{"id":21333,"date":"2024-04-03T15:42:31","date_gmt":"2024-04-03T13:42:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=18446"},"modified":"2025-09-30T16:34:17","modified_gmt":"2025-09-30T14:34:17","slug":"diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023\/","title":{"rendered":"Diskriminacija pri zapo\u0161ljavanju i na radu"},"content":{"rendered":"<h4>* Napomena: \u010citate poglavlje iz <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/interaktivno-izvjesce-za-2023\/\">Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/download\/izvjesce_pucke_pravobraniteljice_za_2023_godinu\/?wpdmdl=18399&#038;refresh=660f9329d147a1712296745\">PDF formatu<\/a> i u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/interaktivno-izvjesce-za-2023\/\">interaktivnoj verziji<\/a>. Vi\u0161e o temama vezanima uz rad mo\u017eete doznati i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, u popisu na dnu ove stranice.<\/h4>\n<h4><strong>Ovo poglavlje podijeljeno je na cjeline:<\/strong><\/h4>\n<ul>\n<li>\n<h4><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023\/#zaposljavanje\">Diskriminacija pri zapo\u0161ljavanju<\/a><\/h4>\n<\/li>\n<li>\n<h4><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023\/#rad\">Diskriminacija u podru\u010dju rada<\/a><\/h4>\n<\/li>\n<li>\n<h4><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023\/#straniradnici\">Strani radnici (dr\u017eavljani tre\u0107ih zemalja)<\/a><\/h4>\n<\/li>\n<li>\n<h4><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-pri-zaposljavanju-i-na-radu-2023\/#digitalneplatforme\">Digitalne radne platforme<\/a><\/h4>\n<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<p>Tijekom 2023. godine radnici su se u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja naj\u010de\u0161\u0107e obra\u0107ali zbog diskriminacije temeljem dobi, zdravstvenog stanja, obrazovanja, \u010dlanstva u sindikatu, etni\u010dke pripadnosti, nacionalnog podrijetla te politi\u010dkog ili drugog uvjerenja. Uz navode o diskriminaciji, \u010desto su <a id=\"zaposljavanje\"><\/a>ukazivali i na druge povrede prava iz radnog odnosa, nezakonita postupanja poslodavca te naru\u0161ene me\u0111uljudske odnose.<\/p>\n<h3><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Diskriminacija pri zapo\u0161ljavanju<\/h3>\n<p>Diskriminacija je zabranjena u brojnim podru\u010djima dru\u0161tvenog \u017eivota, uklju\u010duju\u0107i i podru\u010dje rada i zapo\u0161ljavanja, a zabrana se odnosi na sve pravne i fizi\u010dke osobe. ZSD taksativno navodi iznimke od zabrane diskriminacije, koje se trebaju restriktivno tuma\u010diti.<\/p>\n<p>Tako se, izme\u0111u ostalog, ne smatra diskriminacijom stavljanje u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na odre\u0111eni posao kada je priroda posla takva ili se obavlja u takvim uvjetima da karakteristike povezane s nekom od diskriminacijskih osnova predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uvjet obavljanja posla. Pritom, svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i mora biti opravdana i uvjet odmjeren.<\/p>\n<p>Uvjetovanje zapo\u0161ljavanja kojim se unaprijed isklju\u010duju osobe odre\u0111ene \u017eivotne dobi, spola ili neke druge karakteristike iz ZSD-a, ukoliko ne predstavlja ranije navedenu iznimku, jest diskriminatorno, neovisno o namjeri poslodavca. Stoga smo i 2023. godine, kao sredi\u0161nje tijelo nadle\u017eno za suzbijanje diskriminacije, upu\u0107ivali poslodavce u sadr\u017eaj i u\u010dinke ZSD-a te upozoravali na \u0161tetne posljedice diskriminatornog postupanja.<\/p>\n<p>Postupali smo po pritu\u017ebi na oglas za zapo\u0161ljavanje u trgovini s obu\u0107om kojim se tra\u017eila djelatnica s iskustvom rada u butiku, u dobi od 40 do 60 godina. Budu\u0107i da su ovako postavljenim uvjetima isklju\u010dene druge dobne skupine i mu\u0161karci, \u0161to je diskriminatorno, upozorili smo poslodavca da sadr\u017eaj oglasa mora biti uskla\u0111en s odredbama ZSD-a.<\/p>\n<p>Postupali smo i po oglasu kojim poslodavac za radno mjesto administrativni\/a djelatnik\/ca kao uvjet za zapo\u0161ljavanje tra\u017ei 25 godina radnog iskustva. Ovakvo uvjetovanje zapo\u0161ljavanja mo\u017ee biti diskriminatorno po dobi, ukoliko isto nije stvarni i odlu\u010duju\u0107i uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, s obzirom da se eliminiraju osobe s kra\u0107im iskustvom te time i mla\u0111i kandidati. To je potvrdio i sam poslodavac koji je u medijima naveo da \u017eeli zaposlenike iznad 50 godina, ukazuju\u0107i da je zapo\u0161ljavao mlade osobe, no da bi one kod njega kratko radile.