{"id":15342,"date":"2023-02-03T14:10:02","date_gmt":"2023-02-03T12:10:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=15342"},"modified":"2023-02-16T10:56:04","modified_gmt":"2023-02-16T08:56:04","slug":"komentari-na-zakon-o-obnovi-i-preporuke-za-njegovu-ucinkovitiju-provedbu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/komentari-na-zakon-o-obnovi-i-preporuke-za-njegovu-ucinkovitiju-provedbu\/","title":{"rendered":"Komentari na Zakon o obnovi i preporuke za njegovu u\u010dinkovitiju provedbu"},"content":{"rendered":"<p><em>Obnovu nakon potresa je potrebno zna\u010dajno ubrzati, a prvi korak prema tom cilju su izmjene i dopune Zakona o obnovi. <\/em><\/p>\n<p>Stradalnici, ali i organizacije koje im poma\u017eu, opravdano imaju velika o\u010dekivanja od najavljenih promjena koje bi, kroz izmjene i dopune Zakona o obnovi, trebale osigurati brzu obnovu, adekvatan privremeni smje\u0161taj za stradalnike i bolju dostupnost informacija.<\/p>\n<p>Naime, iako je pro\u0161lo tri godine od tzv. zagreba\u010dkog i dvije godine od tzv. petrinjskog potresa, gotovo da nema vidljivih pomaka u obnovi o\u0161te\u0107enih ku\u0107a, zgrada i drugih objekata, a brojni stradalnici jo\u0161 uvijek \u017eive u kontejnerima ili u drugim neprimjerenim uvjetima.<\/p>\n<p>Prvi korak prema nu\u017enim promjenama su zakonske izmjene. Zato je krajem sije\u010dnja provedeno javno savjetovanje na <em>Nacrt prijedloga zakona o obnovi zgrada o\u0161te\u0107enih potresom na podru\u010dju Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske \u017eupanije, Zagreba\u010dke \u017eupanije, Sisa\u010dko-moslava\u010dke \u017eupanije i Karlova\u010dke \u017eupanije, s Kona\u010dnim prijedlogom Zakona<\/em>.<\/p>\n<p>U javno savjetovanje smo se uklju\u010dili komentarima i preporukama, s fokusom na gra\u0111ane koji i dalje \u017eive uz posljedice potresa, a temeljem onoga \u0161to smo uo\u010dili postupaju\u0107i po <strong>pritu\u017ebama gra\u0111ana<\/strong>, u <strong>komunikaciji sa razli\u010ditim dionicima<\/strong> kao \u0161to su humanitarne udruge na terenu, ali i tijekom <strong>obilazaka pogo\u0111enih podru\u010dja<\/strong> poput Medvedskog brega u Zagrebu ili niza sela u okolici Gline, kao i mjestima privremenog smje\u0161taja stradalnika, odnosno kontejnerskih naselja u Petrinji, Glini i Hostelu Arena u Zagrebu.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u0160to su do sada sve bili problem na koje ovaj Zakon treba odgovoriti?<\/strong><\/p>\n<p>Osnovni problem su do sada bili <strong>vrlo slo\u017eena zakonska rje\u0161enja i zahtjevna procedura<\/strong>, kao i <strong>nedostatak kapaciteta<\/strong> za obnovu. Tako\u0111er, zna\u010dajan problem je i \u0161to se <strong>smje\u0161taj u kontejnerima iz privremenog pretvorio u dugotrajni<\/strong>, iako ne omogu\u0107ava zadovoljavaju\u0107e uvjete \u017eivota, posebno tijekom hladnog i vla\u017enog razdoblja. Nedavna smrt malog djeteta u kontejnerskom naselju je najbolniji mogu\u0107i podsjetnik nu\u017enosti zbrinjavanja\u00a0 stradalnika na kvalitetniji i humaniji na\u010din.<\/p>\n<p>Problem je bila i <strong>komunikacija razli\u010ditih dionika sa stradalnicima<\/strong> zbog \u010dega su oni dodatno izgubili povjerenje u institucije, navode da se osje\u0107aju zaboravljenima, da im nedostaju kvalitetne, stru\u010dne, provjerene, ali i personalizirane informacije vezane uz obnovu njihovih domova i stambeno zbrinjavanje. Primjeri su pitanja poput tko \u0107e, po kojim kriterijima i kada dobiti stanove u zgradama koje dr\u017eava gradi, u kojoj je fazi rje\u0161avanje njihovih zahtjeva za obnovu, mogu li promijeniti zahtjev za obnovu, ulo\u017eiti \u017ealbu na nalaz postoje\u0107eg stanja i drugo.