{"id":15697,"date":"2023-04-12T09:59:46","date_gmt":"2023-04-12T07:59:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=15697"},"modified":"2023-09-28T10:23:27","modified_gmt":"2023-09-28T08:23:27","slug":"utjecaj-potresa-na-ostvarivanje-ljudskih-prava-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/utjecaj-potresa-na-ostvarivanje-ljudskih-prava-2\/","title":{"rendered":"Utjecaj potresa na ostvarivanje ljudskih prava"},"content":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2022.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2023. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>. Vi\u0161e o problemima vezanima uz utjecaj potresa na ljudska prava prona\u0111ite i u poglavljima: Pravo na zdravlje<\/a>, Mladi<\/a>, Pravo na obrazovanje i diskriminacija temeljem obrazovanja<\/a>, Pravo na adekvatno stanovanje<\/a>, Imovinskopravni odnosi<\/a>, Javno okupljanje<\/a> i Branitelji ljudskih prava<\/a>.<\/h3>\n
\n

O problemima s kojima se gra\u0111ani suo\u010davaju nakon potresa koji su pogodili njihove domove saznavali smo kroz pritu\u017ebe koje smo zaprimali i u 2022. godine, u komunikaciji s gra\u0111anskim inicijativama i udrugama na terenu te obilascima stradalnika u kontejnerskim naseljima u Sisa\u010dko- moslava\u010dkoj \u017eupaniji (SM\u017d) i Hostelu Arena, ali i onima \u010diji domovi su stradali na Medvedskom bregu u Zagrebu. Posljedice potresa, usprkos proteku vremena i neovisno o kojem se pogo\u0111enom podru\u010dju radi, i u 2022. su bile nagla\u0161eno prisutne. Tri su klju\u010dna problema: 1) prespora obnova objekata povezana sa zakonskim rje\u0161enjima i kompleksnim procedurama te nedostatnim kapacitetima dionika uklju\u010denih u obnovu; 2) neadekvatno komuniciranje sa \u017ertvama potresa te 3) okolnost da se hitni, krizni smje\u0161taj u mobilnim stambenim jedinicama odnosno kontejnerima pretvorio u vi\u0161egodi\u0161nji smje\u0161taj.<\/p>\n

\n

\u201e…Po\u0161tovana Tena! \u0160aljem Vam ovaj mail jer mislim kako mi Ministarstvo zadu\u017eeno za obnovu iz nekog razloga, odugovla\u010di izdati rje\u0161enje za izgradnju zamjenske obiteljske ku\u0107e. Ku\u0107a je uklonjena u 10. mjesecu 2021. odlukom Ministarstva\u2026. Zahtjev za izgradnju zamjenske obiteljske ku\u0107e podnio sam u o\u017eujku 2021. Od uklanjanja ku\u0107e do danas u stalnom sam kontaktu sa djelatnicima koji rade na rje\u0161avanju odluke o izgradnji zamjenske obiteljske ku\u0107e. Izuzetno su ljubazni i osje\u0107am da \u017eele iskreno rije\u0161iti na\u0161 problem. Me\u0111utim! Na\u0161li su “problem”. Ku\u0107ni broj \u2026 ili\u2026. Dvije spojene ku\u0107e u istom dvori\u0161tu. Pitanje. Za\u0161to je sru\u0161ena ku\u0107a odlukom Ministarstva, a sada je problem? Za\u0161to \u0161alju policijske istra\u017eitelje kako bi utvrdili gdje je moja obitelj \u017eivjela? Moja obitelj nema ni\u0161ta. Sve nam je uni\u0161tio potres. Molim Vas da svojim utjecajem pomognete mojoj obitelji i svim drugima stradalim u potresu. Hvala!\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Obnova objekata \u2013 dugotrajnost i neizvjesnost<\/strong><\/h3>\n

Gra\u0111ani u pritu\u017ebama u velikoj mjeri ukazuju na dugotrajnost postupanja tijela, \u0161to izaziva osje\u0107aj neizvjesnosti kada \u0107e, odnosno ho\u0107e li do obnove do\u0107i. Tako nam se obratio pritu\u017eitelj kojem je u listopadu 2021. godine uklonjena obiteljska ku\u0107a u Zagrebu te \u010deka zamjenski objekt.<\/p>\n

MPUGDI nam je dostavilo informaciju da je odluka o gradnji zamjenske obiteljske ku\u0107e donesena u svibnju 2022. i upu\u0107ena Fondu za obnovu Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske \u017eupanije i Zagreba\u010dke \u017eupanije na provedbu. Iz Fonda su naveli kako je prvo trebalo provjeriti mo\u017ee li se na mjestu uklonjene ku\u0107e graditi zbog geolo\u0161kih promjena i klizi\u0161ta, a nakon toga je u rujnu 2022. godine pokrenut postupak javne nabave za projektiranje zamjenskih obiteljskih ku\u0107a.<\/p>\n

Prema informacijama iz studenoga 2022. godine u tijeku je bila evaluacija pristiglih ponuda dok se rokovi po\u010detka radova ne spominju ni u okvirnom vremenu. Pritu\u017eila nam se i obitelj koja \u017eivi u selu pored Siska sa sedmero malodobne djece u kontejneru u dvori\u0161tu.\u00a0 Zahtjev za obnovu su putem mobilnog tima predali u o\u017eujku 2021. godine, a iz o\u010ditovanja SDUOSZ-a proizlazi da u travnju 2022. jo\u0161 nisu zaprimili odluku o obnovi. Informacije od MPUGDI oko stanja predmeta nismo zaprimili ni nakon tri po\u017eurnice. I dinamika uklanjanja o\u0161te\u0107enih nekretnina koje dodatno propadaju zbog vremenskih neprilika i naknadnih potresa u velikoj mjeri utje\u010de na sigurnost prolaznika u pogo\u0111enim mjestima.<\/p>\n

