{"id":1446,"date":"2016-09-19T13:32:00","date_gmt":"2016-09-19T13:32:00","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ombudsman.hr\/?p=1446"},"modified":"2021-10-26T10:00:51","modified_gmt":"2021-10-26T08:00:51","slug":"primjena-pravilnika-iz-1984-otvara-prostor-za-diskriminaciju-pri-zaposljavanju-moduldiskriminacija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/primjena-pravilnika-iz-1984-otvara-prostor-za-diskriminaciju-pri-zaposljavanju-moduldiskriminacija\/","title":{"rendered":"Analiza: Propis star 32 godine otvara prostor diskriminaciji pri zapo\u0161ljavanju"},"content":{"rendered":"<p><em>Analizu pripremila: Silvija Trgovec Greif, savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice za pravne poslove<\/em><\/p>\n<p>Zakon o radu (ZoR), upu\u0107uju\u0107i na odredbe Zakona o suzbijanju diskriminacije (ZSD), jam\u010di za\u0161titu od diskriminacije na podru\u010dju rada i uvjeta rada, uklju\u010duju\u0107i kriterije za odabir i uvjete pri zapo\u0161ljavanju, napredovanju, profesionalnom usmjeravanju, stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju te prekvalifikaciji.<\/p>\n<p>Diskriminatorno je postupanje kojim se osoba stavlja, bila je ili bi mogla biti stavljena u nepovoljniji polo\u017eaj od druge osobe u usporedivoj situaciji, ako je takvo postupanje uvjetovano jednom od 17 osnova navedenih u ZSD-u, me\u0111u kojima su i dob, zdravstveno stanje, spol, vjera, obrazovanje i imovno stanje. No, ZSD-om su definirana i stavljanja u nepovoljniji polo\u017eaj koja se ne smatraju diskriminacijom, me\u0111u njima i situacija iz podru\u010dja rada &#8211; kada je narav posla takva ili se posao obavlja u uvjetima da su karakteristike, koje predstavljaju diskriminacijsku osnovu, stvarni i odlu\u010duju\u0107i uvjet njegova obavljanja. Pri tome je nu\u017eno da je uvjet odmjeren, a svrha opravdana.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Dvojbe o postojanju diskriminacije u kontekstu ove iznimke rje\u0161avao je i Sud Europske Unije u Luksemburgu, koji je u slu\u010daju Wolf v. Stadt Frankfurt am Main odlu\u010dio kako odre\u0111ivanje maksimalne dobi od 30 godina za zapo\u0161ljavanje vatrogasaca izravno uklju\u010denih u ga\u0161enje po\u017eara ne predstavlja zabranjenu diskriminaciju na temelju dobi, jer se radi o poslu koji zahtjeva iznimnu fizi\u010dku pripremljenost i koji se obavlja u ekstremnim uvjetima, uz no\u0161enje 30 kg te\u0161ke opreme.<\/p>\n<p>Uva\u017eavaju\u0107i \u010dinjenicu kako postoje radna mjesta i poslovi koji tra\u017ee posebne sposobnosti osoba koje ih obavljaju, ZoR propisuje da se oni mogu predvidjeti zakonom, nekim drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu. U pravilu je rije\u010d o poslovima koji \u0161tetno utje\u010du na \u017eivot i zdravlje radnika, a radi umanjivanja ili sprje\u010davanja takvog utjecaja, odnosno povreda, profesionalnih ili drugih oboljenja, mogu ih raditi samo osobe \u010dije zdravstveno, tjelesno i psihi\u010dko stanje, dob, spol te stru\u010dne ili psihi\u010dke sposobnosti udovoljavaju unaprijed definiranim posebnim uvjetima.<\/p>\n<p>Me\u0111utim, u Hrvatskoj se jo\u0161 uvijek primjenjuje Pravilnik o poslovima s posebnim uvjetima rada iz 1984. godine, koji ne prati promjene dru\u0161tvenog ure\u0111enja i radnog zakonodavstva, napredak medicine i srodnih znanosti niti percipira novootkrivene bolesti i njihov utjecaj na radnu sposobnost radnika. Primjena takvog, zastarjelog i neuskla\u0111enog propisa dovodi do brojnih nejasno\u0107a i neujedna\u010denog tuma\u010denja. Primjerice, pu\u010dkoj pravobraniteljici pritu\u017eila se osoba koja je u dva navrata upu\u0107ena na utvr\u0111ivanje zdravstvene sposobnosti za obavljanje poslova istog radnog mjesta s posebnim uvjetima, a kako su pri pregledima primjenjivani razli\u010diti kriteriji, na jednom je progla\u0161ena nesposobnom, dok je na drugom utvr\u0111ena sposobnost za rad.<\/p>\n<p>\u010cinjenica da se jo\u0161 uvijek primjenjuje navedeni Pravilnik, prema Izvje\u0161\u0107u Ustavnog suda br. U-X-835\/2005 od 24. velja\u010de 2005., ugro\u017eava na\u010dela ustavnosti i zakonitosti. Dodatno, primjena zastarjelog propisa otvara mogu\u0107nost improvizacije koja je generirala i odre\u0111eni broj pritu\u017ebi zbog diskriminacije pri utvr\u0111ivanju sposobnosti radnika za obavljanje ove vrste poslova.<\/p>\n<p>Nedostatak striktno odre\u0111enih parametara, koji pri procjeni zdravstvene sposobnosti radnika uva\u017eavaju dostignu\u0107a suvremene znanosti i medicine, otvara prostor primjene subjektivnih i nepoznatih kriterija postavljenih od svakog pojedinog lije\u010dnika ili drugog stru\u010dnjaka. Uzmemo li u obzir i utjecaj osobnog svjetonazora i predrasuda, mo\u017eemo zaklju\u010diti kako postoji mogu\u0107nost diskriminacije. Stoga je nu\u017eno definirati kriterije koji \u0107e se primjenjivati na sve osobe upu\u0107ene na preventivni zdravstveni pregled radi zapo\u0161ljavanja na radnim mjestima s posebnim uvjetima rada. To smo, kao sredi\u0161nje tijelo nadle\u017eno za suzbijanje diskriminacije, i preporu\u010dili Ministarstvu zdravlja, a u narednom razdoblju pratit \u0107emo ho\u0107e li i na koji na\u010din preporuku provesti i tako doprinijeti prevenciji nejednakog postupanja u ovom podru\u010dju zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Analizu pripremila: Silvija Trgovec Greif, savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice za pravne poslove Zakon o radu (ZoR), upu\u0107uju\u0107i na odredbe Zakona o suzbijanju diskriminacije (ZSD), jam\u010di za\u0161titu od diskriminacije na podru\u010dju rada i uvjeta rada, uklju\u010duju\u0107i kriterije za odabir i uvjete pri zapo\u0161ljavanju, napredovanju, profesionalnom usmjeravanju, stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju te prekvalifikaciji. Diskriminatorno je postupanje kojim se [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6327,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[622,629,2012],"class_list":["post-1446","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-sud-eu","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-analiza"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1446","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1446"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1446\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6329,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1446\/revisions\/6329"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6327"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1446"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1446"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1446"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}