{"id":21484,"date":"2024-11-15T08:25:22","date_gmt":"2024-11-15T06:25:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=20072"},"modified":"2025-09-10T13:02:59","modified_gmt":"2025-09-10T11:02:59","slug":"gra-anima-omogu-iti-priu-tivo-stanovanje-ali-ne-zaboraviti-i-na-socijalno-stanovanje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/gra-anima-omogu-iti-priu-tivo-stanovanje-ali-ne-zaboraviti-i-na-socijalno-stanovanje\/","title":{"rendered":"Gra\u0111anima omogu\u0107iti priu\u0161tivo stanovanje, ali ne zaboraviti i na socijalno stanovanje"},"content":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter 13. i 14. studenog 2024. sudjelovala je na tematskim sjednicama Odbora za prostorno ure\u0111enje i graditeljstvo te Odbora za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo, posve\u0107enim predstavljanju Nacionalnog plana stambene politike RH do 2030. godine, s fokusom na priu\u0161tivo stanovanje.<\/em><\/p>\n

Pravo na adekvatno stanovanje je ljudsko pravo zajam\u010deno u vi\u0161e \u00a0me\u0111unarodnih dokumenata, a ujedno je i va\u017ena tema u radu na\u0161e institucije. Od 2017. intenzivno ukazujemo na probleme oko stanovanja u Hrvatskoj i predla\u017eemo rje\u0161enja, izme\u0111u ostalog i dono\u0161enje strate\u0161kog dokumenta s pregledom pravnog i institucionalnog okvira u podru\u010dju stanovanja, ali i procjenom trenutnih i budu\u0107ih potreba gra\u0111ana, kao i ranjivih skupina. Zbog prava na dostojno stanovanje koje podrazumijeva dom kao temelj stabilnosti i sigurnosti pojedinca i obitelji, stambena politika mora biti i dio op\u0107e politike jer se isprepli\u0107e s gospodarskom i socijalnom politikom, politikom regionalnog razvoja, za\u0161tite okoli\u0161a i sli\u010dno.<\/p>\n

Pravo na stanovanje je i ekonomsko i socijalno pravo, a u odnosu na koje se \u010desto ne razumije to\u010dna uloga dr\u017eave \u2013 ona, naime, ne le\u017ei u tome da dr\u017eava svakome dodijeli ili izgradi stan, nego da zakonima i politikama adekvatno uredi pitanje stanovanja.<\/p>\n

Isto uklju\u010duje reguliranje odnosno omogu\u0107avanje i osiguravanje s jedne strane priu\u0161tivog stanovanja, a s druge strane i osiguravanje socijalnog stanovanja. To zna\u010di da je na dr\u017eavi i jedinicama lokalne samouprave obveza razvijanja politika dostupnosti priu\u0161tivog stanovanja za razli\u010dite kategorije gra\u0111ana, \u0161to mo\u017ee uklju\u010divati i odgovaraju\u0107u poreznu politiku, osiguranje subvencija i olak\u0161ica, dostupnost infrastrukture, gradnju stanova za javni najam, stavljanje stanova u javnom vlasni\u0161tvu u funkciju stanovanja, ali i osmi\u0161ljavanje u\u010dinkovitih mjera za prevenciju besku\u0107ni\u0161tva, jer najve\u0107i postotak osoba koje su ostale bez krova nad glavom kao razlog besku\u0107ni\u0161tva navodi nedostatak sredstava za tro\u0161kove stanovanja.<\/p>\n

Vezano za stanovanje gra\u0111ani se suo\u010davaju s mno\u0161tvom problema, zbog kojih se obra\u0107aju i pu\u010dkoj pravobraniteljici. Neki od njih odnosne se na visoke cijene kupoprodaje i najma, nedovoljan broj i \u010desto lo\u0161e stanje stanova za javni najam, dugotrajnost postupaka vezanih uz dr\u017eavnu imovinu, posebno uz stambeno zbrinjavanje na potpomognutim podru\u010djima, pote\u0161ko\u0107e pri nala\u017eenju stanova za dugoro\u010dni najam u turisti\u010dkim sredi\u0161tima zbog isplativijeg kratkoro\u010dnog najma, ali i nepoznavanje prava i obveza najmoprimaca\/najmodavaca, kao i neadekvatno rije\u0161eno pitanje socijalnog stanovanja.<\/p>\n