Tako su nam, primjerice, pri obilasku Petrinje \u010dlanovi Gra\u0111anske inicijative Petrinjsko prolje\u0107e ukazali na opasnu zgradu uz koju svakodnevno prolaze roditelji s djecom na putu prema vrti\u0107u.<\/p>\n

U blizini su i obiteljske ku\u0107e, a nagomilani otpad zbog stanja gra\u0111evine nije mogu\u0107e o\u010distiti. DIRH navodi kako je doneseno rje\u0161enje o uklanjanju i pokrenuta javna nabava za izbor najpovoljnijeg\u00a0 ponuditelja za uklanjanje, no nije definirano kada bi do uklanjanja trebalo do\u0107i.<\/p>\n

Radi se o uklanjanju objekta po \u010dl. 113.a Zakona o dr\u017eanom inspektoratu, odnosno o potresom
\no\u0161te\u0107enoj zgradi koja neposredno prijeti javnim povr\u0161inama i susjednim zgradama i ugro\u017eava zdravlje ljudi. Kako je u SM\u017d izuzetno veliki broj zgrada koje su zbog utjecaja potresa, ali i neodr\u017eavanja te nekvalitetnog gra\u0111enja, izgubile mehani\u010dku otpornost i stabilnost, gra\u0111evinska inspekcija provodi hitna uklanjanja, no nije jasno kojim se prioritetima vode kada je vi\u0161e sli\u010dnih hitnih slu\u010dajeva, \u0161to zabrinjava stanovnike ovih podru\u010dja.<\/p>\n

Tako DIRH navodi da su po ovoj pravnoj osnovi donijeli 305 rje\u0161enja, od kojih je jo\u0161 73 neizvr\u0161eno (najvi\u0161e u Sisku i Glini po 22, \u0161est u Zagrebu, i drugdje). Najvi\u0161e su se uklanjale obiteljske stambene zgrade s pripadaju\u0107im i pomo\u0107nim objektima.<\/p>\n

Preporuka 1. <\/span><\/strong>Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, da u suradnji s DIRH-om i MORHom uklju\u010di vojnu in\u017eenjeriju u uklanjanje objekata, posebice kada ih se vi\u0161e nalazi u istoj jedinici lokalne samouprave ili istoj geografskoj cjelini ili bloku<\/span><\/p>\n

Iz DIRH-a navode i kako se zbog kontinuiranog podrhtavanja tla planiraju daljnja uklanjanja, jer pristi\u017eu novi zahtjevi za nadzorima. Kako bi se ubrzali postupci podsje\u0107amo na uklju\u010divanje vojne in\u017eenjerije u uklanjanje uni\u0161tenih zgrada 2016. i 2017. godine na podru\u010dju Pakraca, pa preporu\u010damo MPUGDI da u suradnji s DIRH-om i MORH-om ovaj model primijeni i u slu\u010daju uklanjanja objekata, posebice kada ih se vi\u0161e nalazi u istoj JLS odnosno geografskoj cjelini ili bloku. MPUGDI je za \u201ezagreba\u010dki\u201c i \u201epetrinjski\u201c potres do 31. prosinca 2022. zaprimilo 20.573 zahtjeva za obnovu za 18.745 razli\u010ditih lokacija, a doneseno je 7.418 akata o obnovi.<\/p>\n

U 2022. godini donesen je 1.891 akt o obnovi vi\u0161e nego u prethodnoj godini, odnosno 82% vi\u0161e. \u0160to se provedbe ti\u010de, po podacima Fonda na podru\u010dju Grada Zagreba i Krapinsko-zagorske \u017eupanije do 31. prosinca 2022. uklonjeno je 40 obiteljskih ku\u0107a. Za projektiranje gradnje zamjenskih obiteljskih ku\u0107a izdano je 17 naloga. Na \u0161est obiteljskih ku\u0107a\/zgrada su u tijeku radovi konstrukcijske obnove, izra\u0111eno je 279 izvje\u0161taja ovla\u0161tenih in\u017eenjera, a u nabavi su radovi za ukupno 12 obiteljskih ku\u0107a\/zgrada.Nekonstrukcijska organizirana obnova dovr\u0161ena je na dvije obiteljske ku\u0107e\/zgrade, dok su radovi u tijeku na njih 13, a ugovorene su usluge za projektiranje 886 objekata. U tijeku su radovi konstrukcijske samoobnove na 20 obiteljskih ku\u0107a\/zgrada, a na 14 ih je zavr\u0161eno.<\/p>\n

Ukupno ispla\u0107ena sredstva su u visini od 35.633.225,31 kunu. Za nekonstrukcijsku samoobnovu nov\u010dana pomo\u0107 ispla\u0107ena je za 2.245 obiteljskih ku\u0107a\/zgrada u iznosu od 137.637.041,56 kuna.<\/p>\n