<\/p>\n<p>U nekim diskriminatornim oglasima poslodavci su iskazivali namjeru zaposliti radnike odre\u0111enog rasnog ili etni\u010dkog podrijetla, a u nekima se isklju\u010divalo osobe odre\u0111enog podrijetla. U pojedinima je nu\u0111eno zapo\u0161ljavanje stranih radnika uz popust, odnosno po ni\u017eoj cijeni, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u dijelu o stranim radnicima. Tijekom 2023. godine intenzivirana je ovakva praksa ogla\u0161avanja, a <a id=\"rad\"><\/a>kako je dio takvih oglasa objavljivan posredstvom HZZ-a, isti bi trebao upozoriti poslodavce na karakter oglasa te ih ne objavljivati na svojim stranicama.<\/p>\n<table style=\"background-color: #5f0133; width: 100%;\" width=\"100%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>Preporuka 20.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">Hrvatskom zavodu za zapo\u0161ljavanje, da ne objavljuje oglase za zapo\u0161ljavanje koji imaju diskriminatoran sadr\u017eaj po Zakonu o suzbijanju diskriminacije<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h3><\/h3>\n<h3><span style=\"font-size: 18px;\"><strong>Diskriminacija u podru<\/strong><strong>\u010d<\/strong><strong>ju rada<\/strong><\/span><\/h3>\n<p>Ranijih godina smo ukazivali da pojedini privatni poslodavci ne ispla\u0107uju dodatke na pla\u0107u radnicima odsutnima zbog privremene nesposobnosti za rad. Prema navodima sindikata, jedna me\u0111unarodna kompanija ispla\u0107uje bonus radnicima koji nisu izostali s posla zbog bolovanja te onima koji su koristili godi\u0161nji odmor u trajanju do tjedan dana, ukazuju\u0107i na diskriminaciju pojedinih radnika, primjerice temeljem zdravstvenog stanja.<\/p>\n<p>Tako\u0111er, po pritu\u017ebi protiv vlasnika trgova\u010dkog lanca zbog neisplate dijelu radnika stimulacije, regresa i bo\u017ei\u0107nice, utvrdili smo sumnju na diskriminaciju temeljem zdravstvenog stanja. Naime, poslodavac navedene iznose nije ispla\u0107ivao radnicima koji su zbog bolovanja bili odsutni vi\u0161e od pola mjeseca, obrazla\u017eu\u0107i da se radi o nagra\u0111ivanju aktivnog i efektivnog rada, kao i da nagrade nije ispla\u0107ivao odsutnima jer nisu doprinijeli poslovnom rezultatu. Poslodavcu smo ukazali da nagra\u0111ivanje radnika ne smije rezultirati nepovoljnim u\u010dinkom prema odre\u0111enim skupinama radnika temeljem neke od diskriminacijskih osnova te radna u\u010dinkovitost nije nu\u017eno uvjetovana s brojem dana prisutnosti na poslu.<\/p>\n<p>Sumnju na diskriminaciju na temelju pogre\u0161ne predod\u017ebe o zdravstvenom stanju utvrdili smo u slu\u010daju pritu\u017eiteljice zaposlene u dr\u017eavnoj slu\u017ebi koja je podnijela zahtjev za premje\u0161taj. Zbog ozljede koju je ranije pretrpjela na radu, poslodavac je od nje, za razliku od drugih kandidata za premje\u0161taj, zatra\u017eio dodatnu lije\u010dni\u010dku dokumentaciju kako bi odlu\u010dio ho\u0107e li ju uop\u0107e uputiti na lije\u010dni\u010dki pregled.<\/p>\n<p>Pritu\u017eiteljici je u kona\u010dnici utvr\u0111ena zdravstvena sposobnost, no radno mjesto je ve\u0107 bilo popunjeno kandidatima koji su prije nje upu\u0107eni na zdravstveni pregled, iako je ona zahtjev za premje\u0161taj predala prije njih. Poslodavca smo upozorili na mogu\u0107e diskriminatorne u\u010dinke ovakvog postupanja te preporu\u010dili da pri upu\u0107ivanju na lije\u010dni\u010dki pregled ujedna\u010deno postupa prema svima, po\u0161tuju\u0107i postupak propisan posebnim aktima.<\/p>\n<p>Obratili su nam se i radnici kojima je zbog dugotrajnog bolovanja onemogu\u0107eno kori\u0161tenje dijela godi\u0161njeg odmora iz prethodne kalendarske godine nakon 30. lipnja teku\u0107e godine. Naime, istima je prema ZOR-u omogu\u0107eno da godi\u0161nji odmor u cijelosti ili dijelom nekori\u0161ten u godini u kojoj je ste\u010den, iskoriste po povratku na rad, a najkasnije do 30. lipnja sljede\u0107e godine. Pritom su ukazali da je prema ZOR-u radnicima koji se vra\u0107aju na rad nakon rodiljnog\/roditeljskog i posvojiteljskog dopusta te dopusta radi skrbi i njege djeteta s te\u017eim smetnjama u razvoju, iznimno omogu\u0107eno kori\u0161tenje godi\u0161njeg odmora iz prethodne godine i nakon 30. lipnja, odnosno do 31. prosinca teku\u0107e godine.<\/p>\n<p>Stoga smo od MRMSOSP-a zatra\u017eili da nas obavijesti o razlozima razli\u010ditog reguliranja preno\u0161enja godi\u0161njeg odmora u sljede\u0107u kalendarsku godinu za ove kategorije radnika. Obavije\u0161teni smo da je ovakvo ure\u0111enje rezultat dogovora sa socijalnim partnerima, no da \u0107e institut prava na godi\u0161nji odmor biti tema razmatranja u sljede\u0107im izmjenama ZOR-a. Smatramo da je potrebno razmotriti ujedna\u010davanje polo\u017eaja radnika koji iz opravdanih razloga nisu mogli koristiti godi\u0161nji odmor do 30. lipnja sljede\u0107e kalendarske godine.