<\/p>\n<p>Zato podr\u017eavamo svako nastojanje da se ovi procesi ubrzaju, \u010demu mogu pomo\u0107i i na\u0161i komentari i preporuke na izmjene i dopune ovog Zakona. Oni polaze od pretpostavke kako je <strong>reakcija dr\u017eave (svih razina vlasti, kao i institucija) na katastrofe poput potresa &#8211; pitanje za\u0161tite ljudskih prava<\/strong>. To se prvenstveno odnosi na pravo na dom odnosno na dostojno stanovanje, ali i na sigurnost, na zdravstvenu za\u0161titu, na rad, na vodu, i druga.<\/p>\n<p>Potrebno je i da Ministarstvo prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine u procesu dono\u0161enja ovog Zakona <strong>u obzir uzme primjedbe struke, ali i dosada\u0161nja iskustva\u00a0 i kritike gra\u0111ana<\/strong> koji su ve\u0107 uklju\u010deni ili izgubljeni u postoje\u0107im procesima, kao i organizacija poput humanitaraca s terena i njihove primjedbe i iskustva. To je potrebno kako bi kona\u010dno rje\u0161enje bilo \u0161to kvalitetnije, \u0161to je posebno va\u017eno s obzirom na dosada\u0161nju dinamiku obnove.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jasno\u0107a informacija<\/strong><\/p>\n<p>Jedna od osnovnih zada\u0107a ovih izmjena trebala bi biti <strong>\u0161to jednostavniji i pregledniji Zakon<\/strong>.<\/p>\n<p>Me\u0111utim, ni novi Zakon nije ni jednostavan, ni pregledan.<\/p>\n<p>Zato smo predlo\u017eili da se:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>jasnije propi\u0161u i razgrani\u010de procesne od materijalno-pravnih odredbi<\/strong> (ovla\u0161tenici, prava i obveze, uklju\u010divo i radi li se o prenosivom pravu na nasljednike, nadle\u017enosti tijela odnosno sudionika obnove i sl.).<\/li>\n<li><strong>u posebnoj glavi propi\u0161u procesne odredbe, <\/strong>i to na na\u010din da slijede jedna iza druge reguliraju\u0107i tijek postupka &#8211; od trenutka podno\u0161enja zahtjeva pa do dono\u0161enja akta odnosno izvr\u0161enja obnove \u2013 kao i da uklju\u010duju i odredbe o rokovima i o potrebnoj dokumentaciji za vo\u0111enje postupka<\/li>\n<li>u posebnoj glavi <strong>propi\u0161e stambeno zbrinjavanje odnosno privremeni smje\u0161taj (materijalna prava, ovla\u0161tenici i proces)<\/strong><\/li>\n<li>jasno propi\u0161e <strong>u kojem trenutku i na koji akt ovla\u0161tenici obnove imaju pravo na pravni lijek te tko o istome odlu\u010duje<\/strong>, kao i koji su njegovi u\u010dinci na postupak obnove<\/li>\n<li><strong>izri\u010dito propi\u0161e mogu\u0107nost promjene zahtjeva za obnovu<\/strong> iz, primjerice, organizirane u samoorganiziranu, rokove za odustajanje od zahtjeva i na\u010din rje\u0161avanja kada je za istu zgradu podneseno vi\u0161e razli\u010ditih zahtjeva<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tako\u0111er, Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine smo u ovom javnom savjetovanju dali i dvije preporuke koje nisu uobi\u010dajene u mi\u0161ljenjima na prijedloge zakona, ali dane su imaju\u0107i na umu gra\u0111ane stradalnike potresa i probleme koji su se javljali ranije. Prva je da se u suradnji s Ministarstvom pravosu\u0111a i uprave i Ministarstvom regionalnog razvoja i fondova EU <strong>razmotre mogu\u0107nosti za dodatnim financiranjem udruga koje se bave besplatnom pravnom pomo\u0107i <\/strong>kako bi gra\u0111anima osigurali toliko potrebnu pravnu podr\u0161ku u zahtjevnim procesima obnove, osobito onima kojima je takav tip pomo\u0107i najpotrebniji.