{"id":21352,"date":"2024-04-04T13:19:06","date_gmt":"2024-04-04T11:19:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=18524"},"modified":"2025-09-30T16:29:20","modified_gmt":"2025-09-30T14:29:20","slug":"pravo-na-privatnost-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-privatnost-2023\/","title":{"rendered":"Pravo na privatnost"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>. Vi\u0161e o povezanim temama mo\u017eete doznati i u brojnim drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, u popisu na dnu ove stranice.<\/h4>\n
\n

Ustavom RH svakom se gra\u0111aninu jam\u010di pravna za\u0161tita osobnog i obiteljskog \u017eivota, dostojanstva, ugleda i \u010dasti. Pravo na po\u0161tivanje privatnosti i osobnog \u017eivota te nepovredivost doma, kao najvi\u0161i pravni standardi za\u0161tite ljudskih prava, sadr\u017eani su u nizu me\u0111unarodnih dokumenata koje je RH ratificirala. Tako je \u010dl. 8. EKLJP propisano da svatko ima pravo na po\u0161tovanje svoga privatnog i obiteljskog \u017eivota, doma i dopisivanja, a pravo na privatnost i pravo na za\u0161titu osobnih podataka su za\u0161ti\u0107eni i Poveljom EU o temeljnim pravima.<\/p>\n

Va\u017eno je razlikovati pravo na za\u0161titu osobnih podataka od prava na privatnost, koja iako usko povezana, mogu biti ugro\u017eena i povrije\u0111ena na razli\u010dite na\u010dine. Pritom, pravo na privatnost sadr\u017ei nekoliko apekata, kao \u0161to su osobna, prostorna, informacijska i komunikacijska privatnost.<\/p>\n

Agencija za za\u0161titu osobnih podataka (AZOP) nadzire provedbu Uredbe (EU) 2016\/679 Europskog parlamenta i Vije\u0107a od\u00a0 27. 04. 2016. o za\u0161titi pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka (Op\u0107a uredba o za\u0161titi podataka) i obavlja poslove u okviru djelokruga i nadle\u017enosti utvr\u0111enih Zakonom o provedbi Op\u0107e uredbe o za\u0161titi podataka. AZOP zaprima zahtjeve gra\u0111ana za utvr\u0111ivanje povrede prava na za\u0161titu osobnih podataka i provodi upravni postupak u kojem utvr\u0111uje njihovu osnovanost. Pritom AZOP ne utvr\u0111uje eventualnu povredu prava na privatnost, koje u pojedinim slu\u010dajevima mo\u017ee biti ugro\u017eeno i povrije\u0111eno nezakonitom obradom osobnih podataka i iz njega proizlaziti.<\/p>\n

U 2023. godini gra\u0111ani su nam se naj\u010de\u0161\u0107e pritu\u017eivali radi povrede prava na privatnost videonadzorom postavljenim na nekretninama u vlasni\u0161tvu fizi\u010dkih osoba (susjednih nekretnina), a kojim se neovla\u0161teno snimaju njihove obiteljske ku\u0107e i dvori\u0161ta. Iz pritu\u017ebi je razvidno da gra\u0111ani nisu u dovoljnoj mjeri svjesni da pri postavljanju videonadzora na nekretninama u njihovom vlasni\u0161tvu, moraju po\u0161tivati pravni okvir za\u0161tite osobnih podataka, kako bi se sprije\u010dila povreda privatnosti osoba u susjednim nekretninama. U takvim smo slu\u010dajevima gra\u0111ane upu\u0107ivali na AZOP, koji je nadle\u017ean za utvr\u0111ivanje zakonitosti prikupljanja osobnih podataka.<\/p>\n

Iz podataka AZOP-a proizlazi da su tijekom 2023. godine zaprimili 211 pritu\u017ebi o mogu\u0107em nezakonitom prikupljanju osobnih podataka putem videonadzora u stambenim zgradama i privatnim objektima, te 253 upita u vezi zakonitosti uspostave videonadzora u stambenim zgradama i privatnim ku\u0107ama. Stoga je AZOP na mre\u017enoj stranici objavio informacije o pravnim obvezama pri uspostavi videonadzora na nekretninama.<\/p>\n

