{"id":17901,"date":"2023-09-28T13:29:19","date_gmt":"2023-09-28T11:29:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=17901"},"modified":"2023-10-03T15:08:18","modified_gmt":"2023-10-03T13:08:18","slug":"stegovne-mjere-prema-istraznim-zatvorenicima-treba-preciznije-propisati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/stegovne-mjere-prema-istraznim-zatvorenicima-treba-preciznije-propisati\/","title":{"rendered":"Stegovne mjere prema istra\u017enim zatvorenicima treba preciznije propisati"},"content":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter predlo\u017eila je krajem srpnja Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave izmjenu \u010dlanka 140. Zakona o kaznenom postupku (ZKP) koji se odnosi na stegovne prijestupe istra\u017enih zatvorenika.<\/p>\n

Istaknula je kako je potrebno propisati vi\u0161e vrsta<\/strong> stegovnih mjera, njihovo minimalno i maksimalno trajanje<\/strong>, kao i propisati<\/strong> postupak njihova izricanja<\/strong>. To je potrebno radi pravne sigurnosti i predvidljivosti<\/strong> pravne norme<\/strong>.<\/p>\n

Osim ovih konkretnih izmjena, potrebno je pristupiti sustavnim izmjenama odredbi o izvr\u0161enju istra\u017enog zatvora i postupanja s istra\u017enim zatvorenicima (\u010dl.135.-143. ZKP-a), a s obzirom da ove odredbe nisu sustavno mijenjane.<\/p>\n

U me\u0111uvremenu je odlu\u010deno i\u0107i u jo\u0161 jedne izmjene ZKP-a, no na\u017ealost, ni sveobuhvatne izmjene ovih odredbi, niti ve\u0107 spomenuti \u010dlanak 140. nisu obuhva\u0107eni Nacrtom prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku, koji je trenutno u javnom savjetovanju. Savjetovanje je otvoreno do 22. listopada 2023. godine, a u njega \u0107e se komentarima i prijedlozima uklju\u010diti i pravobraniteljica.<\/p>\n

 <\/p>\n

Istra\u017eni zatvorenici u nepovoljnijem polo\u017eaju od zatvorenika na izdr\u017eavanju kazne<\/strong><\/h3>\n

Naime, kako pravobraniteljica ukazuje, trenutnim zakonskim okvirom razli\u010dito su ure\u0111eni stegovni postupci za istra\u017ene zatvorenike od onih koji su predvi\u0111eni za osobe koje se nalaze na izdr\u017eavanju kazne zatvora. Tako je istra\u017enim zatvorenicima mogu\u0107e odrediti tek jednu stegovnu mjeru<\/strong> (ograni\u010denje posjeta i dopisivanja), bez obzira o prijestupu koji po\u010dine. To je predvi\u0111eno upravo \u010dlankom 140. Zakona o kaznenom postupku.<\/p>\n

S druge strane, zatvorenicima (osobama na izdr\u017eavanju kazne) je mogu\u0107e izre\u0107i \u010detiri stegovne mjere<\/strong> – prema Zakonu o izvr\u0161avanju kazne zatvora, to su: ukor, ograni\u010denje ili privremena uskrata raspolaganja novcem u kaznionici odnosno zatvoru do tri mjeseca, uskrata pojedinih ili svih pogodnosti do tri mjeseca, upu\u0107ivanje u samicu do 14 dana u slobodno vrijeme ili tijekom cijeloga dana i no\u0107i.<\/p>\n

Zato su istra\u017eni zatvorenici<\/strong>, u pogledu ograni\u010davanja kontakta s obitelji koji proizlazi iz njihove stegovne odgovornosti, u nepovoljnijem polo\u017eaju u odnosu na osobe koje se nalaze na izdr\u017eavanju kazne zatvora<\/strong>, kojima kontakti s \u010dlanovima obitelji nisu ograni\u010deni \u010dak ni tijekom najte\u017ee stegovne mjere \u2013 upu\u0107ivanja u samicu.<\/p>\n

Ovakvo zakonsko rje\u0161enje u suprotnosti je s Europskim zatvorskim pravilima<\/a>, koja ka\u017eu da \u0107e zatvorenicima, \u0161to je \u010de\u0161\u0107e mogu\u0107e, biti dozvoljeno komunicirati putem pisama, telefona ili na drugi na\u010din s njihovim obiteljima, drugim osobama te primati posjete (pravilo 24.1.).<\/p>\n

Na komunikaciju i posjete mogu se primjenjivati ograni\u010denja nu\u017ena radi potreba postoje\u0107e kaznene istrage, za odr\u017eavanje dobrog reda, sigurnosti zatvorenika i osiguranja zatvora, sprje\u010davanja kaznenih djela i za\u0161tite \u017ertava kaznenih djela, no ta ograni\u010denja, uklju\u010duju\u0107i specifi\u010dna ograni\u010denja odre\u0111ena od sudbene vlasti, u svakom slu\u010daju moraju omogu\u0107iti prihvatljivu najmanju razinu kontakta (pravilo 24.2.).<\/p>\n

Tako\u0111er je potrebno propisati donju i gornju granicu stegovne mjere<\/strong> za istra\u017ene zatvorenike, kao i definirati postupak njezina izricanja<\/strong>. Oni sada nisu zakonom odre\u0111eni \u0161to je nedopustivo jer po\u0161tivanje vladavine prava<\/strong> nala\u017ee da pravne norme moraju biti odre\u0111ene i precizne<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Primjeri iz obilazaka Nacionalnog preventivnog mehanizma <\/strong><\/h3>\n

U nastavku donosimo nekoliko primjera koji ilustriraju probleme koje uzrokuje ovakvo zakonsko ure\u0111enje u praksi. Primjeri su iz obilazaka Nacionalnog preventivnog mehanizma za spre\u010davanje mu\u010denja i drugih okrutnih, neljudskih ili poni\u017eavaju\u0107ih postupaka ili ka\u017enjavanja (NPM).<\/p>\n