvatsku te je izme\u0111u ostalog, i pitanje za\u0161tite vladavine prava i za\u0161tite ljudskih prava, a u Hrvatskoj je jedan pozitivan iskorak u\u010dinjen dono\u0161enjem Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti (tzv. zvi\u017eda\u010da) 2019. godine. Uskoro je izra\u0111en i novi Zakon (2022. godine), kojim je transponirana EU Direktiva o za\u0161titi [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14501,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[2079,2022,1898,2009,1536],"class_list":["post-21514","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-korisne-informacije","tag-korupcija","tag-prijavitelji-nepravilnosti-tzv-zvizdaci","tag-vladavina-prava","tag-zastita-prijavitelja-nepravilnosti-zvizdaca"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21514","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21514"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21514\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22068,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21514\/revisions\/22068"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14501"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}