Hrvatski sabor usvojio je 14. srpnja 2023. godine izmjene i dopune Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim podru\u010djima. Pu\u010dka pravobraniteljica pozdravlja njegovo dono\u0161enje, posebno \u010dinjenicu da je velik dio prijedloga koje je predlagala uva\u017een i unesen u Zakon \u2013 dio ve\u0107 kod pripreme novih zakonskih rje\u0161enja, dio tijekom javnog savjetovanja, a dio i nakon \u0161to je pravobraniteljica izlo\u017eila argumente na saborskim odborima.<\/p>\n
Ovim se izmjenama i dopunama omogu\u0107ava privremeno stambeno zbrinjavanje i stradalnika potresa koji su smje\u0161teni u kontejnerskim naseljima, koja se nalaze izvan potpomognutih podru\u010dja, i to za vrijeme dok se ne obnove ili izgrade stambene jedinice u kojima su \u017eivjeli prije potresa.<\/p>\n
Dodatno, zakonski okvir prilago\u0111ava se razli\u010ditim \u017eivotnim situacijama na koje su nam se gra\u0111ani posljednjih godina pritu\u017eivali, a koje su im bile prepreka za ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n Nemali broj stradalnika potresa iz 2020. godine i dalje \u017eivi u kontejnerskim naseljima<\/a> na potpomognutim podru\u010djima pa pravobraniteljica pozdravlja svako nastojanje za njihovim zbrinjavanjem u primjerenije objekte. To je i bila preporuka<\/a> u Izvje\u0161\u0107ima pu\u010dke pravobraniteljice za 2021. i 2022. godinu.<\/p>\n Pri tom, na sugestiju pravobraniteljice propisano je da stradalnici smje\u0161teni u kontejnerskim naseljima ne moraju predati zahtjev za stambeno zbrinjavanje, ve\u0107 \u0107e im se ono utvr\u0111ivati po slu\u017ebenoj du\u017enosti.<\/p>\n To je svakako bolje rje\u0161enje, posebno s obzirom na strukturu i ranjivost korisnika tih naselja. Naime, osobe koje \u017eive u tim kontejnerskim naseljima \u010desto su starije \u017eivotne dobi i korisnici prava iz sustava socijalne skrbi, samci, ne slu\u017ee se ra\u010dunalom ili se nalaze u drugim ranjivim situacijama. Prilikom posjeta Petrinji, Glini i Sisku stradalnici su nam ukazivali na nedostatak informacija o njihovoj daljnjoj sudbini i smje\u0161taju, bio im je nejasan postupak zbrinjavanja, redoslijed i prioriteti.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Pozitivno je i \u0161to su uva\u017eeni prijedlozi pravobraniteljice vezani uz stvarne \u017eivotne situacije zbog kojih su joj se gra\u0111ani obra\u0107ali kada im je prijetilo da \u0107e ostati bez prava na stambeno zbrinjavanje ili su ga \u010dak i izgubili.<\/p>\n Tako gra\u0111ani vi\u0161e ne\u0107e gubiti ovo pravo ako se stambenom jedinicom ne koriste du\u017ee od \u0161est mjeseci, ali iz opravdanih razloga – zbog lije\u010denja, obrazovanja, privremenog ili sezonskog ili terenskog rada. <\/strong>Uvjet je i da o tome moraju obavijestiti nadle\u017enu Podru\u010dnu slu\u017ebu i prilo\u017eiti odgovaraju\u0107u dokumentaciju.<\/p>\n Isto tako, ako Sabor usvoji predlo\u017eene izmjene, stambeno zbrinjavanje na potpomognutim podru\u010djima po prvi \u0107e puta biti omogu\u0107eno osobi (i \u010dlanovima njezine obitelji) koja \u017eivi i\/ili radi u inozemstvu, pod uvjetom da \u0107e se nakon priznavanja ovog prava vratiti u Hrvatsku i \u017eivjeti u dodijeljenoj stambenoj jedinici<\/strong>.<\/p>\n Nadalje, umjesto da korisnik gubi pravo na stambeno zbrinjavanje ako preina\u010duje stambenu jedinicu, zajedni\u010dke prostorije ili ure\u0111aje<\/strong>, to \u0107e smjeti \u010diniti ako ima suglasnost <\/strong>Ministarstva prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine. Takvom odredbom uva\u017eene su stvarne \u017eivotne situacije u kojima su odre\u0111ene preinake ipak nu\u017ene.<\/p>\n Tijekom javnog savjetovanja pravobraniteljica je predlo\u017eila i da se precizira kada \u0107e korisnik izgubiti pravo na stambeno zbrinjavanje \u2013 umjesto da to bude ako odbija sklopiti ugovor o najmu dodijeljene stambene jedinice, potrebno je dodati da se to odnosi samo na situacije kada korisnik odbija sklopiti ugovor o najmu dodijeljene useljive<\/strong> stambene jedinice.