{"id":21344,"date":"2024-04-04T10:29:17","date_gmt":"2024-04-04T08:29:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=18490"},"modified":"2025-09-30T16:32:22","modified_gmt":"2025-09-30T14:32:22","slug":"prava-hrvatskih-branitelja-i-civilnih-stradalnika-iz-domovinskog-rata-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/prava-hrvatskih-branitelja-i-civilnih-stradalnika-iz-domovinskog-rata-2023\/","title":{"rendered":"Prava hrvatskih branitelja i civilnih stradalnika iz Domovinskog rata"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/h4>\n
\n

Prava hrvatskih branitelja<\/span><\/h3>\n

Sli\u010dno kao i prethodnih godina, pritu\u017ebe branitelja najvi\u0161e su se odnosile na (ne)priznavanje statusa hrvatskog branitelja i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, du\u017einu trajanja postupka, utvr\u0111ivanje njihovih materijalnih i ostalih prava, probleme pri stambenom zbrinjavanju, socijalnu ugro\u017eenost branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji te ostvarivanje prava prednosti pri zapo\u0161ljavanju.<\/p>\n

Dio branitelja jo\u0161 nije rije\u0161io status, o \u010demu govore 3.472 nova zahtjeva za ostvarivanje statusa hrvatskog branitelja podnijetih MORH-u 2023. godine, od kojih je 2.207 usvojeno, dok su MUP-u podnijeta 407 zahtjeva, kojih je 74 usvojeno. Pri tome pojedini pritu\u017eitelji navode kako upravna tijela kada odlu\u010duju o statusa branitelja gramati\u010dki tuma\u010de \u010dl. 3. st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i \u010dlanova njihovih obitelji (ZOHBDR).<\/p>\n

Prema podacima upravnih odjela \u017eupanija i Grada Zagreba u 2023. godini zaprimljeno je 929 novih zahtjeva za priznanje statusa HRVI, od kojih je 433 usvojeno. MHB je kao drugostupanjsko tijelo u postupku ostvarivanja statusa HRVI tijekom 2023. godine zaprimilo 1.452 \u017ealbenih predmeta, od \u010dega je 338 usvojeno.<\/p>\n

Ustavni sud RH je tijekom 2023. usvojio gotovo sve od ne\u0161to vi\u0161e od 270 podnesenih ustavnih tu\u017ebi biv\u0161ih pripadnika HVO-a koji imaju status ratnih vojnih invalida u BiH te pripadaju\u0107a prava, a u RH ostvaruju pravo na mirovinu, ali ne ostala prava koja imaju HRVI te su sudski postupci slijedom odluka Ustavnog suda u tijeku.<\/p>\n

Dio branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji i dalje se nalazi u te\u0161koj ekonomskoj i socijalnoj situaciji i svakodnevno se suo\u010davaju s problemima u zadovoljavanju osnovnih \u017eivotnih potreba. Stoga su upravna tijela \u017eupanija te upravno tijelo Grada Zagreba 2023. godine donijela 4.300 rje\u0161enja za jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 socijalno ugro\u017eenim hrvatskim braniteljima i \u010dlanovima njihovih obitelji. Za izvanrednu jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107, koju MHB dodjeljuje zbog te\u017ee bolesti, smrti, prirodne nepogode, pri nagla\u0161enoj socijalnoj isklju\u010denosti i ugro\u017eenosti za \u017eivot i zdravlje, odobreno je 4.527 zahtjeva.<\/p>\n

MHB je 2023. godine dodijelilo 76 stana, 152 stambena kredita i 301 financijsku potporu te je nastavilo sa sanacijom starih i derutnih stanova, kao i s organiziranom stambenom izgradnjom. No potrebe za stambenim zbrinjavanjem nadilaze postoje\u0107e mogu\u0107nosti te je jo\u0161 nerije\u0161en 9.181 zahtjev za dodjelu stambenih kredita te za financijske potpore.<\/p>\n