Pravo na privatnost je dinami\u010dan koncept koji mo\u017ee biti ugro\u017een upotrebom novih tehnologija. U tom kontekstu, na temelju informacija iz medija, pratimo slu\u010daj mogu\u0107e povrede prava na privatnost u vezi zahtjeva privatnog poslodavca o obveznom instaliranju aplikacije za pra\u0107enje rada na mobilne telefone radnika\/ica (\u010dista\u010da\/ica). S obzirom da je nejasno u kojem je vremenu aplikacija aktivna te prati li kretanje\/lokaciju radnika i nakon radnog vremena, \u010dime se mo\u017ee kr\u0161iti njihova privatnost, zatra\u017eili smo nadle\u017eno postupanje AZOP-a radi utvr\u0111ivanja relevantnih okolnosti, te je ispitni postupak u tijeku.<\/p>\n

Uz nesporne prednosti digitalizacije pri unaprje\u0111enju pru\u017eanja javnih usluga, potrebno je prevenirati njene \u0161tetne utjecaje na prava gra\u0111ana. Tako su nam se gra\u0111ani pritu\u017eivali radi mogu\u0107e povrede prava na privatnost uvidom u njihove osobne podatke o zdravlju u sustavu e-Karton, \u0161to je rezultiralo javnim izno\u0161enjem informacija neutvr\u0111enom broju osoba o zdravstvenom stanju njih i \u010dlanova njihovih obitelji.<\/p>\n

Osobni podaci o zdravlju pacijenta profesionalna su tajna i mogu se davati samo osobama koje je pacijent ovlastio. Tako\u0111er, Op\u0107om uredbom o za\u0161titi podataka propisano je da su podaci o zdravlju zbog svoje prirode posebno za\u0161ti\u0107ena kategorija podataka (tzv. osjetljivi podaci), te se pri njihovoj obradi moraju po\u0161tivati na\u010dela nu\u017enosti, proporcionalnosti i odgovornosti, uz smanjenje potencijalnih rizika za prava i temeljne slobode, osobito prava na privatnost.<\/p>\n

Zakonom o za\u0161titi prava pacijenata propisano je da pacijent ima pravo na povjerljivost podataka o stanju njegovog zdravlja sukladno propisima o \u010duvanju profesionalne tajne i za\u0161titi osobnih podataka. Pod povjerljivim podacima podrazumijeva se ne samo dijagnoza i zdravstveno stanje, ve\u0107 i boravak u zdravstvenoj ustanovi. Stoga smo pokrenuli ispitni postupak povodom mogu\u0107e povrede prava na privatnost pacijenata, koji je u tijeku.<\/p>\n

Zaprimamo zna\u010dajan broj pritu\u017ebi radi povrede prava na privatnost gra\u0111ana\/du\u017enika nametljivim pona\u0161anjem i uznemiravanjem od strane pojedinih agencija za naplatu potra\u017eivanja, te smo u godi\u0161njim izvje\u0161\u0107ima ukazivali na nedostatnost normativnog okvira i nadzora nad njihovim radom. Tako smo i MF-u preporu\u010dili izradu prijedloga zakona o reguliranju poslovanja pravnih osoba specijaliziranih za otkup i naplatu potra\u017eivanja, vode\u0107i ra\u010duna o za\u0161titi privatnosti du\u017enika.<\/p>\n