Situacijom na tr\u017ei\u0161tu, ali i dosada\u0161njim nedostatkom sustavne stambene politike najvi\u0161e su pogo\u0111eni mladi, umirovljenici, obitelji s vi\u0161e djece, radnici u nesigurnim oblicima rada, osobe s invaliditetom, osobe pod me\u0111unarodnom za\u0161titom, strani radnici te pripadnici romske nacionalne manjine, no problem priu\u0161tivosti stana u sve ve\u0107em broju imaju i osobe koje ne spadaju u socijalnu kategoriju.<\/p>\n

Dono\u0161enje strate\u0161kog dokumenta poput Nacionalnog plana svakako je pozitivan korak na \u010diju je potrebu pu\u010dka pravobraniteljica ukazivala godinama, posebno imaju\u0107i u vidu mnoge probleme vezane za stanovanje.<\/p>\n

Ipak, kako u me\u0111uvremenu traju postupci izmjena, odnosno dono\u0161enja nekih propisa kojima bi se trebali ostvariti ciljevi i ovog Nacionalnog plana, pu\u010dka pravobraniteljica ukazala je kako ovakav redoslijed u kojem se prvo predla\u017eu izmjene postoje\u0107ih propisa, a tek onda donosi temeljni strate\u0161ki dokument, nije najbolje rje\u0161enje. Naime, te\u0161ko je dubinski analizirati prijedloge zakona koji su na javim savjetovanjima ili u saborskoj proceduri te procijeniti ho\u0107e li njihovo uvo\u0111enje doista i dovesti do odre\u0111enih ciljeva, u trenutku u kojem jo\u0161 nema va\u017ee\u0107eg strate\u0161kog dokumenta iz kojeg su vidljive i sve druge mjere stambene politike, kao i dok se o drugim aktivnostima te njihovoj me\u0111uovisnosti ne zna dovoljno.<\/p>\n

Primjer koji pokazuje spremnost na uva\u017eavanje argumenata iz javnog savjetovanja vidljiv je kod Zakona o lokalnim porezima. Naime, nakon \u0161to je pu\u010dka pravobraniteljica pojasnila kako, s obzirom da vlasni\u0161tvo obvezuje, pa tako i dr\u017eavu kao vlasnicu nekretnina, ne bi bilo dobro ni u smislu poruke niti konzistentnosti postupanja osloboditi dr\u017eavu od pla\u0107anja poreza na nekretnine, odredba je promijenjena u Kona\u010dnom prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnim porezima, \u0161to svakako pozdravljamo.<\/p>\n

No, neki prijedlozi pu\u010dke pravobraniteljice nisu uva\u017eeni. Tako se Kona\u010dnim prijedlogom Zakona o upravljanju i odr\u017eavanju zgrada i dalje propisuje zabrana postavljanja ure\u0111aja za hla\u0111enje, grijanje, obnovljive izvore energije te antenske sustave na pro\u010deljima izgra\u0111enih zgrada, kao i cijevi, kablova i pribora za ure\u0111aje. Pu\u010dka pravobraniteljica je istaknula da, iako je vizualni izgled zgrade va\u017ean, zbog utjecaja temperatura na zdravlje, posebno male djece i osoba starije \u017eivotne dobi, osoba s invaliditetom i zdravstveno ugro\u017eenih osoba, s razli\u010ditim kroni\u010dnim oboljenjima, ure\u0111aji za hla\u0111enje\/grijane u uvjetima klimatskih promjena vi\u0161e nisu luksuz ve\u0107 potreba. Od svih ekstremnih meteorolo\u0161kih doga\u0111aja upravo toplinski valovi najvi\u0161e se povezuju s morbiditetom populacije, ali i visokom stopom mortaliteta, te predstavljaju va\u017ean i globalno prepoznat javno-zdravstveni problem.<\/p>\n