Pojedine JLS u slu\u010dajevima dodjele stambenih kredita braniteljima za izgradnju obiteljske ku\u0107e u mjestima njihova prebivali\u0161ta, ne ustupaju bez naknade gra\u0111evinska zemlji\u0161ta i komunalno opremanje sukladno obavezi propisanoj \u010dl. 87. ZOHBDR-a. Veliki broj JLS urbanisti\u010dkim planovima uop\u0107e ne predvi\u0111a zemlji\u0161ta za ovu svrhu, a problem predstavljaju i nerije\u0161eni imovinsko pravni odnosi na zemlji\u0161tima.<\/p>\n\n\n\n
Preporuka 72. (ponovljena)<\/strong><\/span><\/p>\n

Jedinicama lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave, da u prostornim planovima osiguraju gra\u0111evinska zemlji\u0161ta bez naknade i komunalno opremanje sukladno obvezi iz Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i \u010dlanova njihovih obitelji<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u201e\u2026ispunjavao sam sve propisane uvjete i imao pravo prednosti pri zapo\u0161ljavanju, a unato\u010d tome primljen je drugi kandidat jer u objavljenom natje\u010daju nije bilo navedeno spomenuto pravo prednosti pri zapo\u0161ljavanju\u2026\u201d<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Pravo prednosti branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji pri zapo\u0161ljavanju u praksi se i dalje te\u0161ko ostvaruje, izme\u0111u ostalog i jer branitelji i \u010dlanovi njihovih obitelji nisu uvijek dovoljno informirani o svojim pravima i na\u010dinu njihova ostvarivanja. MHB navodi kako su i tijekom godine dostavljali informacije\u00a0 vezano uz mogu\u0107nost ostvarivanja prava. Pri tom, MHB nema informacija o tome koliko je osoba iskoristilo to pravo tijekom 2023. godine jer obveznici primjene odredbi Zakona koji regulira prednost pri zapo\u0161ljavanju nemaju obvezu izvje\u0161\u0107ivanja MHB o navedenome.<\/p>\n

Potrebe za programima psihosocijalne podr\u0161ke branitelja i dalje postoje, pa je tijekom 2023. godine u centrima za psihosocijalnu pomo\u0107 provedeno 103.743 intervencija za ukupno 89.682 korisnika. Na lokalnoj odnosno \u017eupanijskoj razini djeluju i mobilni timovi koji odlaze u \u017eurne posjete domu i obitelji branitelja u slu\u010dajevima pro-suicidalnih izjava korisnika, poku\u0161aja suicida, suicida, smrti, izrazito lo\u0161eg socio-ekonomskog i\/ili zdravstvenog stanja, stambenih izvida u cilju ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje ili izvida radi procjene mogu\u0107nosti ostvarivanja materijalnih prava.<\/p>\n

U kontekstu osna\u017eivanja te podizanja kvalitete \u017eivljenja branitelja i civilnih stradalnika pozitivno je \u0161to su u sklopu provedbe projekta Uspostave veteranskih centara u RH otvoreni veteranski centri u Sinju, Petrinji i Daruvaru, koji \u0107e doprinijeti podizanju kvalitete \u017eivljenja branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji, pomo\u0107i u dru\u0161tvenom uklju\u010divanju, usvajanju novih znanja i vje\u0161tina, ja\u010danju samopouzdanja te podizanju kvalitete \u017eivota. Usluge ovih centara, kao i ranije otvorenog Veteranskog centra u \u0160ibeniku te Doma hrvatskih veterana, tijekom 2023. godine koristilo je vi\u0161e od 4.000 korisnika. Ovakvi projekti su napredak u razvoju sustava brige i skrbi za branitelje utemeljen na priznanju njihovog doprinosa i\u00a0 njihovim stvarnim potrebama.<\/p>\n

S obzirom na \u010dinjenicu starenja branitelja i sve ve\u0107u u\u010destalost pobolijevanja od kroni\u010dnih i malignih bolesti, Vlada je usvojila Programa preventivnih sistematskih pregleda hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata za 2023. godinu, u sklopu kojega je pregledano ukupno 15.867 hrvatskih branitelja.<\/p>\n

