{"id":17290,"date":"2023-07-07T14:29:08","date_gmt":"2023-07-07T12:29:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=17290"},"modified":"2023-09-08T15:17:43","modified_gmt":"2023-09-08T13:17:43","slug":"europska-komisija-pozvala-republiku-hrvatsku-da-poboljsa-provedbu-preporuka-pucke-pravobraniteljice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/europska-komisija-pozvala-republiku-hrvatsku-da-poboljsa-provedbu-preporuka-pucke-pravobraniteljice\/","title":{"rendered":"Europska komisija pozvala Republiku Hrvatsku da pobolj\u0161a provedbu preporuka pu\u010dke pravobraniteljice"},"content":{"rendered":"

Europska komisija objavila je 5. srpnja 2023. \u010detvrto godi\u0161nje izvje\u0161\u0107e o vladavini prava<\/a> u kojem ukazuje na trendove u ovom podru\u010dju, daje preporuke dr\u017eavama \u010dlanicama za ja\u010danje vladavine prava i ocjenjuje provedbu preporuka iz pro\u0161logodi\u0161njeg izvje\u0161\u0107a<\/a>.<\/p>\n

Komisija je Hrvatskoj ove godine dala \u0161est preporuka, a jedna od njih je i da dodatno pobolj\u0161a provedbu preporuka i sustavnije odgovara na zahtjeve pu\u010dke pravobraniteljice<\/strong> za informacije.<\/p>\n

Naime, pristup informacijama je pu\u010dkoj pravobraniteljici potreban za provo\u0111enje ispitnih postupaka u pojedina\u010dnim predmetima, kao i za analizu stanja u godi\u0161njem izvje\u0161\u0107u. Preporuke u godi\u0161njem izvje\u0161\u0107u su pak klju\u010dan alat kojim nakon analize stanja u pojedinim podru\u010djima pu\u010dka pravobraniteljica ukazuje na potrebne promjene. No, do tih promjena mo\u017ee do\u0107i samo ako se preporuke ozbiljno razmatraju i provode, odnosno ako se provode u ve\u0107oj mjeri nego do sada.<\/p>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter stoga pozdravlja podr\u0161ku koju je time Komisija dala neovisnoj instituciji pu\u010dkog pravobranitelja i ulozi koju ima u ja\u010danju vladavine prava u Hrvatskoj.<\/p>\n

Pravobraniteljica tako\u0111er poziva Republiku Hrvatsku da ulo\u017ei sna\u017ene napore u provedbu preporuka Komisije, s ciljem ja\u010danja vladavine prava kao temeljne ustavne vrednote, jedne od temeljnih vrijednosti EU i preduvjeta za za\u0161titu demokracije i temeljnih ljudskih prava.<\/p>\n

Podr\u0161ku u radu institucije pu\u010dke pravobraniteljice na ja\u010danju vladavine prava u Hrvatskoj dala je i Europska mre\u017ea nacionalnih institucija za ljudska prava (ENNHRI) u svom Izvje\u0161\u0107u o vladavini prava za 2022. godinu.<\/a> U njemu isti\u010de kako je zbog \u0161irenja mandata instituciji potrebno osigurati dodatne resurse za u\u010dinkovit rad, uklju\u010duju\u0107i i \u010detvrtog zamjenika<\/strong>, posebno s obzirom na specifi\u010dnu horizontalnu strukturu institucije prema kojoj su zamjenici i pu\u010dka pravobraniteljica jedini rukovode\u0107i djelatnici (nema rukovode\u0107ih slu\u017ebenika poput na\u010delnika sektora, voditelja slu\u017ebi i sli\u010dno). U tom smislu i Komisija u svom Izvje\u0161\u0107u primje\u0107uje i kako zahtjevi pu\u010dke pravobraniteljice za posebnog zamjenika zadu\u017eenog za zvi\u017eda\u010de nisu ostvareni.<\/p>\n