<\/p>\n<p>Sindikat koji djeluje u osnovnim \u0161kolama ponovno je ukazao na probleme onih koji rade na odre\u0111eno vrijeme zamjenjuju\u0107i privremeno odsutne zaposlenike, primjerice one na rodiljnom ili roditeljskom dopustu ili bolovanju. Pritu\u017euju se sindikatu da im \u0161kole ne ispla\u0107uju bo\u017ei\u0107nicu i regres jer im ugovori o radu isti\u010du neposredno prije \u0161kolskih praznika te \u0161kole s njima ponovno sklapaju ugovore po\u010detkom slijede\u0107eg polugodi\u0161ta ili \u0161kolske godine.<\/p>\n<table style=\"background-color: #5f0133; width: 100%;\" width=\"100%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>Preporuka 21.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">Ministarstvu znanosti i obrazovanja, da \u0161kolama da naputak da se ugovori o radu na odre\u0111eno vrijeme, radi zamjene zaposlenika za vrijeme kori\u0161tenja rodiljnog ili roditeljskog dopusta, bolovanja ili drugih razloga odsutnosti s posla, sklapaju bez prekida za vrijeme \u0161kolskih praznika<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Prema podacima HZZ-a i u 2023. godini se broj nezaposlenih u\u010ditelja pove\u0107ao za vrijeme ljetnih mjeseci te su u nepovoljnijem polo\u017eaju osobe u dobi od 25 do 34 godine. Tako je na HZZ-u u o\u017eujku 2023. godine bilo prijavljeno 132 nezaposlena u\u010ditelja i nastavnika ove dobi kojima je radni odnos prestao istekom ugovora o radu, dok je njihov broj u srpnju 2023. godine porastao na 1.013. U o\u010ditovanjima koje smo zaprimili, ravnatelji su ukazali da tako sklapaju ugovore o radu prema naputku resornog ministarstva te da za vrijeme \u0161kolskih praznika nema potrebe za zamjenama jer se nastava ne odr\u017eava. S tim u svezi smo vi\u0161e puta bezuspje\u0161no tra\u017eili o\u010ditovanje MZO-a.<\/p>\n<p>Postupali smo i po pritu\u017ebama na diskriminaciju radnika zbog \u010dlanstva u sindikatu. Tako smo zaprimili pritu\u017ebu sindikata da se na zaposlenike trgova\u010dkog lanca vr\u0161e pritisci kako bi istupili iz sindikata. Navedeno se manifestira pozivanjima na razgovor s nadre\u0111enima, prijetnjom neisplate stimulacija ili otkazima te tra\u017eenjem da se ispi\u0161u iz sindikata i dostave ispisnicu, \u0161to djeluje odvra\u0107aju\u0107e <a id=\"straniradnici\"><\/a>i na druge zaposlenike da pristupe sindikatu. Povodom ovih navoda pokrenuli smo ispitni postupak koji je u tijeku.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h3><span style=\"font-size: 18px;\"><strong>Strani radnici (dr\u017eavljani tre\u0107ih zemalja)<\/strong><\/span><\/h3>\n<blockquote><p><span style=\"font-size: 18px; color: #ae042d;\"><em>\u201eZdravo!\u00a0 Ja sam K.B..\u00a0i K. D. su dr\u017eavljani Uzbekistana u trenutku kada se nalazimo u dr\u017eavi Hrvatskoj u gradu \u2026 , na\u0161a snimljena izjava ka\u017ee da je gra\u0111evinska tvrtka vi\u0161e od mjesec dana kori\u0161tenja nas za rad ne pla\u0107a nam obra\u010dune.\u00a0 prema ugovoru, morali smo izraditi i dobiti na\u0161e obra\u010dune do 3. kolovoza, ali oni nisu ispunili svoje obveze, mi smo kao o\u0161te\u0107eni bili prisiljeni prijaviti prava povrede, tra\u017eim od vas da poduzmete mjere protiv ove tvrtke\u2026 Nadajmo se da \u0107e istina iza\u0107i na vidjelo\u201c<\/em>\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n<p>Nedostatak doma\u0107e radne snage, osobito u graditeljstvu i ugostiteljstvu, sve \u010de\u0161\u0107e se nadokna\u0111uje stranim radnicima dr\u017eavljanima tre\u0107ih zemalja. S druge strane, dio doma\u0107ih kvalificiranih radnika radi ve\u0107e pla\u0107e i boljih uvjeta rada odlu\u010duje se za rad u inozemstvu. Do prije nekoliko godina u RH su uglavnom dolazili raditi radnici iz susjednih zemalja, dok zadnjih godina u sve ve\u0107em broju dolaze radnici iz udaljenijih zemalja, odnosno iz Azije i Afrike.<\/p>\n<p>Dolazak i prisutnost stranih radnika ima zna\u010dajan utjecaj na hrvatsko gospodarstvo, kao i dru\u0161tvo u cjelini, jer popunjavaju\u0107i slobodna radna mjesta omogu\u0107uju dostupnost roba i usluga za kojima postoji potra\u017enja te poti\u010du gospodarski rast i razvoj.<\/p>\n<p>Prema podatcima MUP-a tijekom 2023. godine izdano je 172.499 dozvola za boravak i rad stranim radnicima iz tre\u0107ih zemalja, 48.378 ili 38,98% vi\u0161e nego 2022. godine, od kojih je 112.981 za novo zapo\u0161ljavanje, 40.660 produljenja ranije izdanih dozvola, a 18.858 je dozvola za sezonske radnike.<\/p>\n<p>Najvi\u0161e stranih radnika zaposleno je u graditeljstvu (68.912), nakon \u010dega slijede turizam i ugostiteljstvo s 45.868 stranih radnika. Najvi\u0161e ih je iz Bosne i Hercegovine (38.236), Srbije (24.028), Nepala (23.493), Indije (15.627), Sjeverne Makedonije (13.412), Filipina (10.999), Kosova (9.922), Banglade\u0161a (8.749), Turske (5.067) i Albanije (4.244).