<\/p>\n<p>Druga preporuka je da nakon usvajanja Zakona, Ministarstvo prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine <strong>izradi infografiku koja \u0107e dati opis procedure obnove, kao i da izradi letke s uputama o koracima, rokovima, potrebnoj dokumentaciji i na\u010dinima kori\u0161tenja pravnih lijekova.<\/strong> Ove \u0161to jasnije informacije o potrebnim koracima za ostvarivanje prava bi gra\u0111anima trebale biti \u0161to \u0161ire dostupne \u2013 primjerice, na web stranicama, ali i putem letaka u prostorijama u kojima se primaju gra\u0111ani. Komunikacija s gra\u0111anima treba biti jasna, a i prilago\u0111ena razli\u010ditoj dobi, obrazovanju i imovnom statusu koji mo\u017ee biti prepreka za pristup elektroni\u010dkoj komunikaciji. Potrebu za time pokazuje i anketa koju je provela Koordinacija humanitaraca Sisa\u010dko-moslava\u010dke \u017eupanije, a koja je pokazala da je preko 70% ispitanika smatralo da im informacije nisu bile dostupne na pravi na\u010din.<\/p>\n<p>Ostale komentare dajemo prema predlo\u017eenim \u010dlancima iz Nacrta prijedloga zakona.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Javna objava programa mjera obnove<\/strong><\/p>\n<p>Kako se obnova prema \u010dlanku 9. Nacrta prijedloga provodi na na\u010din i u skladu sa programima mjera koje donosi Vlada Republike Hrvatske i koji imaju snagu podzakonskog propisa, predlo\u017eili smo da se propi\u0161e <strong>obveza njihovog javnog objavljivanja. <\/strong>To je, osim u Narodnim novinama, potrebno \u010diniti i kroz lokalne medije radi \u0161to obuhvatnijeg, kvalitetnijeg i pouzdanijeg informiranja gra\u0111ana. Naime, \u010desto primamo pritu\u017ebe gra\u0111ana kako informacije koje dobivaju nisu pouzdane ni to\u010dne.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Najvi\u0161e cijene i isplata nov\u010dane pomo\u0107i<\/strong><\/p>\n<p>Propisuju se i <strong>najvi\u0161e cijene<\/strong> usluga, radova i gra\u0111evnih proizvoda koje se mogu prihvatiti pri odabiru sudionika u gradnji i drugih sudionika na obnovi zgrada, uklanjanju zgrada i gradnji zamjenskih obiteljskih ku\u0107a, sukladno kretanjima tr\u017ei\u0161ta usluga, gra\u0111evinskog materijala, proizvoda i rada koje \u0107e odlukom odrediti Vlada Republike Hrvatske i koje se objavljuju na slu\u017ebenoj mre\u017enoj stranici Ministarstva. U ovaj popis smo predlo\u017eili <strong>uvrstiti i predstavnike stru\u010dnih udru\u017eenja iz podru\u010dja graditeljstva odnosno poslovnog sektora<\/strong>.<\/p>\n<p>Propisuje se i isplata nov\u010dane pomo\u0107i za koordinaciju samoobnove vlasnicima koji sami obnavljaju o\u0161te\u0107enu zgradu. No treba navesti \u0161to ta aktivnost podrazumijeva i tko ju obavlja, kao i navesti sve sudionike u obnovi i njihove obveze.