{"id":16451,"date":"2023-04-26T09:46:41","date_gmt":"2023-04-26T07:46:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=16451"},"modified":"2023-05-19T14:37:02","modified_gmt":"2023-05-19T12:37:02","slug":"ljudski-potencijali-uvjeti-za-rad-i-proracun-ureda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/ljudski-potencijali-uvjeti-za-rad-i-proracun-ureda\/","title":{"rendered":"Ljudski potencijali, uvjeti za rad i prora\u010dun ureda"},"content":{"rendered":"
* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2022.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2023. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/h5>\n
\n

Ljudski potencijali i organizacija rada<\/h3>\n

Na dan 31. prosinca 2022. godine, u Uredu pu\u010dke pravobraniteljice bilo je zaposleno 58 dr\u017eavnih slu\u017ebenika i jedan namje\u0161tenik, od kojih su 49 slu\u017ebenika i jedan namje\u0161tenik bili zaposleni u sjedi\u0161tu institucije u Zagrebu, po tri slu\u017ebenika u podru\u010dnim uredima u Splitu i Osijeku, a dva slu\u017ebenika u podru\u010dnom uredu u Rijeci. Svi dr\u017eavni slu\u017ebenici i namje\u0161tenik zaposleni su na neodre\u0111eno vrijeme, dok je jedna slu\u017ebenica bila zaposlena na odre\u0111eno vrijeme. U odnosu na stru\u010dnu spremu, 50 slu\u017ebenika ima visoku stru\u010dnu spremu, \u0161est slu\u017ebenika ima vi\u0161u stru\u010dnu spremu te dva slu\u017ebenika i jedan namje\u0161tenik imaju srednju stru\u010dnu spremu.<\/p>\n

U Izvje\u0161\u0107u za 2020. upu\u0107ena je\u00a0 preporuka Vladi RH i MPUGDI-u, koju smo zbog neispunjenja ponovili u Izvje\u0161\u0107u za 2021. godinu, a odnosila se na osiguravanje adekvatnog zamjenskog prostora za rad institucije,\u00a0 s obzirom da je prostor na adresi sjedi\u0161ta u Zagrebu, Trg hrvatskih velikana, te\u0161ko o\u0161te\u0107en u potresu 2020. godine. U 2022. godini provedena je navedena preporuka te je osiguran dodatni prostor za rad institucije u privremenom prostoru u Savskoj ulici u Zagrebu.<\/p>\n

Uredom pu\u010dke pravobraniteljice u 2022. godini upravljali su pu\u010dka pravobraniteljica, dvije zamjenice i jedan zamjenik, koji upravljaju sa \u0161est Slu\u017ebi ureda, u kojima rade savjetnici koji nisu rukovode\u0107i dr\u017eavni slu\u017ebenici, ve\u0107 su u me\u0111usobnom horizontalnom odnosu.<\/p>\n

Pri tome, Zakon o pu\u010dkom pravobranitelju propisuje tri zamjenika kao minimalni broj. No, protekom vremena i opredjeljenjem dr\u017eave, instituciji su dodjeljivani novi mandati, konkretno, \u010detiri nova mandata.<\/p>\n

Dok je institucija imala samo jedan (ombudsmanski) mandat, pu\u010dki pravobranitelj je tako\u0111er imao tri zamjenika. Danas ima \u010dak pet mandata: ombudsmanski, nacionalne institucije za za\u0161titu ljudskih prava, sredi\u0161njeg tijela za suzbijanje diskriminacije, institucije koja obavlja poslove Nacionalnog preventivnog mehanizma za sprje\u010davanje mu\u010denja i drugih okrutnih, neljudskih ili poni\u017eavaju\u0107ih postupaka ili ka\u017enjavanja, te tijela nadle\u017enog za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti, koje ujedno prati primjenu za\u0161tite prijavitelja nepravilnosti.<\/p>\n