Vezano uz \u201epetrinjski\u201c potres, prema podacima objavljenim na https:\/\/potresinfo.gov.hr\/<\/a>, do 31.
\nsije\u010dnja 2023. nekonstrukcijski je obnovljeno 4.165 ku\u0107a, samoobnovljeno 1.090, a radovi se izvode na 620 ku\u0107a. Novoizgra\u0111eno je \u0161est ku\u0107a, grade se 94 ku\u0107e, od \u010dega 11 donatorskih te 15 zgrada.
\nUklonjeno je 860 objekata. Ovi podaci i pritu\u017ebe gra\u0111ana pokazuju da dinamika, poglavito konstrukcijske obnove i gradnje zamjenskih ku\u0107a, nije bila zadovoljavaju\u0107a. Situacija u 2022. godini bila je u velikoj mjeri uzrokovana vrlo slo\u017eenim zakonskim rje\u0161enjima i procedurama te nedostatkom kapaciteta, pa smo podr\u017eali nastojanje da se procesi ubrzaju kroz javnu raspravu o novom Zakonu o obnovi, ukazuju\u0107i kako treba biti \u0161to jednostavniji, a da se u postupku njegova dono\u0161enja trebaju vrednovati primjedbe struke i javnosti. Ukazali smo i da je pri dono\u0161enju pozakonskih propisa nu\u017eno provoditi javno savjetovanje sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, \u0161to nije bio slu\u010daj s Programom mjera obnove iz srpnja 2022. godine.<\/p>\n

Preporuka 2.<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, da poduzme potrebne mjere radi ubrzanja postupanja u predmetima obnove nakon potresa anga\u017eiranjem ve\u0107eg broja slu\u017ebenika koji rje\u0161avaju predmete ili internom reorganizacijom<\/span><\/p>\n

Nakon potresa pove\u0107ala se potra\u017enja na tr\u017ei\u0161tu gradnje, a cijene materijala i visoka inflacija doveli su do pove\u0107anja cijena usluga i radova, dok je dodatni problem nedostatak radne snage, \u0161to za posljedicu ima ograni\u010denu i nedostatnu ponudu i anga\u017eman poslovnih subjekata.<\/p>\n

Istovremeno, nadle\u017ena tijela u procesu obnove ukazuju kako nemaju dovoljno slu\u017ebenika za rad na ovim poslovima. Gotovo svaka pritu\u017eba pu\u010dkoj pravobraniteljici doti\u010de se dugotrajnosti postupanja, odnosno nedobivanja informacija o statusu predmeta.<\/p>\n

Primje\u0107uje se pomak fokusa sa organizirane obnove na poticanje samoobnove. Pretpostavka je da \u0107e se mnogi odlu\u010diti na kreditiranje od strane banaka za radove koje im slijede pa dodatno podsje\u0107amo na preporuku pu\u010dke pravobraniteljice upu\u0107enu MPUGDI u lipnju 2021. godine o poticanju na komunikaciju s komercijalnim bankama oko osiguranja povoljnih kredita za obnovu. Postupaju\u0107i po pritu\u017ebama uo\u010dili smo i neke specifi\u010dne probleme.<\/p>\n

Postupaju\u0107i po pritu\u017ebama uo\u010dili smo i neke specifi\u010dne probleme.<\/p>\n

\n

\u201e\u2026Ja sam iz Siska. \u0160aljem Vam ovaj mail, ako mi mo\u017eete pomo\u0107i u svezi mog slu\u010daja. Radi se o slijede\u0107em: moj stan u Sisku, sru\u0161en je prilikom potresa, koji nas je zadesio 28.12.2020. godine. Ostale su samo vanjske zidine zgrade, a iznutra je sve sru\u0161eno. Na vanjskoj strani zgrade je crvena naljepnica, a potpisala sam i obrazac za ru\u0161enje. Me\u0111utim poduze\u0107e, koji su bi namijenjeni za pri\u010duvu zgrade i dalje mi \u0161alju uplatnice za pri\u010duvu, a zgrade nema, za ru\u0161enje je. Prijete mi ovrhom. Gospo\u0111o Tena, zabrinuta sam, ja im platiti ra\u010dune za pri\u010duvu ne\u0107u za zgradu koje nema, jer je to apsurd i ne znam \u0161to dalje\u2026\u201c <\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

i nastavak nakon nekoliko mjeseci:<\/p>\n

\n

\u201ezgrada u kojoj je bio moj stan je sru\u0161ena i \u0161to \u0107e dalje biti \u0161to se ti\u010de obnove, zaista ne znam. Uglavnom se nadam da mi gospodin\u2026 koji se nije udostojio ni da mi se javi kad \u0107e zgrada biti sru\u0161ena, sada vi\u0161e ne\u0107e slati ra\u010dune za pri\u010duvu, jer tamo vi\u0161e ni\u010dega nema\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Radi se o pla\u0107anju pri\u010duve za zgrade koje su zbog o\u0161te\u0107enja opasne za \u017eivot i neuporabljive, dok stanari \u017eive u zamjenskom smje\u0161taju. Mnogi stradalnici su u izrazito lo\u0161oj financijskoj situaciji, pri \u010demu neki otpla\u0107uju kredite za o\u0161te\u0107ene nekretnine u kojima ne \u017eive, a dodatno im zbog nepla\u0107anja pri\u010duve za zgrade uni\u0161tene u potresu prijete ovrhe. Ni predstavnici stanara ni upravitelji ne znaju kako premostiti ovaj problem. Va\u017ee\u0107i propisi ne prepoznaju ovu izvanrednu situaciju na koju smo ukazali MPUGDI te MPU-u u srpnju 2022. godine predla\u017eu\u0107i \u017eurno razmatranje i dono\u0161enje propisa kojim bi se suvlasnike, imaju\u0107i u vidu namjenu pri\u010duve i prava tre\u0107ih, privremeno oslobodilo od njezina pla\u0107anja, odnosno kojim bi se odredio moratorij na ovrhe zbog nepla\u0107anja pri\u010duve. Kako pomaka nije bilo, ponovili smo prijedlog u javnoj raspravi i postupku dono\u0161enja novog Zakonu o obnovi po\u010detkom 2023. godine. Preporuka je djelomi\u010dno prihva\u0107ena i Vlada RH je u o\u017eujku 2023. donijela Odluku o na\u010dinu pla\u0107anja i visini zajedni\u010dke pri\u010duve za zgrade o\u0161te\u0107ene potresom na podru\u010dju Zagreba\u010dke \u017eupanije, Sisa\u010dko-moslava\u010de i Karlova\u010dke \u017eupanije, a mi nastavljamo pratiti njezinu primjenu. No preporuka MPUGDI-u i MPU-u o moratoriju na pokretanje ovrhe radi nepla\u0107anja pri\u010duve jo\u0161 nije prihva\u0107ena.<\/p>\n