S time u vezi, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i \u010dlanovima njihovih obitelji koji je stupio na snagu 1. sije\u010dnja 2024. pobolj\u0161ana su materijalna i radna prava te skrb za hrvatske branitelje. U vezi sa zdravstvenim problemima i starenjem braniteljske populacije, osobito u kontekstu jedno\u010dlanih ku\u0107anstva, radi pomo\u0107i braniteljima koji nemaju osiguran smje\u0161taj ili se zbog svog zdravstvenog ili materijalnog stanja ne mogu sami brinuti o sebi, niti imaju \u010dlanove obitelji koji im mogu pomo\u0107i u tome, izmjenama se predvi\u0111a osnivanje posebne ustanove za hrvatske branitelje kojima je potrebna institucionalna pomo\u0107 u obliku trajnijeg smje\u0161taja. Tako\u0111er su pove\u0107ane, invalidnine za HRVI nakon vi\u0161e od 20 godina, kao i pove\u0107ane naknade za nezaposlene, mirovinska prava i mogu\u0107nosti rada uz zadr\u017eavanje mirovine te pro\u0161irenja prava za HVO invalidske mirovine i vra\u0107anje ranije oduzetog postotka mirovine.<\/p>\n

\u00a0<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Civilni stradalnici iz Domovinskog rata<\/span><\/h3>\n

Prema uvjetima iz Zakon o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (ZOCSDR) civilni stradalnici mogu ostvariti prava po osnovi o\u0161te\u0107enja organizma (osobna invalidnina, dodatak za njegu i pomo\u0107 druge osobe, ortopedski dodatak, posebni dodatak, pravo na naknadu tro\u0161ka prilagodbe osobnog automobila i profesionalna rehabilitacija), prava po osnovi gubitka iii nestanka \u010dlana obitelji (obiteljska invalidnina, pove\u0107ana obiteljska invalidnina, uve\u0107ana obiteljska invalidnina, obiteljska invalidnina nakon smrti civilnog invalida iz Domovinskog rata I. do IV. skupine i nov\u010dana naknada u iznosu obiteljske invalidnine, pove\u0107ane i uve\u0107ane obiteljske Invalidnine) te ostala prava (nov\u010dana naknada, pravo na jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107, dodatak za pripomo\u0107 u ku\u0107i, pravo na besplatne ud\u017ebenike, pravo na stipendiju, prednost pri smje\u0161taju u u\u010deni\u010dke odnosno studentske domove, pravo na prednost pri zapo\u0161ljavanju i popunjavanju radnog mjesta, prednost pri smje\u0161taju u ustanove socijalne skrbi, pravo na kori\u0161tenje usluga veteranskih centara, pravo na psihosocijalnu pomo\u0107, pravo na pravu pomo\u0107, posebni sta\u017e, osloba\u0111anje pla\u0107anja naknade za prenamjenu poljoprivrednog zemlji\u0161ta, oslobo\u0111enje od pla\u0107anja sudskih, upravnih i javnobilje\u017eni\u010dkih pristojbi i pravo na tro\u0161kove prijevoza i ukopa posmrtnih ostataka ekshumiranih i identificiranih civilnih osoba nestalih u Domovinskom ratu na podru\u010dju RH).<\/p>\n

Prema podacima upravnih odjela svih \u017eupanija i Grada Zagreba, u 2023. godini zaprimljeno je 184 zahtjeva za priznavanje statusa civilnog stradalnika iz Domovinskog rata, od \u010dega je 156 osoba i ostvarilo ovaj status. Trajna prava (osobna invalidnina, dodatak za njegu i pomo\u0107 druge osobe, ortopedski dodatak, obiteljska invalidnina, dodatak za pripomo\u0107 u ku\u0107i, nov\u010dana naknada i poseban dodatak) tijekom 2023. godine koristilo je 2.512 korisnika.<\/p>\n

O zahtjevima u prvom stupnju rje\u0161avaju nadle\u017ena upravna tijela u \u017eupanijama, odnosno nadle\u017eno upravno tijelo Grada Zagreba, a MHB je nadle\u017eno za rje\u0161avanje po \u017ealbama protiv prvostupanjskih rje\u0161enja.<\/p>\n