Zbog va\u017enosti ovog pravnog pitanja u javnom savjetovanju o prijedlogu Zakona o na\u010dinu, uvjetima i postupku servisiranja i kupoprodaje potra\u017eivanja smo, izme\u0111u ostaloga, predlo\u017eili da se u pojam agresivne (zabranjene) poslovne prakse uvrste i slu\u010dajevi posje\u0107ivanja du\u017enika u njegovom domu te ustrajno i ne\u017eeljeno komuniciranje s du\u017enicima putem telefona, pisanim putem ili pomo\u0107u drugog sredstva daljinske komunikacije. Prijedlog je prihva\u0107en te je Zakonom iz prosinca 2023. godine zabranjeno posje\u0107ivanje u domu, vr\u0161enje prisile i uznemiravanje du\u017enika, \u010dlanova njegovog ku\u0107anstva, susjeda, rodbine i s njim povezanih osoba.<\/p>\n

Zna\u010dajno je istaknuti da je AZOP u listopadu 2023. godine izrekao do sada najvi\u0161u upravnu nov\u010danu kaznu od 5.470.000,00 eura agenciji za naplatu potra\u017eivanja EOS Matrix d.o.o. zbog prekomjernog obra\u0111ivanja osobnih podataka du\u017enika (naj\u010de\u0161\u0107e telefonski broj, ime, prezime i adresa stanovanja), osoba koje nisu du\u017enici niti zakonski zastupnici nasljednika u du\u017eni\u010dko-vjerovni\u010dkim odnosima te za koje nije postojala pravna osnova iz Op\u0107e uredbe o za\u0161titi podataka. Posebno zabrinjava \u0161to su prikupljani i podaci<\/a> o zdravstvenom stanju du\u017enika s pojedinim dijagnozama.<\/p>\n

Mogu\u0107e povrede prava na privatnost mogu se prevenirati ve\u0107 pri izradi propisa pa smo sudjelovali u javnom savjetovanju o Nacrtu prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sestrinstvu. Navedenim prijedlogom Zakona predlo\u017eeno je propisivanje obveze MUP-u i DORH-u da informiraju MZ i Komoru medicinskih sestara o svim prekr\u0161ajnim i kaznenim postupcima koji se vode protiv medicinskih sestara.<\/p>\n

Ukazali smo da u obrazlo\u017eenju prijedloga Zakona nije poja\u0161njen cilj predlo\u017eene odredbe niti je navedeno postoji li takva obveza navedenih tijela i u odnosu na druge profesionalne skupine. Iz predlo\u017eene odredbe nije bilo jasno dovo\u0111enje u vezu povrede du\u017enosti medicinskih sestara sa svim prekr\u0161ajnim i kaznenim postupcima koji se protiv njih vode. Naime, povrede radnih du\u017enosti mogu biti u vezi s pojedinim prekr\u0161ajima ili kaznenim djelima vezanim za njihov rad, ali ne i sa svim protupravnim djelima za koje gra\u0111ani potencijalno mogu odgovarati.<\/p>\n

Stoga smo istaknuli da svako ograni\u010denje prava na privatnost i prava na za\u0161titu osobnih podataka mora biti propisano zakonom pri \u010demu se prikupljanje osobnih podataka mora provoditi za to\u010dno odre\u0111enu svrhu i ograni\u010diti isklju\u010divo na podatke relevantne za tu svrhu, \u0161to predlagatelj nije pojasnio. Predlo\u017eili smo da se u obrazlo\u017eenju Nacrta zakonskog prijedloga detaljno navede svrha i pravna osnova zadiranja u pravo na privatnost. Sporna odredba izostavljena je iz kona\u010dnog prijedloga Zakona, kojeg je Hrvatski sabor izglasao u velja\u010di 2024. godine.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>:<\/h4>\n

Pravo na zdravlje<\/a>, Pravosu\u0111e<\/a> i Umjetna inteligencija<\/a>.<\/h4>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2023.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o povezanim temama mo\u017eete doznati i u brojnim drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, u popisu na dnu ove stranice. Ustavom RH svakom se gra\u0111aninu jam\u010di pravna […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":22413,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2094],"tags":[1839,1995],"class_list":["post-21352","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2023","tag-privatnost","tag-zastita-privatnosti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21352","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21352"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21352\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22426,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21352\/revisions\/22426"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22413"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21352"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21352"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21352"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}