Tako\u0111er, propisuje se kako je, u slu\u010daju smje\u0161taja vi\u0161e od \u010detiri punoljetne osobe koje nisu rodbinski povezani u uspravnoj liniji ili u pobo\u010dnoj liniji do zaklju\u010dno drugog stupnja srodstva, potrebna prethodna pisana suglasnost dvotre\u0107inske ve\u0107ine suvlasnika, uz dodatni uvjet da suglasnost obvezno moraju dati i svi suvlasnici \u010diji zidovi, podovi ili stropovi grani\u010de s posebnim dijelom koji se namjerava koristiti za najam za ve\u0107i broj osoba.<\/p>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica ukazivala je kako \u0107e se ova odredba u pravilu odnositi na strane radnike odnosno migrantske radnike\/radnice te bi u praksi mogla dovesti do diskriminatornog u\u010dinka u podru\u010dju stanovanja. Pri tome, diskriminacija temeljem rasnog ili etni\u010dkog podrijetla u Hrvatskoj je zabranjena temeljem Ustava, Zakona o suzbijanju diskriminacije, pravom EU, Direktivom 2000\/43 te Poveljom o temeljnim pravima EU, kao i me\u0111unarodnim pravom, primjerice Konvencijom o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije. Opravdano je i pitanje gdje \u0107e ljudi koji u Hrvatsku dolaze raditi na kraju \u017eivjeti, posebice u gradovima, gdje se velik dio stanovanja odnosi na zgrade, odnosno ho\u0107e li u budu\u0107nosti slijedom ovakvog rje\u0161enja do\u0107i do stvaranja naselja na rubovima gradova gdje \u017eive (samo\/u pravilu) strani radnici odnosno tzv. getoizacije.<\/p>\n

Dodatno, kako je trenutno u postupku i dono\u0161enja drugog zakona, Zakona o strancima, temeljem kojeg se potom o\u010dekuje dono\u0161enje Pravilnika kojim \u0107e se regulirati smje\u0161taj stranih radnika, pravni okvir za reguliranje smje\u0161taja stranih radnika trenutno nije poznat ni jasan. Pu\u010dka pravobraniteljica je ukazala da stanovanje stranih radnika treba promi\u0161ljati dugoro\u010dno, imaju\u0107i na umu da getoizacija \u0161kodi svima, i stranim radnicima i doma\u0107em stanovni\u0161tvu.<\/p>\n

Napokon, predstavljenim Nacionalnim planom izostavljeno je, \u010dini se, pitanje socijalnog stanovanja, \u0161to je jedna od obaveza dr\u017eave. Mnoge socijalno ugro\u017eene osobe ne mogu svoje stambeno pitanje rije\u0161iti tr\u017ei\u0161nim na\u010dinom. Stoga je i podru\u010dje socijalnog stanovanja u Hrvatskoj nu\u017eno urediti, jer se \u00a0stanovanje socijalno ugro\u017eenih ranjivih skupina rje\u0161ava razli\u010ditim propisima i u razli\u010ditim resorima, \u0161to ote\u017eava sveobuhvatno sagledavanje problema pa time i predlaganje u\u010dinkovitijih rje\u0161enja. Zbog toga je i to pitanje va\u017eno \u0161to prije rije\u0161iti na odgovaraju\u0107i na\u010din, a konkretne primjedbe i prijedloge vezane za cjelokupan Nacionalni plan uputit \u0107emo na javnoj raspravi.<\/p>\n

Vi\u0161e o pravu na adekvatno stanovanje mo\u017eete saznati u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter 13. i 14. studenog 2024. sudjelovala je na tematskim sjednicama Odbora za prostorno ure\u0111enje i graditeljstvo te Odbora za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo, posve\u0107enim predstavljanju Nacionalnog plana stambene politike RH do 2030. godine, s fokusom na priu\u0161tivo stanovanje. Pravo na adekvatno stanovanje je ljudsko pravo zajam\u010deno u vi\u0161e […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":21113,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[605,607,2080,1897,1851,2055],"class_list":["post-21484","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-stanovanje","tag-starije-osobe","tag-dogadaji","tag-osobe-narusenog-zdravlja","tag-radnici","tag-zakoni-drugi-propisi-i-strateski-dokumenti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21484","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21484"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21484\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22124,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21484\/revisions\/22124"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}