Preporuka 3.<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine i Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave, da odrede moratorij na pokretanje ovrhe radi nepla\u0107anja pri\u010duve za zgrade uni\u0161tene u potresima<\/span><\/p>\n

Gra\u0111ani su ukazivali i na probleme sa suvlasnicima koji blokiraju obnovu, \u010desto samo radi vlastitih interesa, kao i da dr\u017eava kao suvlasnik nekretnine odugovla\u010di s davanjem suglasnosti. U e-savjetovanju smo radi ubrzanja postupanja predlo\u017eili propisivanje hitnosti predmetnih sudskih postupaka, \u0161to je prihva\u0107eno, kao i da se pozitivna suglasnost za obnovu od strane javnopravnih tijela kao suvlasnika nekretnine propi\u0161e kao zakonska presumpcija.<\/p>\n

Tako\u0111er, s obzirom da je obnova u interesu RH odnosno u javnom interesu, ali i zbog potencijalnog rizika od odgoda\/blokiranja postupka zbog razli\u010ditih interesa pojedinaca u suvlasni\u010dkim zajednicama, te imaju\u0107u u vidu da je odre\u0111eni dio takvih zgrada u povijesnim urbanim i kulturnim cjelinama, predla\u017eemo razmotriti propisivanje obveze obnove svih zgrada koje trebaju obnovu konstrukcije, odnosno koje su preliminarnim pregledima ozna\u010dene kao opasne za \u017eivot, neovisno o odluci suvlasnika.<\/p>\n

 <\/p>\n

Problemi u komunikaciji sa stradalim gra\u0111anima<\/strong><\/h3>\n
\n

\u201eU mom ku\u0107anstvu \u017eivi moja majka koja ima 85 godina, jako je bolesna i nepokretna i suprug\u00a0 koji ima minimalna primanja i otpla\u0107uje kredit za renovaciju stana (eta\u017enog dijela ku\u0107e) u kojem smo \u017eivjeli a sad je uni\u0161ten. Ja sam u mirovini. Bez obzira na to uspjeli smo skupiti ne\u0161to novaca kako bi \u0161to prije napravili detaljni pregled, izradili Elaborat postoje\u0107eg stanja i obnove, kako bismo predali zahtjev za samostalnu obnovu. Po izradi svih dokumenata 17.06.2021. predali smo Zahtjev za obnovu\u2026Dakle, predmetni zahtjev se odnosi na SAMOSTALNU OBNOVU A PREDAN JE 17.06.2021. nadle\u017enom Ministarstvu. Zahtjevu su p r i l o \u017e e n e\u00a0 sve osobne iskaznice kao dokaz prebivali\u0161ta, vlasni\u010dki list, uvjerenje o starosti gra\u0111evine, projekt postoje\u0107eg stanja i projekt obnove, vjen\u010dani i rodni list kao dokaz srodstvu, Specijalna punomo\u0107 i punomo\u0107, Izjava o samostalnoj obnovi. Tako\u0111er, u kolovozu 2021. godine, dakle prije vi\u0161e od godinu dana, je dostavljen PROJEKT OBNOVE pregledan od strane konzervatorskog odjela, dakle s POTVRDOM konzervatorskog odjela. Uza svo razumijevanje za optere\u0107enost predmeta, u vi\u0161e navrata smo kontaktirali Ministarstvo, te smo svaki put dobivali razli\u010dite informacije. Htjela bih istaknuti da\u00a0 nekretnina o\u0161te\u0107ena u potresu sada jo\u0161 vi\u0161e propada zbog ki\u0161a i svega. Iznos koji sada treba izdvojiti je daleko ve\u0107i od prvotnog, a mi nismo ni kreditno sposobni\u00a0 i ova cijela situacija samo produbljuje na\u0161u agoniju. Ovo odugovla\u010denje cijelog postupka, samo produbljava na\u0161u agoniju, na\u0161a nekretnina propada jo\u0161 vi\u0161e !! Cijene gra\u0111evinskog materijala rastu. Uz to, na\u0161a nekretnina propada sve vi\u0161e i vi\u0161e i tro\u0161kovi \u0107e sigurno biti ve\u0107i. Sve je po\u010delo proki\u0161njavati, zidovi su sve natopljeniji. Pozivam Vas da do\u0111ete izvr\u0161iti o\u010devid sada na teren ! Ovim putem molim za pomo\u0107 i hitnost u postupanju. Ne znamo \u0161to se doga\u0111a s na\u0161im predmetom i za\u0161to ne mo\u017eemo krenuti s obnovom\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Osobe smje\u0161tene u kontejnerskim naseljima u Petrinji i Glini ukazivale su nam na nedostatnu i neu\u010dinkovitu komunikaciju izme\u0111u tijela i stradalnika. Brojni su izgubili povjerenje u institucije, osje\u0107aju se zaboravljenima, nedostaju im kvalitetne, stru\u010dne, provjerene i personalizirane informacije vezane uz obnovu njihovih domova i stambeno zbrinjavanje. Iz Inicijative SOS Zagreb navode da se sli\u010dno osje\u0107aju i stradali u Zagrebu te ukazuju da su s mogu\u0107nostima i prednostima samoobnove upoznati jedino suvlasnici ili predstavnici suvlasnika koji imaju pristup online informacijama i kojima poslovne i privatne obveze dopu\u0161taju da u slobodno vrijeme \u201eistra\u017euju\u201c propise. Isti\u010du da jedan od najve\u0107ih upravitelja zgradama nije dovoljno aktivno pristupio gra\u0111anima, suvlasnicima i predstavnicima stanara oko samoobnove pa je sva odgovornost na gra\u0111anima. Stoga ponavljamo preporuku MPUGDI-u.<\/p>\n