Naime, pu\u010dki pravobranitelji su u pro\u0161losti imali po troje zamjenika, \u010dak i u po\u010detnom razdoblju dok je institucija imala samo jedan mandat i radila po jednom zakonu. Danas institucija ima pet mandata i radi po \u010detiri zakona, ali pu\u010dka pravobraniteljica i dalje ima troje zamjenika, bez obzira na vi\u0161estruko pove\u0107anje zadataka odnosno broja mandata, ali i opsega posla. To uz postoje\u0107u strukturu \u010dini potrebnim izbor jo\u0161 jednog zamjenika od strane Hrvatskog sabora, a \u0161to su na raspravi o izvje\u0161\u0107u za 2021. i podr\u017eali brojni saborski zastupnici. Ujedno je potreba za \u010detvrtim zamjenikom istaknuta u Izvje\u0161\u0107u za 2022. koje tek treba biti raspravljeno na plenarnoj sjednici Sabora.<\/p>\n

\u0160est preporuka Hrvatskoj<\/h3>\n

U Izvje\u0161\u0107u o vladavini prava Komisija podsje\u0107a na obveze koje Hrvatska ima na temelju nacionalnog plana za oporavak i otpornost u vezi s odre\u0111enim aspektima pravosudnog sustava i okvira za sprje\u010davanje korupcije. Stoga Hrvatskoj preporu\u010duje da:<\/p>\n

    \n
  1. nastavi strukturni rad na pitanju pla\u0107a sudaca, dr\u017eavnih odvjetnika i sudskog osoblja, uzimaju\u0107i u obzir europske standarde o resursima i naknadama za pravosudni sustav<\/li>\n
  2. donese sveobuhvatno zakonodavstvo u podru\u010dju lobiranja, me\u0111u ostalim prema osobama na najvi\u0161im izvr\u0161nim polo\u017eajima, te uspostavi javni registar lobista<\/li>\n
  3. revidira Zakon o kaznenom postupku i Zakon o Uredu za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta, kako je navedeno u Strategiji sprje\u010davanja korupcije, kako bi pove\u0107ala u\u010dinkovitost istraga i kaznenog progona po\u010dinitelja u predmetima korupcije<\/li>\n
  4. ostvari napredak u ja\u010danju okvira za pravednu i transparentnu raspodjelu sredstava za dr\u017eavno ogla\u0161avanje utvr\u0111ivanjem jasnih mjerila, dobrih praksi i mjera nadzora kako bi se zajam\u010dilo djelotvorno funkcioniranje postupka javnog natje\u010daja za lokalne i regionalne medije<\/li>\n
  5. poduzme daljnje korake u rje\u0161avanju pitanja strate\u0161kih tu\u017ebi protiv javnog sudjelovanja usmjerenih na novinare, me\u0111u ostalim tako da revidira pravne odredbe o kleveti i poti\u010de \u0161iru primjenu postupovnih pravila kojima se dopu\u0161ta odbacivanje neutemeljenih tu\u017ebi, uzimaju\u0107i u obzir europske standarde o za\u0161titi novinara<\/li>\n
  6. dodatno pobolj\u0161a provedbu preporuka i sustavnije odgovara na zahtjeve pu\u010dke pravobraniteljice za informacije.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    \u201eOdre\u0111eni napredak\u201c u provedbi ve\u0107ine pro\u0161logodi\u0161njih preporuka<\/h3>\n

    Komisija je ocijenila da je Hrvatska postigla \u201eodre\u0111eni napredak\u201c u provedbi preporuke iz pro\u0161logodi\u0161njeg izvje\u0161\u0107a, da osigura sustavniju provedbu preporuka pu\u010dke pravobraniteljice i pru\u017eanje informacija koje zatra\u017ei. Ocjena je poja\u0161njena podatkom da je Vladin Savjet za ljudska prava, savjetodavno tijelo osnovano 2021., dosad odr\u017eao \u010detiri sjednice, uklju\u010duju\u0107i jednu na temu odgovora na preporuke pravobraniteljice, na kojoj su sva dr\u017eavna tijela pozvana da ih provedu. Tako\u0111er je istaknuto kako je u 2022. postignuto pobolj\u0161anje u provedbi preporuka – 45% svih preporuka iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021. ve\u0107 provedeno ili je u postupku provedbe, \u0161to je porast u odnosu na Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. godinu (43%).<\/p>\n