Me\u0111unarodni standardi za rad neovisnih institucija navode va\u017enost osiguranja uvjeta za njihov rad od strane dr\u017eave, uklju\u010duju\u0107i dovoljna sredstva i ljudske resurse da bi ove institucije mogle obavljati sve svoje zada\u0107e. U slu\u010daju pove\u0107anja mandata institucije, standardi posebno ukazuju na potrebu osiguranja dodatnih sredstava i resursa. Tako, Na\u010dela za za\u0161titu i promicanju institucije ombudsmana Venecijanske komisije VE navode kako institucija mora imati dovoljno zaposlenika i odgovaraju\u0107u fleksibilnost u svojoj strukturi. Rezolucija Op\u0107e skup\u0161tine UN-a o nacionalnim institucijama za ljudska prava, Rezolucija Op\u0107e skup\u0161tine UN-a o ulozi ombudsmana, Preporuka ECRI-a VE o uspostavi i uvjetima za rad tijela za jednakost kao i Preporuka Odbora ministara VE o razvoju i ja\u010danju u\u010dinkovitih, pluralisti\u010dnih i neovisnih nacionalnih institucija za ljudska prava tako\u0111er prepoznaju osiguravanje odgovaraju\u0107ih uvjeta kao klju\u010dnu pretpostavku za u\u010dinkovit rad ovih institucija. Povjerenica za ljudska prava Vije\u0107a Europe tako\u0111er u kontekstu osiguravanja uvjeta za djelovanje nezavisnih institucija za ljudska prava, kontinuirano isti\u010de kako je pri \u0161irenju mandata institucije, nu\u017eno osigurati dovoljno resursa kako bi ih mogla obna\u0161ati, \u0161to uklju\u010duju\u0107e i broj osoba na vode\u0107im pozicijama.<\/p>\n

U odnosu na instituciju pu\u010dke pravobraniteljice Pododbor za akreditaciju nacionalnih institucija za ljudska prava GANHRI-a je u zadnjem krugu akreditacije 2019. godine dao preporuku vezanu uz pro\u0161irenje mandata pu\u010dke pravobraniteljice kao tijela za za\u0161titu prijavitelja nepravilnosti\/nadle\u017enog tijela za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti. Iako je institucija kadrovski oja\u010dana novim dr\u017eavnim slu\u017ebenicima za potrebe ovog mandata, to nije u\u010dinjeno u pogledu zamjenika.<\/p>\n

Stoga, u\u010dinkovito i pravovremeno postupanje u svim navedenim mandatima predmnijeva osiguranje stru\u010dnih i upravlja\u010dkih kapaciteta instituciji pa bi ju s obzirom na dana\u0161nje mandate i ovlasti trebalo oja\u010dati za jo\u0161 jednog zamjenika.<\/p>\n

 <\/p>\n

Prora\u010dun Ureda pu\u010dkog pravobranitelja<\/h3>\n

Prora\u010dun za 2022. godinu iznosio je 16.215.780 kuna, a izvr\u0161en je u iznosu od 15.379.872 kuna, \u0161to je 94,84% planiranog, pri \u010demu su rashodi za zaposlene izvr\u0161eni 98,69%, materijalni rashodi 83,24%, a rashodi za nabavu nefinancijske imovine 99,71% od planiranog prora\u010duna. U odnosu na 2021. godinu bio je ve\u0107i za 10,87%, a pove\u0107anje se najve\u0107im dijelom odnosilo na rashode za zaposlene uvjetovane pove\u0107anjem pla\u0107a i drugih prava prema Kolektivnom ugovoru za dr\u017eavne slu\u017ebenike i namje\u0161tenike te zapo\u0161ljavanja zbog primjene Zakona o prijaviteljima nepravilnosti, a pove\u0107ani su bili i rashodi za re\u017eijske tro\u0161kove.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2022., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2023. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Ljudski potencijali i organizacija rada Na dan 31. prosinca 2022. godine, u Uredu pu\u010dke pravobraniteljice bilo je zaposleno 58 dr\u017eavnih slu\u017ebenika i jedan namje\u0161tenik, od kojih […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2059],"tags":[],"class_list":["post-16451","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-izvjesce-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16451","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16451"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16451\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16631,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16451\/revisions\/16631"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16451"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16451"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16451"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}