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Gradnja i rekonstrukcija infrastrukture<\/strong><\/p>\n<p>Nacrtom prijedloga zakona propisuje se gradnja i rekonstrukcija infrastrukture u svrhu revitalizacije pogo\u0111enih podru\u010dja i obnove zgrada. Jasno je kako ostvarivanje mnogih prava i mogu\u0107nosti kori\u0161tenja javnih usluga (kao \u0161to je pravo na vodu i pristup zdravstveno ispravnoj vodi za ljudsku potro\u0161nju, razna socijalna, zdravstvena, kulturna, obrazovna i dr. prava) ovise i o dostupnosti infrastrukture zbog \u010dega smo podr\u017eali ovu odredbu. No, potrebno ju je konkretizirati i dodatno razraditi ili u najmanju ruku u Obrazlo\u017eenju Prijedloga zakona navesti \u0161to se to\u010dno pod ovim podrazumijeva.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Obnova objekata u suvlasni\u0161tvu<\/strong><\/p>\n<p>U dijelu o obnovi objekata u suvlasni\u0161tvu, propisano je da se popravak nekonstrukcijskih elemenata, uklanjanja zgrade, popravak konstrukcije, poja\u010danje konstrukcije, cjelovita obnova konstrukcije i cjelovita obnova zgrade na temelju ovoga Zakona, u smislu propisa o vlasni\u0161tvu i drugim stvarnim pravima, smatra poslom redovite uprave.<\/p>\n<p>\u010clanak nadalje propisuje da, ako se ne mo\u017ee posti\u0107i ve\u0107ina oko popravka nekonstrukcijskih elemenata, uklanjanja zgrade, popravak konstrukcije, poja\u010danje konstrukcije, cjelovita obnova konstrukcije i cjelovita obnova zgrade, odluku donosi sud. Pri tom, gra\u0111ani \u010desto ukazuju kako pojedini suvlasnici blokiraju obnovu, neki i radi vlastitih interesa, ali i dr\u017eava kao suvlasnik \u010desto odugovla\u010di s davanjem razli\u010ditih suglasnosti. Stoga se name\u0107e pitanje <strong>je li ovo rje\u0161enje najbr\u017ee i najprakti\u010dnije<\/strong> u obnovi nakon potresa, imaju\u0107i u vidu mogu\u0107u dugotrajnost, tro\u0161kove i neizvjesnost sudskih postupaka. No, ako se ovo rje\u0161enje ipak zadr\u017ei, predla\u017eemo \u00a0<strong>propisati \u017eurnost sudskih postupaka u toj vrsti predmeta<\/strong>.<\/p>\n<p>Tako\u0111er, kada se radi o pitanjima obnove zgrada u suvlasni\u0161tvu Republike Hrvatske i drugih osoba javnog prava, predlo\u017eili smo da se <strong>pozitivna suglasnost za obnovu propi\u0161e kao zakonska presumpcija<\/strong>. Potrebno je i <strong>razmotriti propisivanje obveze obnove svih zgrada koje trebaju obnovu konstrukcije, odnosno koje su preliminarnim pregledima ozna\u010dene kao zgrade opasne za \u017eivot, neovisno o odluci suvlasnika<\/strong>.<\/p>\n<p>Kona\u010dno, vezano uz zgrade u suvlasni\u0161tvu, podsjetili smo i na \u010deste pritu\u017ebe na obvezu pla\u0107anja pri\u010duve za zgrade koje su zbog o\u0161te\u0107enja opasne za \u017eivot i neuporabljive, dok njihovi stanari \u017eive u zamjenskom smje\u0161taju. Mnogi stradalnici su u izrazito lo\u0161oj financijskoj situaciji, posebice na Banovini, neki otpla\u0107uju kredite za o\u0161te\u0107ene nekretnine u kojima ne \u017eive, a zbog nepla\u0107anja pri\u010duve prijete im i ovrhe. Ni predstavnici stanara ni upravitelji ne znaju kako premostiti ovaj problem, a ni va\u017ee\u0107i propisi ne prepoznaju ovu izvanrednu situaciju. Zato smo predlo\u017eili<strong> da se razmotri iznimke i mogu\u0107nosti propisivanja po\u010deka pla\u0107anja pri\u010duve, poglavito u slu\u010daju organizirane obnove, ukoliko to ne bi opteretilo prava tre\u0107ih osoba, odnosno moratorij na pokretanje ovr\u0161nih postupaka zbog nepla\u0107anja pri\u010duve.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Uklanjanje ru\u0161evina<\/strong><\/p>\n<p>Tijekom 2016. i 2017. godine na podru\u010dju Grada Pakraca Hrvatska vojska uklonila je 50 ratnih ru\u0161evina, odnosno privatnih i javnih objekata. Zato smo predlo\u017eili da se propi\u0161e mogu\u0107nost uklju\u010denja vojne in\u017eenjerije u postupke uklanjanja uni\u0161tenih zgrada, posebno onih iz <strong>\u010dlanka 24. stavka 2.