<\/p>\n Naime, gra\u0111ani su u vi\u0161e pritu\u017ebi govorili o izuzetno lo\u0161em stanju stambenih jedinica koje su im dodijeljene \u2013 iako su bile neuseljive, zbog odbijanja potpisivanja ugovora najavljeno im je da \u0107e izgubiti pravo na stambeno zbrinjavanje ili su ga \u010dak i izgubili. Ovaj prijedlog je prihva\u0107en, kao \u0161to je i najavljeno na raspravama na saborskim odborima.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Pozitivno je i \u0161to \u0107e \u017ertve obiteljskog nasilja<\/strong> mo\u0107i produ\u017eiti trajanje stambenog zbrinjavanja i nakon \u0161to isteknu prvotne dvije godine.<\/p>\n No, produ\u017eenje je mogu\u0107e tek za dodatne dvije godine, iako je malo vjerojatno da \u0107e im se u tom razdoblju imovno stanje zna\u010dajno promijeniti i da \u0107e biti u mogu\u0107nosti unajmiti stan po tr\u017ei\u0161noj cijeni ili, jo\u0161 manje vjerojatno, kupiti ga. Zato smatramo da bi \u00a0ovo pravo bilo potrebno omogu\u0107iti sve dok traju okolnosti zbog kojih je stambeno zbrinjavanje i odobreno.<\/strong><\/p>\n Isto vrijedi i za osobe koje su tijekom kori\u0161tenja prava na stambeno zbrinjavanje postale<\/strong> \u017ertve obiteljskog nasilja<\/strong>. Njima bi bilo \u00a0potrebno omogu\u0107iti trajno <\/strong>stambeno zbrinjavanje u posebnom stambenom objektu<\/strong>, \u0161to smo kao preporuku istaknuli i u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2022. godinu<\/a>. Ovi prijedlozi nisu prihva\u0107eni, uz obrazlo\u017eenje kako je dugoro\u010dno rje\u0161enje razvoj strategije stambenog zbrinjavanja \u017ertava nasilja u obitelji i drugih osjetljivih skupina.<\/p>\n Nije upitno da je potrebno donijeti dugoro\u010dno rje\u0161enje, kao ni da problematika \u017ertava obiteljskog nasilja nadilazi mogu\u0107nosti jednog zakona, no kako je rije\u010d o goru\u0107em problemu potrebno je ipak razmisliti o ovom, barem privremenom rje\u0161enju.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Javno savjetovanje je trajalo svega sedam dana, \u0161to zainteresiranoj javnosti ne ostavlja dovoljno vremena za prou\u010davanje prijedloga i davanje mi\u0161ljenja. Osim toga, prema Zakonu o pravu na pristupu informacijama, tijela javne vlasti du\u017ena su provesti savjetovanje s javno\u0161\u0107u u pravilu u trajanju od 30 dana<\/strong>, osim u slu\u010dajevima kad se savjetovanje provodi sukladno propisu kojim se ure\u0111uje postupak procjene u\u010dinaka propisa.<\/p>\n Tako\u0111er, Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javno\u0161\u0107u u postupcima dono\u0161enja Zakona, drugih propisa i akata propisuje da objava poziva na savjetovanje o nacrtima zakona i drugih propisa treba sadr\u017eavati jasno nazna\u010den rok za o\u010ditovanja zainteresirane javnosti za koji je po\u017eeljno da ne bude kra\u0107i od 15 dana<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n Kako se radi o izrazito opse\u017enim izmjenama i dopunama Zakona, nakon njegovog izglasavanja je potrebno da Ministarstvo prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine pripremi i pro\u010di\u0161\u0107eni tekst Zakona<\/strong>. Ovo je potrebno radi njegove lak\u0161e primjene u praksi \u2013 kako me\u0111u onima koji \u0107e ga morati provoditi, tako i gra\u0111anima i udrugama koje im pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107.<\/p>\nPromjene za stradalnike potresa<\/h3>\n
Iznimke za razne \u017eivotne situacije<\/h3>\n
Stambeno zbrinuti korisnika sve dok traju okolnosti zbog kojih im je pravo odobreno<\/h3>\n
Prekratko trajanje javnog savjetovanja<\/h3>\n
Pro\u010distiti tekst Zakona radi lak\u0161eg kori\u0161tenja<\/h3>\n