{"id":21361,"date":"2024-04-04T15:49:03","date_gmt":"2024-04-04T13:49:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=18587"},"modified":"2025-09-30T16:25:58","modified_gmt":"2025-09-30T14:25:58","slug":"podaci-o-postupanju-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/podaci-o-postupanju-2023\/","title":{"rendered":"Podaci o postupanju za 2023. godinu"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/h4>\n
\n

U 2023. godini postupali smo u ukupno 6.680 predmeta. U ukupnom broju najvi\u0161e je predmeta u kojima je postupak pokrenut po pritu\u017ebi gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu (4.749 ili 71%). Dio predmeta odnosi se na op\u0107e inicijative, \u0161to primjerice uklju\u010duje mi\u0161ljenja na prijedloge zakona ili izlaganja na razli\u010ditim doga\u0111ajima (1.675 ili 25%), dok se dio predmeta odnosi na uredsko poslovanje (256 ili 4%).<\/p>\n

Od ukupnog broja predmeta 4.803 ih je otvoreno u 2023. godine (tzv. novootvoreni predmeti), \u0161to je\u00a0 5.9% vi\u0161e u odnosu na godinu ranije, dok ih je 1.877 preba\u010deno iz prethodnih godina. Me\u0111u novootvorenim predmetima najvi\u0161e ih je otvoreno po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu (3.364), op\u0107ih inicijativa bilo je 1.183, a 256 predmeta je otvoreno za uredsko poslovanje.<\/p>\n

U nastavku su prikazani predmeti otvoreni u 2023. po pritu\u017ebi gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu (3.364).<\/p>\n

\"Novootvoreni<\/p>\n

Kao i\u00a0 posljednjih pet godina i u 2023. najvi\u0161e je predmeta otvoreno u podru\u010dju zdravstva (434). Broj predmeta u ovom podru\u010dju kontinuirano raste pa ih je 5,6% vi\u0161e nego 2022. godine, a unazad pet godina \u010dak 54% vi\u0161e. Potom su najzastupljenije pritu\u017ebe na diskriminaciju u razli\u010ditim podru\u010djima \u017eivota (362), podru\u010dju radnih i slu\u017ebeni\u010dkih odnosa (251), gospodarstva i obrta (244), pravosu\u0111a (221), socijalne skrbi (215), imovinsko-pravni odnosi (209) te pritu\u017ebe vezane uz osobe li\u0161ene slobode (172).<\/p>\n

Usporedba s brojem pritu\u017ebi u 2022. pokazuje kako je do najve\u0107eg pove\u0107anja (35%) do\u0161lo u podru\u010dju obrazovanja i znanosti, potom mirovinskog osiguranja (28%) te u podru\u010dju socijalne skrbi (25%).<\/p>\n

\"Usporedba<\/p>\n

90% pritu\u017ebi zaprimili smo od fizi\u010dkih osoba, dok su ih 8% podnijele pravne osobe.<\/p>\n

Od 4.794 predmeta u kojima smo tijekom godine postupali po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu, rad je okon\u010dan u 3.035. Preostalih 1.759 predmeta preba\u010deno je u narednu godinu. To su pritu\u017ebe koje su pristigle krajem godine te je postupak jo\u0161 u tijeku, kao i slo\u017eenije pritu\u017ebe u kojima je postupak dugotrajniji\u00a0 ili u kojima ne zaprimamo na vrijeme odgovore javnopravnih tijela na \u010dije se postupanje gra\u0111ani \u017eale ili koje tra\u017eimo mi\u0161ljenje iz njihove nadle\u017enosti.<\/p>\n

U 2023. godini smo izmijenili metodologiju pra\u0107enja na\u0161eg postupanja po pritu\u017ebama gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu. To\u010dnije, uveli smo nove oznake pomo\u0107u kojih mo\u017eemo bolje pratiti koliki broj pritu\u017ebi koje nam pristi\u017eu se nalazi izvan nadle\u017enosti pu\u010dke pravobraniteljice ili postupanje nije mogu\u0107e iz raznih procesnih razloga, kao i koliki broj me\u0111u onima koje jesu u nadle\u017enosti institucije je osnovan iz aspekta povrede ljudskih prava na koje se gra\u0111ani pritu\u017euju ili zbog dugotrajnog postupanja i neodgovaranja javnopravnih tijela, \u0161to je tako\u0111er povreda prava.<\/p>\n

Prema novoj metodologiji, od 3.035 predmeta u kojima je rad zavr\u0161en, u 31% smo provodili ispitni postupak, a u 69% predmeta nije bilo mogu\u0107nosti provesti ga. Me\u0111u navedenih 69% (2.090) pritu\u017ebi zna\u010daj broj ih je bio podnesen pu\u010dkoj pravobraniteljici nakon \u0161to je o istoj stvari ve\u0107 odlu\u010dilo nadle\u017eno javnopravno tijelo ili sud ili je postupak jo\u0161 bio u tijeku, a dio pritu\u017eitelja nam se nije povratno javio nakon \u0161to smo zatra\u017eili vi\u0161e informacija o predmetu pritu\u017ebe.<\/p>\n