<\/strong> (slobodnostoje\u0107e obiteljske ku\u0107e i pomo\u0107ne gra\u0111evine za koje se ne izra\u0111uje projekt uklanjanja) i <strong>\u010dlanka<\/strong> <strong>25.<\/strong> (uklanjanje zgrada \u010diji ostaci neposredno prijete sigurnosti i zdravlju ljudi), naro\u010dito kada se nalaze u istoj JLS odnosno geografskoj cjelini ili bloku.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Nov\u010dana pomo\u0107<\/strong><\/p>\n<p>Gra\u0111ani su\u00a0 nam se \u010desto pritu\u017eivali na nejednakost u isplati predujma kod samoobnove, odnosno isplate nov\u010dane pomo\u0107i vlasnicima obiteljskih ku\u0107a u odnosu na stanare u stambenim zgradama. Naime, va\u017ee\u0107im Programom mjera je propisano da vlasnici obiteljskih ku\u0107a mogu dobiti predujam za izradu projekta do najvi\u0161e 15.000,00 kuna odnosno 1.990,84 EUR, predujam za izvo\u0111enje radova u iznosu do 25% i naknadu tro\u0161kova koordinacije u iznosu do 25.000 kuna odnosno 3.31807 EUR, dok je za vi\u0161estambene zgrade predvi\u0111ena isplata u ukupnom iznosu na ra\u010dun pri\u010duve.<\/p>\n<p>No, pojedini vlasnici obiteljskih ku\u0107a ukazuju kako nemaju pouzdanu informaciju na koliko sredstava doista mogu ra\u010dunati \u0161to, posebno primjerice umirovljenicima, predstavlja problem prilikom podizanja kredita, pri \u010demu opet nije jasno kako se procjenjuje iznos sredstava prije po\u010detka obnove. Zato smo predlo\u017eili da se<strong> jasno u samom Nacrtu prijedloga propi\u0161u nov\u010dani iznosi i\/ili postotci za obje kategorije.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Odlu\u010divanje o obnovi<\/strong><\/p>\n<p>Zbog pravne sigurnosti nu\u017eno je<strong> pojasniti trenutak u kojem se donosi rje\u0161enje \u00a0o zahtjevu za obnovu, odnosno tijek samog postupka na na\u010din da se jasno odredi donosi li se prvo odluka o zahtjevu kao privremeni akt ili ne, te postoji li mogu\u0107nost ulaganja pravnog lijeka na isti te tko o njemu odlu\u010duje i u kojem roku<\/strong>.<\/p>\n<p>Vezano uz stavak 15. \u2013 rje\u0161enje o nov\u010danoj pomo\u0107i odnosno rje\u0161enje o obnovi vi\u0161estambene, stambeno-poslovne zgrade i poslovne zgrade \u2013 ono se dostavlja svim vlasnicima posebnih dijelova nekretnine putem upravitelja zgrade ili predstavnika suvlasnika. No, bilo bi u\u010dinkovitije da se ona odvija putem Ministarstva izravno suvlasnicima, a ne putem upravitelja ili predstavnika suvlasnika. Naime, gra\u0111ani su nam se pritu\u017eivali da upravo od upravitelja i predstavnika ne dobivaju relevantne informacije o obnovi, niti nakon vi\u0161ekratnih tra\u017eenja, a \u0161to je osobito va\u017eno zbog mogu\u0107nosti ulaganja pravnih lijekova.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Veli\u010dina zamjenske obiteljske ku\u0107e\/odre\u0111ivanje odgovaraju\u0107e veli\u010dine stana<\/strong><\/p>\n<p>Nacrtom prijedloga zakona razli\u010dito je propisana kvadratura na koju imaju pravo osobe pogo\u0111ene potresom. Tako je za zamjensku obiteljsku ku\u0107u to do 55,00 m2 za jednu ili dvije osobe, a do 70,00 m2 za tri ili \u010detiri osobe te 85,00 m2 za pet i vi\u0161e osoba, dok je istovremeno za odgovaraju\u0107u veli\u010dinu stana u postupku stambenog zbrinjavanja to za jednu osobu stan veli\u010dine oko 35 m2, odnosno za svaku daljnju osobu jo\u0161 oko 10 m2, ali ne ve\u0107i od stana koji se uklanja. Ova razlika nije poja\u0161njena pa smo predlo\u017eili ili <strong>ujedna\u010diti kvadraturu ili, ukoliko postoji razumno opravdanje za razlikovanje, dodatno ga pojasniti u obrazlo\u017eenju.