OCD-i koji aktivno prate provedbu ZOCSDR-a u kontaktu s civilnim \u017ertvama i njihovim obiteljima, upozoravaju na probleme koje su uo\u010dili tijekom provedbe ZOCSDR-a, a prije svega na du\u017einu postupaka rje\u0161avanja po zahtjevima, odnosno dugotrajnost u njihovu rje\u0161avanju, potra\u017eivanje naknadne dokumentacije, ispitivanje dodatnih svjedoka, nepriznavanje medicinske i druge dokumentacije izdane od nadle\u017enih tijela drugih zemalja, te odbijanje zahtjeva prema \u010dlanku 5. Zakona.<\/p>\n

\u010clankom 5. ZOCSDR-om je, izme\u0111u ostalog, propisano kako status civilne \u017ertve ne mogu ostvariti pripadnici, pomaga\u010di ili suradnici neprijateljskih vojnih i paravojnih postrojbi koji su sudjelovali u oru\u017eanoj agresiji na Republiku Hrvatsku i svi koji su na bilo koji drugi na\u010din pomagali neprijatelju, kao ni \u010dlanovi njihovih obitelji temeljem njihova stradavanja. I prema podatcima upravnih odjela u \u017eupanijama veliki broj predmeta nalazi se na Povjerenstvu za provjeru postojanja zapreke iz \u010dl. 5. ZOCSDR-a.<\/p>\n

Sukladno Pravilniku o na\u010dinu ostvarivanja statusa i prava civilnih stradalnika iz Domovinskog rata propisano je da prvostupanjsko tijelo po pribavljanju dokaza iz \u010dl. 9. i 10. ZOCSDR-a spis predmeta dostavlja Povjerenstvu MHB-a, koje nakon utvr\u0111ivanja postoji li zapreke, predmet vra\u0107a prvostupanjskom tijelu na daljnji postupak. Povjerenstvo, sukladno Pravilniku, od nadle\u017enih tijela pribavlja podatke o podnositelju zahtjeva radi utvr\u0111ivanja zapreke iz \u010dlanka 5. stavka 1. to\u010dke 1. ZOCSDR-a. OCD-i isti\u010du i kako pri odlu\u010divanju o podnesenim zahtjevima prvostupanjsko tijelo u svojim rje\u0161enjima samo navodi da je Povjerenstvo dalo mi\u0161ljenje da u pogledu pojedine osobe postoji zapreka iz \u010dlanka 5. ZOCSDR-a, bez dodatnih obrazlo\u017eenja.<\/p>\n

Ukazujemo kako presuda ESPLJ-a u predmetu F.S. protiv Hrvatske iz prosinca 2023. ukazuje kako nedostatak kratkog pregleda \u010dinjenica koje su poslu\u017eile kao osnova za zaklju\u010dak onemogu\u0107uju podnositelja zahtjeva da primjereno izlo\u017ei svoje argumente tijekom sudskog postupka u kojem osporava negativno rje\u0161enje drugostupanjskog tijela.<\/p>\n

U slu\u010dajevima u kojima nije tvr\u0111eno da postoji zapreka iz \u010dl. 5. ZOCSDR-a, predmet se dostavlja na vje\u0161ta\u010denje uzroka i postotka o\u0161te\u0107enja organizma nadle\u017enom lije\u010dni\u010dkom vije\u0107u sukladno Pravilniku o na\u010dinu imenovanja i metodologiji rada lije\u010dni\u010dkih vije\u0107a u postupku ostvarivanja prava civilnih stradalnika iz Domovinskog rata.<\/p>\n

U vezi informiranja o pravima civilnih \u017ertava iz Domovinskog rata, pozitivno je da su upravna tijela u \u017eupanijama na mre\u017enim stranicama u\u010dinila dostupnim i jasnije vidljivijima obrasce za pokretanje postupka za priznavanje statusa, u skladu sa preporukom iz Izvje\u0161\u0107a za 2022. godinu<\/a>, kao i da se sukladno Zakonu o op\u0107em upravnom postupku prihva\u0107aju zahtjevi stranaka koji nisu dostavljeni na propisanom obrascu.<\/p>\n