Preporuka 4. (ponovljena)<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, da jasno postavi i komunicira rokove i obuhvate obnove obiteljskih ku\u0107a i vi\u0161estambenih zgrada na potresima pogo\u0111enim podru\u010djima<\/span><\/p>\n

Preporuka 5.<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, da izradi info grafiku sa \u0161to jasnije opisanom procedurom obnove te letaka s uputama o koracima, rokovima, potrebnoj dokumentaciji i na\u010dinima kori\u0161tenja pravnih lijekova u pojedinim postupcima<\/span><\/p>\n

Preporuka 6.<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave i Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije, da osiguraju dodatno financiranje za udruge koje pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107 na potresima pogo\u0111enim podru\u010djima<\/span><\/p>\n

Ukazujemo i na preporuke koje smo jo\u0161 2021. godine uputili MPUGDI i Gradu Zagrebu, da komunikacija s gra\u0111anima mora biti jasna i prilago\u0111ena razli\u010ditoj dobi, obrazovanju i imovnom stanju i ne dostupna samo putem elektroni\u010dke komunikacije ili Interneta. Va\u017eno bi stoga bilo osna\u017eiti me\u0111usektorske timove dr\u017eavnih i\/ili gradskih slu\u017ebenika za preciznije informiranje gra\u0111ana i pomo\u0107 u procesima oko obnove (tuma\u010denja posebnih propisa iz podru\u010dja obnove i gradnje, imovinsko-pravnih pitanja i sl.) u postoje\u0107im informativnim centrima, odnosno organiziranjem razli\u010ditih lokalnih\/kvartovskih tribina i\/ili zborova gra\u0111ana. Nadalje, dok se ne zbrinu u adekvatnije objekte, trebalo bi organizirati periodi\u010dne obilaske kontejnerskih naselja radi pru\u017eanja \u0161to jednostavnijih i konkretnijih informacija o pojedina\u010dnim predmetima, odnosno objektima u obnovi i stambenom zbrinjavanju. Tako\u0111er, trebalo bi raditi i s lokalnim medijima na \u0161to jasnijoj i jednostavnijoj komunikaciji. U tu svrhu preporu\u010damo MPUGDI-u izradu info grafike sa \u0161to jasnije opisanom procedurom obnove te izradu letaka s uputama o koracima, rokovima, potrebnoj dokumentaciji i na\u010dinima kori\u0161tenja pravnih lijekova u pojedinim postupcima, koji bi bili dostupni online i fizi\u010dki.<\/p>\n

Brojni su upiti i o pravnoj pomo\u0107i. Mnogi stradalnici, posebice u ruralnim podru\u010djima zbog izoliranosti i\/ili drugih okolnosti kao \u0161to je dob, invaliditet i zdravstveno stanje u posebno su ranjivom polo\u017eaju pa preporu\u010damo da se u suradnji s Ministarstvom pravosu\u0111a i uprave i Ministarstvom regionalnog razvoja i fondova EU razmotre mogu\u0107nosti za dodatnim financiranjem udruga koje se bave besplatnom pravnom pomo\u0107i na potresima pogo\u0111enim podru\u010djima, uklju\u010duju\u0107i i kroz program Revitalizacije.<\/p>\n

 <\/p>\n

Privremeni smje\u0161taj u neadekvatnim objektima<\/strong><\/h3>\n

Tre\u0107i goru\u0107i problem s kojim se susre\u0107e zna\u010dajan dio stradalnika potresa je \u0161to se hitni, krizni smje\u0161taj pretvorio u vi\u0161egodi\u0161nji, radi \u010dega su mnogi tre\u0107u zimu proveli u kontejnerima i drugim oblicima privremenog smje\u0161taja, \u010dime im je ograni\u010deno pravo na dostojanstveno stanovanje, odnosno obiteljski \u017eivot i dom.<\/p>\n

Stanovnici kontejnerskih naselja naj\u010de\u0161\u0107e su osobe starije \u017eivotne dobi, lo\u0161eg imovnog i socijalnog stanja, samci, ne slu\u017ee se ra\u010dunalom pa su im kontakti i podr\u0161ka izrazito va\u017eni. I mediji izvje\u0161tavaju o te\u0161kim uvjetima \u017eivota u kontejnerima, ukazuju\u0107i posebno na starije, djecu te \u017eivotno ugro\u017eene pojedince. Posebnu je pozornost izazvala informacija o smrti dvomjese\u010dnog djeteta u kontejnerskom naselju u Petrinji u prosincu 2022. godine, \u010dijoj je obitelji, kako su mediji naveli, odmah po tragi\u010dnom doga\u0111aju ponu\u0111eno preseljenje u neku od 14 dostupnih i useljivih ku\u0107a. Preporu\u010dili smo \u017eurno zbrinjavanje obitelji s malodobnom djecom u primjerenije objekte, kao i dodatni anga\u017eman djelatnika nekada\u0161njih centara za socijalnu skrb i Hrvatskog crvenog kri\u017ea na terenu, kako u konkretnom slu\u010daju, tako i u drugim kontejnerskim naseljima. Iz zaprimljenih o\u010ditovanja proizlazi da je MPUGDI donijelo odluku o obnovi za predmetnu obitelj. MPUGDI navodi kako su u gradovima Sisku, Petrinji i Glini u listopadu predlo\u017eili da pozovu zainteresirane vlasnike neo\u0161te\u0107enih ku\u0107a koje bi ih dali u najam. Tako su se Petrinji javili vlasnici 14 podobnih ku\u0107a, koje su ponu\u0111ene svim korisnicima kontejnerskih naselja, uklju\u010duju\u0107i i obitelj preminulog djeteta, koja je sada u fazi preseljenja. No iz o\u010ditovanja nije jasno je li preseljenje ponu\u0111eno obitelji prije ili nakon smrti djeteta.<\/p>\n