Me\u0111utim, najve\u0107i dio ovakvih pritu\u017ebi \u010dine one za \u010dije rje\u0161avanje je bilo nadle\u017eno drugo javnopravno tijelo. Neovisno \u0161to nismo mogli provoditi ispitni postupak, u svim smo slu\u010dajevima gra\u0111anima odgovarali daju\u0107i im op\u0107e informacije ili smo pritu\u017ebe proslje\u0111ivali tijelima nadle\u017enima za njihovo rje\u0161avanje, me\u0111u njima i posebnim pravobraniteljicama.<\/p>\n

Od 31% ili 945 pritu\u017ebi u kojima smo vodili ispitni postupak, 43% (409) je bilo osnovano, neosnovanih je bilo 39% (363), a u 18% (173) predmeta je ispitni postupak bio pokrenut, no obustavljen je zbog odustanka pritu\u017eitelja ili neke druge objektivne okolnosti.<\/p>\n

\"Ishod<\/p>\n

U 409 osnovanih pritu\u017ebi postupali smo na razli\u010dite na\u010dine pri \u010demu je u pogledu 78 podnesen zahtjev za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti pojedinih odredbi Zakona o izmjenama i dopunama ZOZO-a, u 55 predmeta je dana preporuka, u 21 prijedlog, u 18 mi\u0161ljenje, u 11 upozorenje, a u sedam predmeta vi\u0161e mjera istovremeno. U preostalim osnovanim predmetima smo postupali na drugi na\u010din, a naj\u010de\u0161\u0107e je tijekom na\u0161eg postupanja, odnosno prije izdavanja mjere, javnopravno tijelo samo ispravilo vlastito postupanje.<\/p>\n

Uz sve pritu\u017ebe koje su evidentirane u ovdje iznesenim statisti\u010dkim podacima, gra\u0111anima smo pomagali i odgovaranjem na upite koje su nam postavili telefonskim pozivima, pri \u010demu nije do\u0161lo do otvaranja predmeta ve\u0107 su im pri telefonskom razgovoru pru\u017eene potrebne informacije i upute.<\/p>\n

<\/h3>\n

 <\/p>\n

Statisti\u010dki podaci o postupanju povodom diskriminacije<\/span><\/h3>\n

Tijekom 2023. godine postupali smo u 773 predmeta povodom diskriminacije, od \u010dega je 552 predmeta otvoreno temeljem pritu\u017ebi gra\u0111ana ili na vlastitu inicijativu, a 221 predmet se odnosi na op\u0107e inicijative. Broj predmeta otvorenih temeljem pritu\u017ebi ili na vlastitu inicijativu uklju\u010duje one koje smo otvorili u 2023. godine, odnosno njih 362 te 190 predmeta iz ranijih godina u kojima smo postupali i u 2023. godini zbog slo\u017eenosti predmeta ili u kojima nismo na vrijeme zaprimili potrebne odgovore.\u00a0 U 2023. godini otvorena je 171 op\u0107a inicijativa, a u jo\u0161 50 je nastavljen rad iz prethodnih godina.<\/p>\n

Kao i ranijih godina, najve\u0107i je broj pritu\u017ebi na diskriminaciju zbog rase, etni\u010dke pripadnosti i boje ko\u017ee ili nacionalnog podrijetla, koje \u010dine \u010detvrtinu svih zaprimljenih diskriminacijskih pritu\u017ebi. Potom su sa 7% zastupljene pritu\u017ebe na diskriminaciju temeljem zdravstvenog stanja, sa 6% na diskriminaciju temeljem dobi i temeljem politi\u010dkog ili drugog uvjerenja te sa 5% na diskriminaciju zbog spola (koje smo proslje\u0111ivali pravobraniteljici za ravnopravnost spolova). Sve ostale osnove zastupljene su s manje od 5%, dok se u 14% pritu\u017ebi navodilo vi\u0161e od jedne diskriminacijske osnove (naj\u010de\u0161\u0107e dob i spol te dob i zdravstveno stanje). U 15% pritu\u017ebi nije bila istaknuta niti jedna osnova iz ZSD-a<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

U vezi podru\u010dja u kojima je diskriminacija pritu\u017eivana, kao i svih godina do sada naj\u010de\u0161\u0107e je zastupljeno podru\u010dje rada i zapo\u0161ljavanja s 37% svih zaprimljenih diskriminacijskih pritu\u017ebi.<\/p>\n