<\/strong><\/p>\n<p>Tako\u0111er treba <strong>urediti \u0161to se smatra stambenom povr\u0161inom zamjenske obiteljske ku\u0107e, a kako bi se izbjegla razli\u010dita tuma\u010denja u praksi.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Stambeno zbrinjavanje osoba pogo\u0111enih potresom i smje\u0161taj dr\u017eavnih tijela <\/strong><\/p>\n<p>S obzirom na to da se veliki broj gra\u0111ana nalazi izvan svojih potresom o\u0161te\u0107enih objekata i kako je vjerojatno da \u0107e tamo boraviti jo\u0161 neko vrijeme, potrebno je <strong>jasnije propisati i definirati modele stambenog zbrinjavanja <\/strong>koji sada uklju\u010duju i zamjenu prava vlasni\u0161tva i davanje u vlasni\u0161tvo stana odgovaraju\u0107e veli\u010dine, a ne samo najam, kao i <strong>propisati najdulje trajanje privremenog smje\u0161taja. <\/strong><\/p>\n<p>Osim toga, za neke oblike stambenog zbrinjavanja se donosi rje\u0161enje i predvi\u0111a podno\u0161enje \u017ealbe Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, dok se za stambeno zbrinjavanje davanjem stana u vlasni\u0161tvo donosi odluka koja nije upravni akt.<\/p>\n<p>Kako je pravna nesigurnost stranaka kod dono\u0161enja takvih odluka vi\u0161e nego izvjesna,<strong> potrebno je propisati pravni lijek na takve odluke, s naznakom u kojem roku se mo\u017ee koristiti. <\/strong>To je potrebno kako bi se omogu\u0107ilo Ustavom zajam\u010deno pravo na \u017ealbu protiv pojedina\u010dnih pravnih akata donesenih u postupku prvog stupnja pred sudom ili ovla\u0161tenim tijelom, a koje mo\u017ee biti iznimno isklju\u010deno u slu\u010dajevima odre\u0111enim zakonom ako je osigurana druga pravna za\u0161tita. (\u010dlanak 18. Ustava). Tako\u0111er se time treba omogu\u0107iti i Ustavom zajam\u010dena sudska kontrola zakonitosti pojedina\u010dnih akata upravnih vlasti i tijela koje imaju pravne ovlasti (\u010dlanak 19. stavak 2. Ustava RH).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Hitna gradnja zgrada za privremeni smje\u0161taj<\/strong><\/p>\n<p>Predlo\u017eili smo i da se u okviru \u010dlanka 62.<strong> definira tko utvr\u0111uje <\/strong>potrebu za gradnjom zgrada za privremeni smje\u0161taj, primjerice ministarstvo u suradnji s jedinicama lokalne samouprave, kao i<strong> obvezu da se pri tome osobito vodi ra\u010duna o ranjivim skupinama.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Privremeno stambeno zbrinjavanje u privremenim, pokretnim i\u00a0 monta\u017enim objektima<\/strong><\/p>\n<p>Potrebno je propisati i da privremeno zbrinjavanje u monta\u017ene objekte<strong> podrazumijeva i njihovo priklju\u010divanja na energetsku mre\u017eu i vodnokomunalnu infrastrukturu<\/strong>, \u00a0neovisno o tome radi li se o organiziranom ili pojedina\u010dnom smje\u0161taju<strong>.<\/strong> Tako\u0111er smo predlo\u017eili obvezu jedinica lokalne i podru\u010dne samouprave da <strong>prilikom odre\u0111ivanja kriterija za smje\u0161taj<\/strong> <strong>vode ra\u010duna o ranjivim skupinama <\/strong>kao \u0161to su djeca, osobe starije \u017eivotne dobi, osobe s invaliditetom, osobe te\u0161ko ugro\u017eenog zdravlja i dr.