Preporuka 7. (ponovljena)<\/span><\/strong>
\nMinistarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine i jedinicama lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave, da \u017eurno zbrinu gra\u0111ane smje\u0161tene u kontejnere u primjerenije objekte<\/span><\/p>\n

U Programu zbrinjavanja korisnika mobilnih stambenih jedinica iz velja\u010de 2023. navodi se kako 5.820 osoba, odnosno njih 5.753 iz podru\u010dja SM\u017d, Karlova\u010dke i Zagreba\u010dke \u017eupanije, \u017eivi u 2.122 kontejnera smje\u0161tena u dvori\u0161tu svojih ku\u0107a. U 11 kontejnerskih naselja u Sisku, Petrinji i Glini \u017eive 438 osoba u 297 kontejnera. Ukoliko se sada\u0161nja dinamika obnove ne ubrza izvjesno je da \u0107e do povratka u domove mnogi \u010dekati godinama pa njihovo zbrinjavanje u primjerene objekte mora biti prioritet. Stoga, ponavljamo preporuku upu\u0107enu MPUGDI-u i JLPRS-ima da \u017eurno zbrinu gra\u0111ane smje\u0161tene u kontejnere u primjerenije objekte. Novim Programom mjera obnove zgrada o\u0161te\u0107enih potresom predvi\u0111eno je utvrditi status svih korisnika te im do 1. studenoga 2023. osigurati stambeno zbrinjavanje, \u0161to \u0107emo pratiti.<\/p>\n

U Zagrebu je dio stradalnika smje\u0161ten u Hostelu Arena, dio u gradske odnosno privatne stanove, a 67 osoba je u kontejnerima. U studenome 2022. pu\u010dka pravobraniteljica ponovno je posjetila Hostel Arena u kojem su tada po popisu MPUGDI-a boravile 163 osobe stradale u zagreba\u010dkom potresu. Uglavnom je rije\u010d o osobama starije \u017eivotne dobi ili obiteljima \u010diji su se \u010dlanovi razdvojili i nalaze se u te\u0161koj egzistencijalnoj, ali i psiholo\u0161koj situaciji, dijelom i zbog manjka informacija o obnovi. Mu\u010di ih i rok do kojeg mogu boraviti u Hostelu, tim vi\u0161e jer nekima ovaj smje\u0161taj zamjenjuje smje\u0161taj u domove za starije. MPUGDI-u smo uputili preporuku o nu\u017enosti periodi\u010dnih revizija potreba korisnika, jer je grad Zagreb u me\u0111uvremenu osigurao smje\u0161taj za neke korisnike u gradskim stanovima. Podsjetili smo i na preporuku iz lipnja 2021. o formaliziranju statusa stradalnika u Hostelu izdavanjem akta s rokom zbrinjavanja i mogu\u0107no\u0161\u0107u ulaganja pravog lijeka.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ranjive skupine i pristup pravima i uslugama<\/strong><\/h3>\n

Podaci Koordinacije humanitaraca u SM\u017d, prikupljeni u ljeto 2022. godine, pokazuju da je oko 90.000 ljudi u potrebi za podr\u0161kom na razini SM\u017d. Kombinacija siroma\u0161tva, nepovoljnih demografskih procesa (starenje i ekonomska emigracija) te ranijih traumati\u010dnih iskustava dovela je do vi\u0161estruke ugro\u017eenosti velikog dijela stanovnika, ponajvi\u0161e ranjivih skupina. Velik broj ljudi ovisi o socijalnim i\/ili naknadama za invaliditet, povremenim primanjima te mirovinama koje su tre\u0107ini anketiranih iznosile manje od 2.000 kuna. Petinu stanovni\u0161tva pogo\u0111enog podru\u010dja \u010dine stariji od 65 godina, a o\u0161te\u0107enja na infrastrukturi i poslovnim prostorima dovela su do gubitka radnih mjesta. Potres je dodatno ote\u017eao pristup zdravstvenim uslugama stanovnicima SM\u017d. Potresom je izravno pogo\u0111eno 13.750 djece, 50 \u0161kola je privremeno ili trajno neuporabljivo pa se one koje rade suo\u010davaju s prekapacitirano\u0161\u0107u i preoptere\u0107enjem nastavnika. Koordinacija humanitaraca navodi i da velik broj djece nema adekvatnu opremu i sredstva za u\u010denje (Internet, IT oprema, stru\u010dna literatura i odvojen prostor za u\u010denje).<\/p>\n

Procjena potreba stradalog stanovni\u0161tva pokazuje da su svi krizni oblici podr\u0161ke jednako potrebni i danas, a da se u me\u0111uvremenu smanjila financijska podr\u0161ka, ali i rad na terenu \u2013 kako javnih slu\u017ebi, tako i humanitarnih organizacija i udruga. Vi\u0161e od 80% anketiranih pripadnika ranjivih skupina jo\u0161 uvijek ima psihi\u010dke posljedice, naj\u010de\u0161\u0107e strah i nesanicu, a preko 70% anketiranih smatra da im informacije nisu dostupne na pravi na\u010din, o \u010demu smo ve\u0107 pisali.<\/p>\n