    Me\u0111utim, Komisija nagla\u0161ava kako pravobraniteljica na neke od tih preporuka nije dobila odgovore, kao i da se u trenutku pripreme Izvje\u0161\u0107a o vladavini prava (prolje\u0107e 2023.) na plenarnoj sjednici Sabora jo\u0161 nije raspravljalo o Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2021<\/a>.<\/p>\n

    Komisija navodi i kako su s nastavljeni razgovori s Ministarstvom unutarnjih poslova o izravnom pristupu pu\u010dke pravobraniteljice informacijskom sustavu MUP-a o postupanju s iregularnim migrantima i podsje\u0107a da je Zakonom o pu\u010dkom pravobranitelju propisano da pravobranitelj ima pravo dobiti informacije i pravo uvida u podatke i dokumente nacionalnih tijela u obavljanju zada\u0107a iz svojeg djelokruga.<\/p>\n

    U dijelu Izvje\u0161\u0107a o stanju pravosu\u0111a, Komisija isti\u010de kako bi se mogla pobolj\u0161ati komunikacija s javno\u0161\u0107u o radu sudstva, navode\u0107i kako je to preporu\u010dila i pu\u010dka pravobraniteljica.<\/p>\n

    Nadalje, Komisija navodi da je Hrvatska ostvarila \u201eodre\u0111en napredak\u201c u uvo\u0111enju sveobuhvatnog zakonodavstva u podru\u010dju lobiranja, me\u0111u ostalim prema osobama na najvi\u0161im izvr\u0161nim polo\u017eajima, te u uspostavi javnog registra lobista. Na isti na\u010din je ocijenjena i preporuka o rje\u0161avanju pitanja strate\u0161kih tu\u017ebi protiv javnog sudjelovanja usmjerenih na novinare, me\u0111u ostalim rje\u0161avanjem pitanja zlouporabe pravnih odredbi o kleveti i pobolj\u0161anjem informiranosti, uzimaju\u0107i u obzir europske standarde o za\u0161titi novinara.<\/p>\n

    \u201eZna\u010dajan napredak\u201c Hrvatska je ostvarila u provedbi jedne preporuke – da ponovno razmotri novouvedene periodi\u010dne sigurnosne provjere svih sudaca i dr\u017eavnih odvjetnika koje provodi nacionalna sigurnosna agencija. Preporuka je bila da umjesto toga osigura integritet na temelju drugih postoje\u0107ih mehanizama, uzimaju\u0107i u obzir europske standarde neovisnosti pravosu\u0111a i autonomije dr\u017eavnih odvjetnika te mi\u0161ljenje Venecijanske komisije.<\/p>\n

    Kona\u010dno, Komisija je utvrdila da nema napretka u dodatnom ja\u010danju okvira za pravednu i transparentnu raspodjelu sredstava za dr\u017eavno ogla\u0161avanje utvr\u0111ivanjem jasnih mjerila, dobrih praksi i mjera nadzora kako bi se zajam\u010dilo djelotvorno funkcioniranje novog postupka javnog natje\u010daja za lokalne i regionalne medije.<\/p>\n

    Cijelo Izvje\u0161\u0107e o vladavini prava Europske komisije mo\u017eete prona\u0107i ovdje<\/a> (na engleskom jeziku), a dio koji se odnosi na Hrvatsku ovdje<\/a> (na hrvatskom jeziku).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Europska komisija objavila je 5. srpnja 2023. \u010detvrto godi\u0161nje izvje\u0161\u0107e o vladavini prava u kojem ukazuje na trendove u ovom podru\u010dju, daje preporuke dr\u017eavama \u010dlanicama za ja\u010danje vladavine prava i ocjenjuje provedbu preporuka iz pro\u0161logodi\u0161njeg izvje\u0161\u0107a. Komisija je Hrvatskoj ove godine dala \u0161est preporuka, a jedna od njih je i da dodatno pobolj\u0161a provedbu preporuka […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":15243,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[294,299,2009],"class_list":["post-17290","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-ennhri","tag-europska-komisija","tag-vladavina-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17290","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17290"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17290\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17291,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17290\/revisions\/17291"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15243"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17290"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17290"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17290"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}