Slijedi podru\u010dje pristupa dobrima i uslugama (8%), \u0161to tako\u0111er odgovara ranijim trendovima. No unato\u010d zastupljenosti pritu\u017ebi u ovom podru\u010dju, izvan izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice ne postoje studije ili analize koje bi detaljnije istra\u017eile stvarnu prisutnost diskriminacije kod pristupa dobrima i uslugama u RH te upoznatost pru\u017eatelja usluga i gra\u0111ana sa zabranom diskriminacije u ovome podru\u010dju. Zbog toga godinama preporu\u010dujemo provedbu ovakvog istra\u017eivanja u ovom podru\u010dju, \u0161to je trebalo biti u\u010dinjeno u okviru prija\u0161njeg strate\u0161kog dokumenta za borbu protiv diskriminacije, no to nije provedeno.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 142. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da provede istra\u017eivanje o prisutnosti diskriminacije u podru\u010dju pristupa dobrima i uslugama<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Nakon podru\u010dja rada i zapo\u0161ljavanja te pristupa dobrima i uslugama, zna\u010dajnije su zastupljene pritu\u017ebe u podru\u010dju uprave (7%), obrazovanja (6%) i pravosu\u0111a (5%).<\/p>\n

75% svih diskriminacijskih pritu\u017ebi podnijele su nam fizi\u010dke osobe, pri \u010demu nam se obratilo ne\u0161to vi\u0161e \u017eena (145) nego mu\u0161karaca (125). Zaprimali smo pritu\u017ebe i od grupa (52) i pritu\u017eitelja koje nije bilo mogu\u0107e identificirati (18), a dio postupaka smo pokrenuli na vlastitu inicijativu (23).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gledaju\u0107i pritu\u017eene strane, najvi\u0161e pritu\u017ebi na diskriminaciju odnosilo se na postupanje pravnih osoba (104), no zna\u010dajan je broj pritu\u017ebi i na postupanje fizi\u010dkih osoba (93). Potom slijede pritu\u017ebe na diskriminaciju od strane tijela dr\u017eavne uprave (62), pravnih osoba s javnim ovlastima (40), jedinica lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave (25) te pravosudnih tijela (7).<\/p>\n

Zaklju\u010dno, i u 2023. godini zaprimljen je sli\u010dan broj pritu\u017ebi kao ranijih godina te su najzastupljenija ista podru\u010dja diskriminacije i diskriminacijske osnove. Pri tome je potrebno istaknuti da broj zaprimljenih pritu\u017ebi ne odr\u017eava stvarnu prisutnost diskriminacije jer velik broj slu\u010dajeva i dalje ostaje neprijavljen.<\/p>\n

Zbog toga je i dalje potrebno raditi na podizanju svijesti gra\u0111ana o pojava ma diskriminacije, zakonskoj zabrani te mehanizmima za za\u0161titu od diskriminacije. Osim toga, potrebno je raditi na podizanju razine svijesti i informiranosti o diskriminaciji kao zabranjenom postupanju svih pru\u017eatelja usluga (javnih i privatnih) te kontinuirano educirati stru\u010dnjake koji provode antidiskriminacijske propise.<\/p>\n

U 2023. godini je provedeno periodi\u010dko istra\u017eivanje EK Eurobarometar o diskriminaciji, koje pokazuje da 37% gra\u0111ana RH smatra da su trenutni napori u borbi protiv diskriminacije na nacionalnoj razini neu\u010dinkoviti, dok je prosjek na razini EU 27%. Prema percepciji gra\u0111ana nedovoljno se poduzima i na lokalnoj razini, naime 67% gra\u0111ana smatra da lokalne vlasti ne \u010dine dovoljno na promicanju raznolikosti, a samo 23% da se \u010dini dovoljno, \u0161to je zna\u010dajno ispod EU prosjeka.<\/p>\n

Tako\u0111er, u 2023. godini je agencija Ipsos provela istra\u017eivanje o stavovima prema jednakosti i prepoznavanju nejednakosti u hrvatskom dru\u0161tvu prema kojemu 59% ispitanika smatra da se u RH dosta zaostaje u promicanju jednakosti za sve gra\u0111ane. Prema ovom istra\u017eivanju \u010dak 87% ispitanika smatra da je prvenstveno Vlada RH odgovorna za poduzimanje radnji za smanjenje nejednakosti.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 143. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da kontinuirano informira javnost o zabrani diskriminacije i mehanizmima za\u0161tite<\/span><\/p>\n

Preporuka 144. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da nastavi s edukacijama stru\u010dne javnosti o pojavama diskriminacije u skladu sa specifi\u010dnim interesima i potrebama pojedinih ciljanih grupa<\/span><\/p>\n

Preporuka 145.<\/strong><\/span><\/p>\n

Uredu za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, da financira aktivnosti usmjerene promicanju jednakosti i suzbijanju diskriminacije na lokalnoj razini<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Objedinjeni podatci pravobraniteljstava<\/span><\/h3>\n

Kao sredi\u0161nje tijelo za suzbijanje diskriminacije, u ovom dijelu prikazujemo objedinjeni prikaz novozaprimljenih pritu\u017ebi na diskriminaciju svih pravobraniteljskih institucija.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. U 2023. godini postupali smo u ukupno 6.680 predmeta. U ukupnom broju najvi\u0161e je predmeta u kojima je postupak pokrenut po pritu\u017ebi gra\u0111ana ili na […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":22413,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2094],"tags":[],"class_list":["post-21361","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21361","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21361"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21361\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22417,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21361\/revisions\/22417"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22413"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21361"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21361"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21361"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}