Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter sudjelovala je 17.1.2024. godine na sjednici Odbora za pravosu\u0111e Hrvatskog sabora, u dijelu rasprave o prijedlozima zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona, Zakona o kaznenom postupku i Zakona o za\u0161titi od nasilja u obitelji.<\/p>\n
Uvodno je pozdravila uvo\u0111enje definicije rodno utemeljenog nasilja i novog djela \u201eTe\u0161ko ubojstvo \u017eenske osobe\u201c u kazneno zakonodavstvo, kao va\u017ene korake unaprijed u borbi protiv nasilja nad \u017eenama. Naglasila je pri tome da je, uz ove zakonske izmjene, iznimno va\u017eno educirati stru\u010dnjake o rodno utemeljenom nasilju, kao i staviti sna\u017ean naglasak na prevenciju nasilja, uklju\u010duju\u0107i i kroz obrazovni sustav.<\/p>\n
Vezano za prijedlog uvo\u0111enja novog kaznenog djela \u201eNeovla\u0161teno otkrivanje sadr\u017eaja izvidne ili dokazne radnje\u201c, istaknula je vi\u0161e smjerova o kojima treba razmi\u0161ljati u daljnjoj zakonodavnoj proceduri odnosno izmjene ugraditi u prijedlog koji \u0107e biti upu\u0107eni u Sabor na drugo \u010ditanje i usvajanje.<\/p>\n
To je potrebno kako bi uvo\u0111enje ovog kaznenog djela, ukoliko se pri tome ostane, bilo razmjerno cilju koji se \u017eeli posti\u0107i i kako bi se smanjila mogu\u0107nost da do\u0111e do nepovoljnih pravnih u\u010dinaka u provedbi.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n Ako se uistinu uvede novo kazneno djelo, prvenstveno bi iz primjene trebalo izuzeti situacije kada je otkrivanje sadr\u017eaja izvidne ili dokazne radnje u javnom interesu, kako ne bi bilo negativnih utjecaja na borbu protiv korupcije, slobodu medija i pravo javnosti na informiranje.<\/p>\n Izri\u010dito je propisano kako novinari ne mogu odgovarati za ovo kazneno djelo, ali ovako sro\u010dena odredba utjecat \u0107e na to ho\u0107e li osobe koje mogu odgovarati za po\u010dinjenje djela novinarima davati relevantne informacije koje jesu od javnog interesa. Zato je potrebno isklju\u010diti protupravnost kada je rije\u010d o javnom interesu odnosno propisati da nema kaznenog djela ukoliko je rije\u010d o informacijama od javnog interesa.<\/p>\n Osobito je pri tome va\u017eno propisati da su od po\u010dinjenja ovog kaznenog djela izuzeti prijavitelji nepravilnost (zvi\u017eda\u010di). Prema trenutnoj odredbi, osoba koja prijavi ili javno razotkrije nepravilnosti mogla bi za to kazneno odgovarati. No, obveza dr\u017eave je da normativnim okvirom osigura dostupno i pouzdano prijavljivanje uklju\u010duju\u0107i javno razotkrivanje nepravilnosti. Ta obveza proizlazi iz Direktive (EU) 2019\/1937 o za\u0161titi osoba koje prijavljuju povrede prava Unije i iz Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti.<\/p>\n <\/p>\n Nadalje, va\u017eno je doraditi i precizirati ovu odredbu i kako bi se osigurala prava i okrivljenika i \u017ertava kaznenih djela.<\/p>\n Prema trenuta\u010dnoj formulaciji, kao mogu\u0107i po\u010dinitelji navedeni su i svjedoci, pri \u010demu nije dovoljno jasno bi li i \u017ertve kaznenog djela, koje se mogu pojaviti u statusu svjedoka, tako\u0111er mogle kazneno odgovarati ako izlaze u javnost s odre\u0111enim informacijama o svom slu\u010daju.<\/p>\n Istovremeno, okrivljenici, kao i odvjetnici, izri\u010dito su navedeni kao mogu\u0107i po\u010dinitelji, \u010dime se mo\u017ee ugroziti pravo na presumpciju nevinosti jer bi okrivljenik i njegov odvjetnik potencijalno mogli biti u situaciji da ne mogu odgovoriti na javno objavljene informacije koje mogu \u0161tetiti okrivljeniku.