<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-18452\" src=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/1-300x164.png\" alt=\"Broj stranih radnika iz tre\u0107ih zemalja prema dr\u017eavljanstvu\" width=\"682\" height=\"373\" \/><\/p>\n<p>Naj\u010de\u0161\u0107a zanimanja za koja su u 2023. godini izdane dozvole za boravak i rad su: radnik\/ca visokogradnje, konobar\/ica, kuhar\/ica, pomo\u0107ni kuhar\/ica, zidar\/ica, radnik\/ca niskogradnje, \u010dista\u010d\/ica, sobar\/ica, pomo\u0107ni konobar\/ica, tesar\/ica. U usporedbi s 2022. godinom broj dozvola za zanimanje radnik\/ca visokogradnje pove\u0107an je s 5.602 na 32.454; konobar\/ica sa 6.840 na 24.979; kuhar\/ica sa 4.971 na 20.211; a za zanimanje zidar\/ica sa 7.895 na 19.200.<\/p>\n<p>Tijekom 2023. godine obra\u0107ali su nam se strani radnici iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Sjeverne Makedonije, Crne Gore, Filipina, Banglade\u0161a, Turske, Uzbekistana, Egipta i Indije, kao i oni koji u svojim pritu\u017ebama ili upitima nisu navodili zemlju porijekla.<\/p>\n<p>Ukazivali su da su kod poslodavca radili bez dozvole za boravak i rad, da im nije ispla\u0107ena ugovorena ili obe\u0107ana pla\u0107a, na isplatu dijela pla\u0107e \u201ena ruke\u201c, nezakoniti prekovremeni rad, uskratu prava na odmor, neisplatu naknade pla\u0107e za neiskori\u0161teni godi\u0161nji odmor, neprijavljivanje ozljede na radu, neprijavljivanje nadle\u017enim tijelima osiguranja, nesklapanje ugovora o radu, kao i na dugotrajnost postupka radi produljenja dozvole za boravak i rad od strane MUP-a.<\/p>\n<p>Neki su ukazivali i na prijetnje te uvrede od strane poslodavca i\/ili \u010dlanova njegove obitelji, osobito kada bi zatra\u017eili isplatu dugovane pla\u0107e, kao i na oduzimanje i zadr\u017eavanje osobnih dokumenata (putovnice i\/ili iskaznice za stranca) od strane poslodavca, uz prijetnje otkazivanjem smje\u0161taja koji im je osigurao.<\/p>\n<p>Mediji su izvje\u0161tavali o vi\u0161e filipinskih radnica koje su dale otkaz i javno istupile navode\u0107i da ih je poslodavac, vlasnik lanca trafika, uznemiravao i kr\u0161io njihova prava, povodom \u010dega je provedeno vi\u0161e inspekcijskih nadzora. Zaprimili smo i podnesak dr\u017eavljanina Banglade\u0161a, poslanog i DORH-u i USKOK-u, u kojemu je ukazivao na kazneno djelo prijevare, odnosno da su on i jo\u0161 nekoliko njegovih sunarodnjaka uplatili 6.300 eura odgovornoj osobi poslodavca u RH radi ishodovanja dozvole za boravak i rad, no ona im nije ishodovana, a poslodavac im se prestao javljati.<\/p>\n<p>Dr\u017eavljanka Turske nam se obratila zbog nerje\u0161avanja zahtjeva za produljenje dozvole za boravak i rad od strane MUP-a, koji je za nju podnio poslodavac. Zbog nedono\u0161enja rje\u0161enja o produljenju prije isteka prethodne dozvole, nije imala va\u017ee\u0107u iskaznicu dozvole boravka, nu\u017enu za putovanja izvan RH. Zbog toga je morala otkazati posjet obitelji u Turskoj i inozemna putovanja radi znanstvene suradnje. U kona\u010dnici joj je dozvola produljena te je rije\u0161en problem radi kojeg nam se obratila.<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-size: 18px; color: #ae042d;\"><em>\u201eHello sir\/madam,i am from India now I&#8217;m working in Croatia&#8230;our company boss refusing our salary because they need our passports.they told If you surrender the passport you will get salary on 15,if you don&#8217;t you will get end of month,me and some of my friends refused that and we asked for salary but they don&#8217;t agree that and yesterday we went police station raised complaint against them and I know they will fire us but we need salary because my family situation is very bad I have to interest of dept, bank loan payments, payback settlements everything depends on this salary and I don&#8217;t know what to do we are helpless now\u201c\u00a0\u00a0 \u00a0<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p>Dr\u017eavljanin Indije nam se obratio zbog poslodavca koji je isplatu pla\u0107e stranim radnicima uvjetovao predajom putovnica, zbog \u010dega su ga prijavili policiji. Dr\u017eavljanin Uzbekistana nam se obratio ukazuju\u0107i da se nekoliko puta ozljedio na radu, no nije mu pru\u017eena prva pomo\u0107 na radnom mjestu niti je ozljeda prijavljena HZZO-u. Zbog prijetnji je napustio radno mjesto, ali poslodavca nije prijavio policiji zbog straha za \u017eivot.<\/p>\n<p>Radnici iz udaljenijih zemalja naj\u010de\u0161\u0107e su nam se obra\u0107ali na engleskom jeziku, no dio ih je te\u0161ko komunicirao i na tom jeziku. O pote\u0161ko\u0107ama u komunikaciji te problemima s kojima se susre\u0107u razgovarali smo s predstavnicima sindikata te stranih radnika. Navode da zbog nepoznavanja hrvatskog jezika i propisa, neki misle da je dozvola za boravak i rad zapravo ugovor o radu, ne znaju da je u ugovoru pla\u0107a navedena u bruto iznosu, a ugovor naj\u010de\u0161\u0107e potpisuju samo na hrvatskom jeziku, slu\u017ee\u0107i se pri tome aplikacijama za prevo\u0111enje.