\u201e\u2026nikada nismo dobili nikakvu obavijest da li su posmrtni ostaci prona\u0111eni u lipnju 1998. godine, posmrtni ostaci oca te vi\u0161e ne znam kome se obratiti kako bi dostojno pokopala oca\u2026\u201d<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Pitanje sudbine nestalih i nasilno odvedenih osoba u Domovinskom ratu i dalje je osobito te\u0161ko otvoreno pitanje posljedica rata u RH jer obitelji nestalih imaju pravo znati istinu o sudbini svojih najbli\u017eih. Prema posljednjim slu\u017ebenim podacima iz 2023. godine, RH jo\u0161 uvijek tra\u017ei 1.409 nestale osobe te 394 posmrtna ostatka. Prema o\u010ditovanju MHB najve\u0107u prepreku br\u017eem i u\u010dinkovitijem pronalasku nestalih osoba predstavlja izostanak suradnje Republike Srbije, pa tako niti u ovom izvje\u0161tajnom razdoblju nije postignut bitniji napredak u rje\u0161avanju pitanja nestalih osoba u Domovinskom ratu.<\/p>\n

Unato\u010d statisti\u010dkim podacima DORH-a i navodima da kontinuirano rade na predmetima ratnih zlo\u010dina i da statisti\u010dki podaci ne pokazuju stagnaciju , dojam je \u017ertava i dijela javnosti da nema bitnijeg napretka u procesuiranju ratnih zlo\u010dina. Prema podatcima Izvje\u0161\u0107a glavnog dr\u017eavnog odvjetnika RH o radu dr\u017eavnih odvjetni\u0161tava u 2022. godini, predstavljenog HS-u 2023. godine broj osoba (36) protiv kojih je doneseno rje\u0161enje o provo\u0111enju istrage ne\u0161to je ve\u0107i nego 2021. godine (27), dok je broj optu\u017eenih osoba u uobi\u010dajenim okvirima kao i zadnjih nekoliko godina unato\u010d ote\u017eanom prikupljanju dokaza kod ovih kaznenih djela s obzirom na sve ve\u0107i protek vremena od njihova po\u010dinjenja. Stoga je potrebno poja\u010dati institucionalne napore u procesuiranju ratnih zlo\u010dina po\u010dinjenih tijekom Domovinskog rata te pobolj\u0161ati regionalnu suradnju u procesuiranju ratnih zlo\u010dina.<\/p>\n

U prosincu 2023. donesena je Odluka Vlade RH\u00a0 o otpisu parni\u010dnih tro\u0161kova \u017ertvama rata po presudama donesenima na temelju Zakona o odgovornosti za \u0161tetu nastalu uslijed teroristi\u010dkih akata i javnih demonstracija i Zakona o odgovornosti Republike Hrvatske za \u0161tetu uzrokovanu od pripadnika hrvatskih oru\u017eanih i redarstvenih snaga tijekom Domovinskog rata, na potrebu \u010dega smo ranije ukazivali. Istovremeno, na temelju iste Odluke do\u0107i \u0107e do povrata sredstava pravomo\u0107no osu\u0111enim ratnim zlo\u010dincima koje je tijekom godina dr\u017eava od njih regresno naplatila na ime podmirenja od\u0161tete \u017ertvama, \u0161to je kod \u017ertava te dijela javnosti izazvalo osje\u0107aj nepravde.<\/p>\n

\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Prava hrvatskih branitelja Sli\u010dno kao i prethodnih godina, pritu\u017ebe branitelja najvi\u0161e su se odnosile na (ne)priznavanje statusa hrvatskog branitelja i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":22413,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2094],"tags":[1923,2080],"class_list":["post-21344","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2023","tag-branitelji","tag-dogadaji"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21344","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21344"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21344\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22063,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21344\/revisions\/22063"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22413"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21344"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21344"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21344"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}