<\/p>\n <\/p>\n U raspravi o ovom prijedlogu navodi se sli\u010dno rje\u0161enje u nizu dr\u017eava \u010dlanica Vije\u0107a Europe, no iznimno je va\u017eno sagledati kontekst u Hrvatskoj, odnosno okolnosti u kojima bi novo kazneno djelo trebalo za\u017eivjeti.<\/p>\n Prvenstveno su to rezultati istra\u017eivanja koji pokazuju negativnu percepciju pravosu\u0111a u javnosti, kao i do sada \u010desto nedostatne informacije koje su dolazile do javnosti putem javnih priop\u0107enja. Va\u017ena je i \u010dinjenica kako u Hrvatskoj nekada pro\u0111e i vi\u0161e godina do eventualnog potvr\u0111ivanja optu\u017enice, \u0161to je razdoblje na koje se odnosi predlo\u017eeno kazneno djelo \u201eNeovla\u0161teno otkrivanje sadr\u017eaja izvidne ili dokazne radnje\u201c.<\/p>\n Napokon, razumijevaju\u0107i osobito potrebu osiguravanja prava na po\u0161teno su\u0111enje i za\u0161titu privatnosti okrivljenika u nekim ranijim slu\u010dajevima, kada je do\u0161lo do tzv. curenja informacija medijima, a u pogledu razmjernosti cilja koji se \u017eeli posti\u0107i, postavlja se i pitanje je li se on mogao posti\u0107i na manje otegotan na\u010din, uklju\u010duju\u0107i primjenu postoje\u0107ih odredbi Kaznenog zakona i stegovnih postupaka u odnosu na djelatnike institucija.<\/p>\n <\/p>\n U dijelu koji se odnosio na Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o za\u0161titi od nasilja u obitelji, pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter istaknula je da su starije osobe 2017. godine upravo na inicijativu na\u0161e institucije prepoznate kao posebno ranjiva skupina u ovom Zakonu.<\/p>\n No, trenutno je propisano da \u0107e se za nasilje u obitelji te\u017ee kazniti onaj tko ga po\u010dini u nazo\u010dnosti starije osobe (i djeteta i osobe s invaliditetom), pri \u010demu ovakvo stavljanje svih osoba starijih od 65 godina u istu poziciju s djecom nije opravdano i \u0161alje pogre\u0161nu poruku dr\u017eave.<\/p>\n Naime, nisu sve osobe starije od 65 godina automatski u poziciji nemo\u0107i, a svjedo\u010denje nasilju nema iste posljedice na njih kao \u0161to mo\u017ee imati na djecu koja su u formativnom razvoju. Stoga je potrebno odredbu druga\u010dije sro\u010diti, primjerice kad je djelo po\u010dinjeno pred starijom nemo\u0107nom osobom.<\/p>\n Tako\u0111er, zbog dugogodi\u0161njeg iskustva i \u0161irine rada na temi nasilja nad starijima, istaknula je da je potrebno uklju\u010diti predstavnike institucije pu\u010dke pravobraniteljice u Povjerenstvo za pra\u0107enje i unaprje\u0111enje rada tijela kaznenog i prekr\u0161ajnog postupka te izvr\u0161avanja sankcija vezanih za za\u0161titu od nasilja u obitelji.<\/p>\n Pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter zaklju\u010dno je izrazila nadu da \u0107e do drugog \u010ditanja ovih prijedloga u Hrvatskom saboru ovi argumenti biti razmatrani, a rje\u0161enja implementirana u prijedlog koji \u0107e biti upu\u0107en u Hrvatski sabor u drugo \u010ditanje.<\/p>\n Sjednicu saborskog Odbora za pravosu\u0111e mo\u017eete pogledati ovdje<\/a>.<\/p>\nPitanje javnog interesa \u2013 sloboda medija, pravo javnosti na informiranje i za\u0161tita prijavitelja nepravilnosti (zvi\u017eda\u010da)<\/h3>\n
Prava okrivljenika i \u017ertava<\/h3>\n
Kontekst u kojem se predla\u017ee novo kazneno djelo<\/h3>\n
Nasilje nad starijima u obitelji<\/h3>\n