<\/p>\n<p>U takvim smo slu\u010dajevima stranim radnicima davali informacije o pravnim instrumentima za\u0161tite povrije\u0111enih prava te ih upu\u0107ivali na mogu\u0107nost sudske za\u0161tite. Ukazivali smo im da nam zbog nepoznavanja hrvatskog jezika mogu dostaviti prijavu, koju smo uz njihovu suglasnost proslijedili nadle\u017enim tijelima, naj\u010de\u0161\u0107e DIRH-u, radi obavljanja inspekcijskog nadzora i poduzimanja mjera iz njihove nadle\u017enosti. Tu su mogu\u0107nost neki i koristili.<\/p>\n<p>Budu\u0107i da je informiranost stranih radnika o pravima preduvjet prepoznavanja njihove povrede i za\u0161tite, na mre\u017enoj stranici pu\u010dke pravobraniteljice na hrvatskom te jo\u0161 jedanaest jezika objavili smo <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/informacije-za-strane-radnike-kako-zastititi-svoja-prava-na-radnom-mjestu\/\">\u201eInformacije za (strane) radnike &#8211; Kako za\u0161tititi svoja prava na radnom mjestu\u201c<\/a>. Informacije su objavljene na jezicima koje naj\u010de\u0161\u0107e koriste strani radnici iz udaljenijih tre\u0107ih zemalja (engleski, njema\u010dki, francuski, ukrajinski, makedonski, albanski, turski, nepalski, bengalski, hindu i filipinski).<\/p>\n<p>Pozdravljamo najavu jedinica lokalne samouprave o organiziranju besplatnih te\u010dajeva hrvatskog jezika poput gradova Zagreba, Splita i Vara\u017edina, s ciljem br\u017ee integracije stranih radnika kako u radnu sredinu tako i u dru\u0161tvenu zajednicu. Pritom je va\u017eno da \u0161to ve\u0107i broj radnika bude informiran o ovim te\u010dajevima te da isti budu prilago\u0111eni njihovom stupnju znanja hrvatskog, ali i engleskog jezika. No u\u010denje hrvatskog jezika trebalo bi biti vo\u0111eno s nacionalne razine kako bi se svima na podru\u010dju cijele RH omogu\u0107ilo ujedna\u010deno u\u010denje i lak\u0161a integracija.<\/p>\n<p>Sve \u010de\u0161\u0107e se problematiziraju uvjeti smje\u0161taja stranih radnika, koji \u010desto nisu primjereni za dostojanstven \u017eivot. Trenutno je Pravilnikom o boravku dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja u RH reguliran samo smje\u0161taj sezonskih radnika. Me\u0111utim, najavljenim izmjenama ZOS-a namjerava se regulirati smje\u0161taj za sve strane radnike.<\/p>\n<p>U medijima se ukazivalo\u00a0 na smje\u0161taj velikog broja radnika u iste stambene prostore, u objekte (stanove) koji ne ispunjavaju prostorne niti sanitarne uvjete za \u017eivot, kao i u kontejnerska naselja u neposrednoj blizini proizvodnih pogona. Na vlastitu inicijativu pokrenuli smo postupak o smje\u0161taju radnika u jednom kontejnerskom naselju, a poslodavac nas je obavijestio da su radnici ubrzo nakon toga preseljeni u apartmane. Osim pitanja adekvatnosti stanovanja, takav smje\u0161taj mo\u017ee biti opasan za \u017eivot i zdravlje radnika, \u0161to je bilo vidljivo kod po\u017eara tvornice u \u010dijem je krugu bilo smje\u0161teno 114 radnika iz Nepala i Indije.<\/p>\n<p>Opisane situacije ukazuju na potrebu \u017eurnog reguliranja uvjeta smje\u0161taja stranih radnika, izmjenama i dopunama Zakona o strancima te detaljnijeg reguliranja Pravilnikom o boravku dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja u RH, koji trenutno propisuje prostorne i sanitarne uvjete smje\u0161taja samo za sezonske radnike.<\/p>\n<p>Po\u010detkom 2024. godine u e-savjetovanje su upu\u0107ene izmjene Zakona o strancima kojima je, me\u0111u ostalim, propisano da \u0107e se Pravilnikom o boravku dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja u RH regulirati smje\u0161taj svih stranih radnika u RH, ne samo sezonskih. Istima se tako\u0111er predla\u017ee produljenje roka va\u017eenja dozvola za boravak i rad s jedne na tri godine; produljenje sezonskog rada sa \u0161est na devet mjeseci; mogu\u0107nost da strani radnik promijeni poslodavca bez tra\u017eenja nove dozvole za boravak i rad; mogu\u0107nost dodatnog rada u trajanju do osam sati.<\/p>\n<p>S obzirom da postoji potreba za boljom regulacijom \u017eivota i rada stranih radnika, najavljene zakonske izmjene potrebno je \u0161to prije usvojiti, pri \u010demu treba voditi ra\u010duna o ukupnom tr\u017ei\u0161tu rada te prevenirati iskori\u0161tavanje stranih radnika i neadekvatno pla\u0107anje njihovog rada, \u0161to je \u0161tetno ne samo za strane ve\u0107 i doma\u0107e radnike. Nastaviti pratiti dono\u0161enje ovih zakonskih izmjena i potom uskla\u0111enje Pravilnika o boravku dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja u RH.