<\/p>\n<p>Potrebno je i <strong>jasno propisati predstavlja li smje\u0161taj u monta\u017ene ku\u0107e odgovaraju\u0107e energetske u\u010dinkovitosti ujedno i konzumaciju prava na obnovu i pod kojim uvjetima<\/strong>. Korisno bi bilo propisati i kako sukladno posebnim propisima <strong>korisnici sustava socijalne skrbi nisu du\u017eni snositi tro\u0161kove stanovanja<\/strong>, odnosno <strong>koje su re\u017eijske tro\u0161kove du\u017eni snositi<\/strong> ovla\u0161tenici prava na stambeno zbrinjavanje, odnosno privremeni smje\u0161taj, budu\u0107i je i glede toga bilo dosta upita na terenu.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Odluka o privremenom smje\u0161taju<\/strong><\/p>\n<p>Predlo\u017eili smo jasno propisati obveze formiranja i najmanje jednom mjese\u010dno a\u017euriranja <strong>popisa gra\u0111ana koji su u potrebi za nekom vrstom smje\u0161taja<\/strong>, potom <strong>broja i vrste objekata<\/strong> podobnih za razli\u010dite kategorije stambenog zbrinjavanja, koji \u0107e biti dostupni nadle\u017enim tijelima uklju\u010denim u obnovu.<\/p>\n<p>Kona\u010dno, u Obrazlo\u017eenju Nacrta prijedloga navodi se kako se ovim odredbama ure\u0111uje pitanje zapo\u010detih postupaka i to s povratnim djelovanjem, odnosno propisivanjem da \u0107e zapo\u010deti postupci biti dovr\u0161eni na temelju ovoga Zakona ako je to povoljnije za stranku. Namjera je nastavak zapo\u010detog procesa i zadr\u017eavanje kontinuiteta uz odgovaraju\u0107e izmjene u svrhu postizanja njegove ve\u0107e u\u010dinkovitosti.<\/p>\n<p>No, kako odre\u0111eni broj gra\u0111ana jo\u0161 uvijek nije podnio zahtjev zbog slo\u017eene procedure i sporosti sustava, predlo\u017eili smo da se<strong> jasnije propi\u0161e pod kojim uvjetima svi stradali imaju pravo na obnovu odnosno njezin dovr\u0161etak<\/strong>, posebno u smislu povrata ulo\u017eenih sredstava i to neovisno o stupnju o\u0161te\u0107enja.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Na\u0161i detaljni komentari i preporuke <a href=\"https:\/\/esavjetovanja.gov.hr\/ECon\/MainScreen?entityId=23232\">dostupni su i ovdje<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Obnovu nakon potresa je potrebno zna\u010dajno ubrzati, a prvi korak prema tom cilju su izmjene i dopune Zakona o obnovi. Stradalnici, ali i organizacije koje im poma\u017eu, opravdano imaju velika o\u010dekivanja od najavljenih promjena koje bi, kroz izmjene i dopune Zakona o obnovi, trebale osigurati brzu obnovu, adekvatan privremeni smje\u0161taj za stradalnike i bolju dostupnost [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":10985,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[573,605,1946,1288],"class_list":["post-15342","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-ruralna-podrucja","tag-stanovanje","tag-obnova","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15342","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15342"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15342\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15408,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15342\/revisions\/15408"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10985"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15342"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15342"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15342"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}