Preporuka 8. (ponovljena)<\/span><\/strong>
\nHrvatskom crvenom kri\u017eu, da nastavi provoditi programe psihosocijalne podr\u0161ke u organiziranim smje\u0161tajima, a prema mogu\u0107nostima i u domovima stradalnika<\/span><\/p>\n

S duge strane, HCK navodi kako se stradalnici rado uklju\u010duju u organizirane socijalne aktivnosti, no u manjim mjestima nema adekvatnih mogu\u0107nosti za organizaciju grupnih aktivnosti pa se kod djece primje\u0107uje usamljenost i izoliranost od vr\u0161njaka. I stariji se \u017eale na usamljenost jer \u010dlanovi njihovih obitelji \u017eive u ve\u0107im gradovima ili inozemstvu, zbog \u010dega su im izrazito va\u017eni mobilni timovi za psihosocijalnu podr\u0161ku, koji su im ujedno i izvor informacija o obnovi. Lokalna dru\u0161tva CK su se prijavila na natje\u010daj \u201eZa\u017eeli-faza III\u201c ili sura\u0111uju s organizacijama koje provode ovaj projekt, jer se dolaskom gerontodoma\u0107ica u domove starijih i te\u017ee pokretnih osoba osigurava dostupnost razli\u010ditih usluga i smanjuje rizik od socijalne izolacije.<\/p>\n

\n

\u201ePostovani, javljam vam se s velikom tugom i gorcinom, i ako mogu re\u0107 ljutnjom. Ovako radi se o gospodi IZ GLINE njena ku\u0107a za vrijeme potresa je dobila zutu naljepnicu i kuci prijeti potonu\u0107e ceka se od dana potresa u Glini izlazak geoloza svoj stambeni kontenjer\u00a0je dobila samo zahvaljuju\u0107i\u2026 MARIN MILETI\u0106, TOMO MEDVED, dobila je kontenjer u 11mj.vodu, kupatilo je koristila iz tude kuce vlasnik te kuce je prodao kucu a kontenjer je bio smjesten na tudu livadu\u00a0 gda je bila primorana zvati stozer da se kontenjer preveze pored njene\u00a0 kuce u SELO MAJA U GLINI i sada ono najgore od tada je 6,7,kil.nema vode u dvoristu postoji bunar al gubi vodu jer je oste\u0107en vatrogasci dovezu 6 kubika vode i kroz pol sata nema nista obratila se i molila stozer u glini da joj se dodijeli ono bure za vodu al od 02.07 do dana danas\u00a0nista s tim da u tom dvoristu ima od njenog brata sin zena i troje djece 7,god 5,god, i 1,god. pa<\/a> ja vas pitam dal ljudi mogu biti bez vode\u2026 ovim vas putem MOLIM POMAGAJTE ZA VODU evo vam i broj gdje, puno hvala na razumijevanju\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Nastavili smo pratiti i probleme s kojima se gra\u0111ani susre\u0107u u pristupu zdravstveno ispravnoj vodi za ljudsku potro\u0161nju pa postupamo i po pritu\u017ebi gospo\u0111e iz Gline. Nakon prvotnih problema s pribavljanjem i postavljenjem kontejnera, u srpnju 2022. godine u vrijeme velikih su\u0161a pojavio se problem s vodom i o\u0161te\u0107enim bunarom radi \u010dega smo se obratili nadle\u017enim tijelima. Pritu\u017eiteljica je dobila spremnik, no on je pukao i poplavio kontejner pa smo ponovo kontaktirali nadle\u017ene te je gospo\u0111a smje\u0161tena u kontejnersko naselje u kojem se \u201ezgrijala nakon dugo vremena\u201c.
\nPrema ve\u0107 spomenutoj Analizi Koordinacije humanitaraca oko 20% pogo\u0111enog stanovni\u0161tva i dalje ovisi o vodi iz bunara, \u010dija kvaliteta i dalje varira. Vatrogasci im dovoze vodu, no velik dio bunara je porozan pa se voda izgubi u tlu. HCK i dalje provodi asanacije bunara, a prioritet su ku\u0107anstva koja nisu priklju\u010dena na javnu infrastrukturu i koja se bave poljoprivredom. No asanacijom se \u010desto ne rje\u0161ava problem, jer naknadna ispitivanja pokazuju da voda ipak nije ispravna za ljudsku potro\u0161nji pa se svakodnevno distribuira fla\u0161irana voda. HCK isti\u010de kako se tijekom 2022. godine nisu smanjile potrebe za fla\u0161iranom vodom u odnosu na prethodnu godinu te da isti trend o\u010dekuju i dalje.<\/p>\n

Imaju\u0107i u vidu geolo\u0161ke promjene koje su utjecale na dostupnost vode u individualnim izvorima, ali i na klimatske promjene, izgradnja vodnih gra\u0111evina dugoro\u010dno je rje\u0161enje pa su projekti s potresom pogo\u0111enih podru\u010dja uvr\u0161teni na indikativnu listu projekata za financiranje putem Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. \u2013 2026. godine. Ohrabruje i \u0161to se Vi\u0161egodi\u0161njim programom gradnje komunalnih vodnih gra\u0111evina za razdoblje do 2030. godine rje\u0161avanje problema javne vodoopskrbe na podru\u010dju SM\u017d smatra prioritetnim. Radi se o projektima JIVU Siska, Petrinje, Gline, Hrvatske Kostajnice, Topuskog i Dvora, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u dijelu o vodnim uslugama.<\/p>\n