<\/p>\n<p>S tim u vezi, ukazujemo i da je u medijima objavljeno da je EK pokrenula postupak protiv RH i jo\u0161 sedam zemalja \u010dlanica (\u010ce\u0161ke, Francuske, Ma\u0111arske, Malte, Nizozemske, Austrije i Poljske) te izdala slu\u017ebene opomene, jer nisu na pravilan na\u010din prenijele sve odredbe Direktive 2014\/36\/EU Europskog parlamenta I Vije\u0107a od 26. velja\u010de 2014. o uvjetima za ulazak i boravak dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja u svrhu zapo\u0161ljavanja u statusu sezonskih radnika. Cilj Direktive je jam\u010diti dr\u017eavljanima tre\u0107ih zemalja dostojne radne i \u017eivotne uvjete, jednaka prava i primjerenu za\u0161titu od iskori\u0161tavanja u cijeloj EU.<\/p>\n<p>Va\u017eno je i sklapanje me\u0111unarodnih ugovora o socijalnom osiguranju s tre\u0107im dr\u017eavama iz kojih dolaze strani radnici, jer \u0107e mo\u0107i ostvariti prava iz sustava socijalne sigurnosti kao \u0161to su obvezno zdravstveno osiguranje i zdravstvena za\u0161tita, prava iz obveznog mirovinskog osiguranja, nov\u010dane naknade za slu\u010daj nezaposlenosti i sl. Prema podacima MRMSOSP-a, Vlada RH je 2022. i 2023. godine pokrenula postupke sklapanja ugovora o socijalnoj sigurnosti s Albanijom, Filipinima i Kosovom. Nakon \u0161to su ministri RH i Albanije dana 2. listopada 2023. godine potpisali ugovor, u tijeku su unutarnji postupci u objema dr\u017eavama kako bi stupio na snagu. Pregovori s Filipinima su u inicijalnoj fazi, a s Kosovom su u tijeku.<\/p>\n<p>DIRH je utvrdio osnovanu sumnju da je 2023. godine za poslodavce nezakonito radilo 578 dr\u017eavljana tre\u0107ih zemalja (bez dozvole za boravak i rad i\/ili bez potvrde o prijavi rada), \u0161to je 52 radnika ili 9,89% vi\u0161e nego 2022. godine. Temeljem Zakona o strancima inspektori rada su donijeli 136 rje\u0161enja o privremenoj zabrani obavljanja djelatnosti, od kojih je 75 ukinuto jer su poslodavci u roku, za svakog stranog dr\u017eavljanina, uplatili 3.981,68 eura u korist Dr\u017eavnog prora\u010duna, \u0161to potvr\u0111uje njihovu potrebu za stranim radnicima. Ve\u0107ina stranaca zate\u010denih u nezakonitom radu bili su dr\u017eavljani Srbije, BiH, Sjeverne Makedonije, Nepala, Albanije, Kosova i Crne Gore, a nezakoniti rad naj\u010de\u0161\u0107e je bio utvr\u0111en u ugostiteljstvu i gra\u0111evinarstvu.<\/p>\n<p>Temeljem Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada inspektori rada su zbog neprijavljenog rada donijeli 304 rje\u0161enja kojima su poslodavcima nalo\u017eili da 438 radnika, od kojih 167 stranaca, prijave na obvezno mirovinsko osiguranje te uplate 2.650 eura za svakog neprijavljenog radnika u Dr\u017eavni prora\u010dun. I ovdje je najvi\u0161e neprijavljenih radnika bilo u djelatnostima ugostiteljstva i gra\u0111evinarstva.<\/p>\n<p>Tijekom 2023. godine u podru\u010dju za\u0161tite na radu obavljen je 41 inspekcijski nadzor zbog ozljeda na radu stranih radnika te je utvr\u0111eno da je ozlije\u0111eno 39 stranih radnika. Naj\u010de\u0161\u0107i nedostaci su provo\u0111enje radnih postupaka bez planiranja, pripreme i razrade tehnologije koja bi sprije\u010dila ugro\u017eavanje \u017eivota i zdravlja radnika; dopu\u0161tanje pristupa mjestu rada bez uputa\u00a0 o specifi\u010dnim rizicima; obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada bez ispunjavanja propisanih uvjeta rada; rad bez za\u0161titne opreme; rad bez prethodne osposobljenosti za rad na siguran na\u010din; neispitivanje sredstava rada i radnog okoli\u0161a; neprijavljivanje ozljede na radu i neorganiziranje prve pomo\u0107i. Inspektori su zbog nezakonitosti donijeli 33 upravne mjere kojima su poslodavcima zabranili kori\u0161tenje sredstava rada; naredili udaljavanje radnika koji ne ispunjavaju propisane uvjete; izradu procjene rizika i ispitivanje sredstava rada i radnog okoli\u0161a. Poslodavcima je na licu mjesta izre\u010deno 15 nov\u010danih kazni.<\/p>\n<p>Na\u017ealost, sve \u010de\u0161\u0107i su i neprimjereni oglasi za zapo\u0161ljavanje stranih radnika. Tako je objavljen oglas u kojem su radnici nu\u0111eni poslodavcima s navodom \u201eposlodavac \u0107e dobiti dobar talent po manjoj cijeni\u201c, a na jednoj stranici za kuponsku prodaju strani radnici su nu\u0111eni uz popust, \u0161to je dehumaniziraju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e. Javna objava kojom se nudi strane radnike, iz Indije i Nepala, uz kuponski popust, pogoduje \u0161irenju predrasuda i diskriminatornih politika zapo\u0161ljavanja, neovisno postoje li konkretne osobe koje su \u201eiznajmljene\u201c putem kupona po sni\u017eenoj cijeni. Agenciju smo upozorili na diskriminatorno postupanje i pozvali da ne upu\u0107uje oglase ovog ili sli\u010dnog sadr\u017eaja, a osniva\u010da portala za grupnu kupnju da prije objave oglasa obrati pa\u017enju na sadr\u017eaj.