U organizaciji Europske mre\u017ee tijela za jednakost (Equinet) i njema\u010dke Savezne anti-diskriminacijske agencije (FADA), u Berlinu se 14. prosinca 2023. odr\u017eala konferencija visoke razine posve\u0107ena uspostavi zajedni\u010dkih standarda za tijela za jednakost u Europi. Kao predstavnica Europske komisije protiv rasizma i netolerancije (ECRI) na njoj je sudjelovala i pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter, uz predstavnike europskih institucija, nacionalnih vlada, tijela za jednakost, civilnog dru\u0161tva i ostale dionike.<\/p>\n
U panelu pod nazivom \u201eDru\u0161tvena percepcija i o\u010dekivanja za nacionalna tijela za jednakost\u201c, uz pravobraniteljicu \u0160imonovi\u0107 Einwalter sudjelovali su izme\u0111u ostalog i koordinatorica Europske komisije za suzbijanje diskriminacije Michaela Moua te \u010dlan Europskog parlamenta Romeo Franz.<\/p>\n
\u0160imonovi\u0107 Einwalter je podsjetila na dosada\u0161nje aktivnosti ECRI-ja vezano za proces kreiranja i usvajanja standarda za tijela za jednakost, osobito na Op\u0107u politi\u010dku preporuku br.2. (GPR 2) dr\u017eavama \u010dlanicama Vije\u0107a Europe o potrebi osnivanja specijaliziranih tijela za borbu protiv rasizma, usvojenu od strane ECRI-a jo\u0161 1997. godine. Posebno je u kontekstu razvoja standarda za tijela za jednakost istaknula reviziju ove Op\u0107e preporuke iz 2017. godine, a s obzirom da je vodila Radnu skupinu koja je sastavila nacrt Revidirane Op\u0107e politi\u010dke preporuke br.2., koja sadr\u017ei detaljne preporuke dr\u017eavama kako da oja\u010daju tijela za jednakost, osobito nagla\u0161avaju\u0107i potrebu njihove neovisnosti. Naglasila je kako je upravo GPR 2 poslu\u017eila kao dokument od utjecaja na kasnija nastojanja u ovom pogledu u okviru EU-a, uklju\u010duju\u0107i dono\u0161enje Preporuke Europske komisije o standardima za tijela za jednakost 2018. godine, kao i nacrte dvije budu\u0107e direktive. Uz to, osvrnula se i na zna\u010daj suradnje ECRI-ja i nacionalnih tijela za jednakost u ostvarivanju jednakosti \u0161irom Europe, istaknuv\u0161i da ju je potrebno dodatno intenzivirati suradnju sa civilnim dru\u0161tvom, kao i suradnju izme\u0111u Vije\u0107a Europe i institucija EU-a s ciljem ostvarivanja jednakosti i u\u010dinkovitijeg sustava suzbijanja diskriminacije, pogotovo u izazovnim vremenima pred nama.<\/p>\n
\u0160iri cilj konferencije bio je i podizanje svijesti i ja\u010danje razumijevanja, pogotovo donositelja odluka, o klju\u010dnoj ulozi nacionalnih tijela za jednakost u postizanju vi\u0161e jednakosti i u\u010dinkovitog suzbijanja diskriminacije u Europi. Kao posebno va\u017ean alat prepoznato je najavljeno skoro dono\u0161enje direktiva sa obvezuju\u0107im standardima vezanim za njihovo djelovanje na razini EU.<\/p>\n
Naime, u prosincu 2022. Europska komisija predlo\u017eila je dvije Direktive, Direktivu Vije\u0107a o standardima tijela za jednakost te Direktivu Europskog parlamenta i Vije\u0107a o standardima za tijela za jednakost u podru\u010dju jednakog postupanja prema \u017eenama i mu\u0161karcima te njihovih jednakih mogu\u0107nosti u pitanjima zapo\u0161ljavanja i rada kojima bi se oja\u010dala tijela za jednakost te naglasila njihova klju\u010dna uloga u suzbijanju diskriminacije u Europi i pru\u017eanju podr\u0161ke \u017ertvama. Novim Direktivama po prvi \u0107e se put propisati minimalni pravno obvezuju\u0107i standardi koje \u0107e dr\u017eave \u010dlanice biti obvezne po\u0161tivati i koji se odnose na mandat tijela za jednakost i njihovu neovisnost, uklju\u010duju\u0107i i dostatne resurse i odgovaraju\u0107e ovlasti, kao i njihovu dostupnost gra\u0111anima. To zna\u010di da \u0107e postojati zakonska obveza za dr\u017eave da tijela za jednakost ne budu podlo\u017ena vanjskom utjecaju, \u0161to se, izme\u0111u ostalog odnosi i na njihov ustroj, mandat, prora\u010dun te kadrovska i organizacijska pitanja. Naime, dr\u017eave \u010dlanice EU-a morat \u0107e im osigurati ljudske, tehni\u010dke i financijske resurse potrebne za u\u010dinkovito izvr\u0161avanje svih svojih nadle\u017enosti.<\/p>\n
Na konferenciji je predstavljena i publikacija Mjerenje standarda za tijela za jednakost: indikatori za samoprocjenu, koja sadr\u017ei detaljne i precizne pokazatelje za samoprocjenu ovih tijela, a uklju\u010duje indikatore za mandat, neovisnost i resurse, osmi\u0161ljene u okviru Projekta o standardima za tijela za jednakost, a koji ve\u0107 4 godine vodi pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter.<\/p>\n