U tom kontekstu ukazujemo na napredak u izgradnji vodovoda prema naselju \u017dupi\u0107 u Petrinji, odakle smo zaprimili pritu\u017ebu vezanu uz dostupnost vode. Iz o\u010ditovanja JIVU proizlazi kako je tijekom svibnja 2022. izra\u0111en projekt za Spojni vodoopskrbni cjevovod naselja Kri\u017e Hrastova\u010dki \u2013 \u017dupi\u0107, da je provedena javna nabava i ugovorena izrada projektne dokumentacija s ishodovanjem gra\u0111evinske dozvole, nakon \u010dega \u0107e od Hrvatskih voda tra\u017eiti sredstva za sufinanciranje gradnje.<\/p>\n

I dalje zaprimamo pritu\u017ebe vezane uz neostvarivanje prava na otpis potra\u017eivanja za elektri\u010dnu energiju sukladno Zaklju\u010dcima Vlade RH o provedbi otpisa potra\u017eivanja i naknade za elektri\u010dnu i toplinsku energiju isporu\u010denu krajnjim kupcima na potresom pogo\u0111enim podru\u010djima, pri \u010demu se uglavnom radilo o ispostavljanju ra\u010duna, za koje bi se naknadno utvrdilo da su oma\u0161kom dostavljeni. No imaju\u0107i u vidu ne samo posljedice potresa zbog kojih su mnogi ugro\u017eene egzistencije dodatno osiroma\u0161ili, ve\u0107 i inflaciju i poreme\u0107aje na tr\u017ei\u0161tu energenata, preporu\u010damo Vladi RH nastavak mjere otpisa potra\u017eivanja za energente na podru\u010dju na kojima je progla\u0161ena katastrofa.<\/p>\n

Preporuka 9. (ponovljena)<\/span><\/strong>
\nVladi Republike Hrvatske, da nastavi s provedbom mjere otpisa potra\u017eivanja za energente na podru\u010dju na kojem je progla\u0161ena katastrofa<\/span><\/p>\n

Probleme s pristupom elektri\u010dnoj energiji imala je i obitelj stradala u zagreba\u010dkom potresu u naselju Donji \u010cehi. Nakon postupanja pu\u010dke pravobraniteljice, u srpnju 2021. obitelj je s Gradom Zagrebom sklopila ugovor o kori\u0161tenju stambenog kontejnera bez naknade. U rujnu 2021. godine su nam se ponovo javili zbog problema s priklju\u010denjem kontejnera na elektroenergetsku mre\u017eu, \u0161to je rije\u0161eno u studenome 2021. godine. U travnju 2022. javili su nam da jo\u0161 uvijek nisu priklju\u010deni na vodu, a iz nadle\u017enog JIVU naveli su da do priklju\u010denja nije do\u0161lo zbog prija\u0161njeg duga i ovr\u0161nih postupaka. No kako nismo zaprimili informacije je li vodovod postupio sukladno Zakonu o vodnim uslugama i osigurao obitelji minimalnu koli\u010dini vode, MINGOR-u i DIRH-u smo u studenome 2022. predlo\u017eili provo\u0111enje nadzora, o \u010dijim rezultatima jo\u0161 nemamo informacija.<\/p>\n

Osim toga, u listopadu 2022. su nam se ponovno javili zbog isklju\u010denja struje na kontejneru radi dugovanja. Opet smo se obratili Gradu Zagrebu imaju\u0107i u vidu Zaklju\u010dak Gradske skup\u0161tine o podmirivanju ra\u010duna i naknadi iznosa pla\u0107enih ra\u010duna za elektri\u010dnu energiju gra\u0111anima korisnicima stambenih kontejnera u koje su smje\u0161teni nakon potresa na podru\u010dju Grada Zagreba, prema kojem Grad gra\u0111anima s kojima ima ugovor o kori\u0161tenju stambenih kontejnera bez naknade podmiruje ra\u010dune distributerima elektri\u010dne energije ili nadokna\u0111uje iznos pla\u0107enih ra\u010duna prema popisu korisnika stambenih kontejnera. Grad je naveo kako u njihovom popisu nije evidentirano spajanje ovog kontejnera na mre\u017eu pa je upitno je li pritu\u017eiteljica uop\u0107e bila upoznata s pravom na otpis. Stoga preporu\u010damo Gradu Zagrebu da posebnu pa\u017enju posveti stradalnicima potresa koji su u privremenom smje\u0161taju u kontejnerima te im pru\u017ei svu potrebnu pomo\u0107.<\/p>\n

Preporuka 10.<\/strong><\/span><\/p>\n

Gradu Zagrebu, da posebnu pa\u017enju posveti stradalnicima potresa koji su u privremenom smje\u0161taju u kontejnerima te im pru\u017ei potrebnu pomo\u0107 u ostvarivanju prava<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2022.:<\/p>\n

Pravo na zdravlje<\/a>, Mladi<\/a>, Pravo na obrazovanje i diskriminacija temeljem obrazovanja<\/a>, Pravo na adekvatno stanovanje<\/a>, Imovinskopravni odnosi<\/a>, Javno okupljanje<\/a> i Branitelji ljudskih prava<\/a>.<\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2022.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2022., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2023. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o problemima vezanima uz utjecaj potresa na ljudska prava prona\u0111ite i u poglavljima: Pravo na zdravlje, Mladi, Pravo na obrazovanje i diskriminacija temeljem obrazovanja, Pravo […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":15688,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2059],"tags":[],"class_list":["post-15697","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15697"}],"version-history":[{"count":23,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17878,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15697\/revisions\/17878"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15688"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}