<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"color: #ae042d;\"><em><span style=\"font-size: 18px;\">\u201e\u2026moji unajmljiva\u010di su kvalitetnija publika\u2026 imate Indijce koji jedu rukama i one koji se koriste no\u017eevima i vilicama; kod mene su ovi drugi; to su ljudi vi\u0161eg ranga\u201c.\u00a0<\/span> <\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p>U medijima su objavljene izjave iznajmljiva\u010da poput \u201eAzijati? Pa njih desetak natrpamo u sobu, cijena je 200 eura\u201c, navodi da se smje\u0161taj razlikuje ovisno iznajmljuje li se europskim ili radnicima iz Azije, kao i navodi iznajmljiva\u010da da su njegovi najmoprimci \u201ekvalitetnija publika\u201c, uz poja\u0161njenje \u201eimate Indijce koji jedu rukama i one koji se koriste no\u017eevima i vilicama; kod mene su ovi drugi; to su ljudi vi\u0161eg ranga\u201c. Otvorili smo postupak na vlastitu inicijativu, no nismo uspjeli utvrditi identitet osoba koje su izrekle ove navode.<\/p>\n<p>Zaprimali smo i pritu\u017ebe stranih radnika zbog uznemiravanja od strane poslodavca, na temelju rasnog ili etni\u010dkog podrijetla. Me\u0111utim, strani radnici su \u010desto neskloni prijaviti poslodavca nadle\u017enim tijelima i poduzeti mjere za za\u0161titu svojih prava, \u0161to je razvidno jer su neke pritu\u017ebe anonimne, neki ne \u017eele imenovati poslodavca, a ve\u0107ina radnika se, nakon \u0161to smo im dali op\u0107e pravne informacije ili zatra\u017eili dodatne podatke, vi\u0161e nije javila.<\/p>\n<p>Kako su strani radnici \u010desto primjetno druga\u010diji, ponekad su izlo\u017eeni predrasudama, rasnoj diskriminaciji te verbalnim i fizi\u010dkim napadima. Stoga je\u00a0 va\u017eno jasno i na vrijeme osuditi rasisti\u010dke i druge napade na strane radnike te stvoriti preduvjete za njihovu u\u010dinkovitu integraciju u dru\u0161tvo u <a id=\"digitalneplatforme\"><\/a>kojem \u0107e se po\u0161tivati njihova prava u svim podru\u010djima \u017eivota, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u dijelu o diskriminaciji temeljem rasnog ili etni\u010dkog podrijetla.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h3><span style=\"font-size: 18px;\"><strong>Digitalne radne platforme<\/strong><\/span><\/h3>\n<p>Dana 1. sije\u010dnja 2024. godine stupili su na snagu Pravilnik o na\u010dinu i rokovima provjere visine ispla\u0107enih primitaka ostvarenih radom putem digitalnih radnih platformi i Pravilnik o evidenciji rada kori\u0161tenjem digitalnih radnih platformi kojim se uspostavlja informacijski sustav. Njima je uspostavljena evidencija digitalnih radnih platformi i agregatora te evidencija o radu kori\u0161tenjem digitalnih platformi, s podacima o pokazateljima opsega rada.<\/p>\n<p>Zbog nezadovoljstva uvjetima rada po\u010detkom 2023. godine u nekoliko su navrata prosvjedovali Wolt dostavlja\u010di iznose\u0107i zahtjeve za pobolj\u0161anjem uvjeta rada, prije svega pove\u0107anje naknade za dostavu, u \u010demu nisu postigli dogovor s upravom, te mogu\u0107nost rada preko obrta, \u0161to im je omogu\u0107eno.<\/p>\n<p>DIRH je u 2023. godini obavio ukupno 277 inspekcijskih nadzora kod poslodavaca tzv. agregatora i to 190 u podru\u010dju radnih odnosa te 87 u podru\u010dju za\u0161tite na radu. Naj\u010de\u0161\u0107e nezakonitosti odnosile su se na neprijavljivanje i nepravovremeno prijavljivanje radnika na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje;\u00a0 neizdavanje pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu prije po\u010detka rada kada ugovor nije sklopljen u pisanom obliku; nevo\u0111enje ili nepravilno vo\u0111enje evidencije o radnicima, osobito o radnom vremenu te sklapanje ugovora o radu na odre\u0111eno vrijeme protivno ZOR-u.<\/p>\n<p>Neki sindikati su izrazili nezadovoljstvo zakonskim ure\u0111enjem platformskog rada i opredjeljenjem za sustav agregatora, jer platforma odre\u0111uje sve uvjete rada. Naglasili su i problem netransparentnosti rada platformi i njihovih algoritama, s \u010dime nisu upoznati ni radnici ni sindikati. Platforme se pozivaju na poslovnu tajnu, o \u010demu smo pisali i u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/interaktivno-izvjesce-za-2022\/\">Izvje\u0161\u0107u za 2022. godinu<\/a>, a neki poslovnom tajnom smatraju i popis svojih posrednika.<\/p>\n<p>Sindikati ukazuju i da se prema ZOR-u platforme lako mogu osloboditi solidarne odgovornosti, a ukazuju i da platforme odbijaju sklapati kolektivne ugovore, \u0161to ote\u017eava sindikalno organiziranje. Ukazuju i da agregatori ugovore o radu \u010desto sklapaju na nekoliko sati dnevno, dok radnici odra\u0111uju puno ve\u0107i broj sati, za koje nisu pla\u0107eni doprinosi, kao i da agregatori op\u0107enito ne upla\u0107uju doprinose ili iznose za doprinose uzimaju od radnika. Navode i da agregatori napla\u0107uju radnicima najam opreme za rad, kao i naknadu za posredovanje, \u0161to je ZOR-om zabranjeno.<\/p>\n<p>Ukazivali su i na nesigurne pravne oblike velikog broja agregatora, poput j.d.o.o. s temeljnim kapitalom od jednog eura. Prema navodima radnika neki agregatori s dugovanjima zatvaraju tvrtke progla\u0161avaju\u0107i ste\u010daj, a potom otvaraju nove, \u010dime se radnicima ote\u017eava mogu\u0107nost naplate potra\u017eivanja. Dana 1. sije\u010dnja 2024. godine na snagu su stupile izmjene Zakona o trgova\u010dkim dru\u0161tvima i Zakona o sudskom registru kojim se onemogu\u0107uje osnivanje dru\u0161tva u slu\u010daju dugovanja za javna davanja i pla\u0107e, a sudski registar izravno od PU tra\u017ei potvrdu o stanju duga, koje zakonske izmjene bi trebale prevenirati neke od opisanih situacija.<\/p>\n<p>Neki radnici navode i da su potpisali sporazume o prestanku ugovora o radu, u kojima se navodi da poslodavac i radnik nemaju me\u0111usobnih potra\u017eivanja, iako radnicima nisu ispla\u0107ene pla\u0107e, a radnici nisu bili adekvatno informirani o u\u010dincima takve odredbe sporazuma.<\/p>\n<p>Sindikati ukazuju da se za vrijeme privremene odsutnosti s rada zbog bolesti, platformski radnici vode kao neaktivni, odnosno da nisu prisutni na aplikaciji, \u0161to kasnije utje\u010de na kvalitetu dostava koje dobivaju. Kao primjer nezakonitog postupanja navode i slu\u010daj stranog radnika koji je pao s motora, nakon \u010dega ga je poslodavac odjavio s aplikacije, rekao mu da mora napustiti smje\u0161taj i zaprijetio da \u0107e mu umanjiti pla\u0107u zbog o\u0161te\u0107enja vozila.<\/p>\n<p>Navedeni slu\u010dajevi ukazuju da je potrebno nastaviti provoditi redovan nadzor rada putem digitalnih radnih platformi te je bitno da radnici ukazuju nadle\u017enim tijelima na probleme s kojima se susre\u0107u kako bi se prona\u0161lo njihovo adekvatno rje\u0161enje.<\/p>\n<hr \/>\n<h4>Povezane teme u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/interaktivno-izvjesce-za-2023\/\">Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/a>:<\/h4>\n<h4><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-temeljem-dobi-2023\/\">Diskriminacija temeljem dobi<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/mladi-2023\/\">Mladi<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-obrazovanje-i-diskriminacija-temeljem-obrazovanja-2023\/\">Pravo na obrazovanje i diskriminacija temeljem obrazovanja<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/socijalna-skrb-siromastvo-i-ljudska-prava-2023\/\">Socijalna skrb: Siroma\u0161tvo i ljudska prava<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/prava-nacionalnih-manjina-2023\/\">Prava nacionalnih manjina<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-temeljem-rasnog-ili-etnickog-podrijetla-2023\/\">Diskriminacija temeljem rasnog ili etni\u010dkog podrijetla<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-privatnost-2023\/\">Pravo na privatnost<\/a> i <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/umjetna-inteligencija-2023\/\">Umjetna inteligencija<\/a>.<\/h4>\n<h4>Cijelo <strong>Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu<\/strong> mo\u017eete otvoriti u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/interaktivno-izvjesce-za-2023\/\">interaktivnoj verziji<\/a> i u <a href=\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/download\/izvjesce_pucke_pravobraniteljice_za_2023_godinu\/?wpdmdl=18399&#038;refresh=660f9329d147a1712296745\">PDF formatu<\/a>.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2023. godinu, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2024. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o temama vezanima uz rad mo\u017eete doznati i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a, u popisu na dnu ove stranice. Ovo poglavlje podijeljeno je na cjeline: [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":22413,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2094],"tags":[550,629,1851],"class_list":["post-21333","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2023","tag-rad-i-zaposljavanje","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-radnici"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21333","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21333"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21333\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22443,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21333\/revisions\/22443"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22413"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21333"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21333"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21333"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}