{"id":13824,"date":"2022-05-02T13:04:38","date_gmt":"2022-05-02T11:04:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=13824"},"modified":"2022-06-10T09:40:05","modified_gmt":"2022-06-10T07:40:05","slug":"javno-okupljanje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/javno-okupljanje\/","title":{"rendered":"Javno okupljanje"},"content":{"rendered":"
* Napomena:<\/em> \u010citate poglavlje iz <\/em>Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u <\/em>PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>. <\/em><\/h6>\n
\n

Tijekom 2021. godine nastavili smo zaprimati pritu\u017ebe i pratiti primjenu prava na javno okupljanje tijekom epidemije bolesti COVID-19, kao i postupanje inspektora civilne za\u0161tite prilikom nadzora nad pridr\u017eavanjem epidemiolo\u0161kih mjera na javnim okupljanjima te sankcioniranja organizatora prosvjeda. Pravo na javno okupljanje jedno je od temeljnih ljudskih prava koje doprinosi politi\u010dkom sudjelovanju gra\u0111ana u javnom \u017eivotu te ja\u010danju gra\u0111anskog aktivizma.<\/p>\n

Navedeno pravo omogu\u0107uje slobodu izra\u017eavanja uklju\u010duju\u0107i i neslaganja s odlukama vlasti te je pozitivna obveza dr\u017eave osigurati u\u010dinkovito u\u017eivanje slobode okupljanja. Pritom, ovo pravo nije apsolutno i mo\u017ee se ograni\u010diti, vode\u0107i ra\u010duna da je takvo ograni\u010denje razmjerno naravi potrebe za ograni\u010denjem u svakom pojedinom slu\u010daju.<\/p>\n

Tako\u0111er je zabranjeno na javnim okupljanjima poticati na rat ili uporabu nasilja, na nacionalnu, rasnu ili vjersku mr\u017enju te bilo koji oblik nesno\u0161ljivosti. Stoga treba posti\u0107i ravnote\u017eu izme\u0111u za\u0161tite prava na javno okupljanje s jedne strane, te za\u0161tite sloboda i prava drugih, pravnog poretka, javnog morala i zdravlja, s druge. ESLJP u svojim odlukama vezano uz pravo javnog okupljanja isti\u010de da bi ograni\u010denje trebalo podvrgnuti najozbiljnijem ispitivanju od strane suda te se pri razmatranju razmjernosti mjere treba uzeti u obzir i njezin odvra\u0107aju\u0107i u\u010dinak.<\/p>\n

Epidemiolo\u0161ke mjere, a posebice uvo\u0111enje EU digitalnih COVID potvrda krajem godine, dovelo je do javnih prijepora i uli\u010dnih prosvjeda, kako diljem Europe, tako i u RH. Prosvjedi su u nekim europskim gradovima eskalirali i doveli do nasilja izme\u0111u prosvjednika i policije pa i privremene zabrane prosvjedovanja u pojedinim dr\u017eavama, \u0161to u RH nije bio slu\u010daj. Iako je sukladno ZJO javni prosvjed potrebno prethodno prijaviti, neki organizatori to nisu \u010dinili, zbog \u010dega je policija podnosila optu\u017ene prijedloge protiv organizatora neprijavljenih javnih okupljanja.<\/p>\n

Tijekom epidemije organizacija okupljanja u velikoj se mjeri preselila na dru\u0161tvene mre\u017ee te su se kao organizatori pojavljivale i razli\u010dite inicijative. Neprijavljena okupljanja zabilje\u017eena su i ispred bolnica i \u0161kola, gdje je zabranjeno prosvjedovati, a zabrinjava i \u0161to se na nekim prosvjedima prijetilo i zastra\u0161ivalo osobe koje rade posao od javnog interesa, kao \u0161to su zdravstveni i medijski djelatnici te zaposlenici u \u0161kolama.<\/p>\n

MUP je izvijestilo kako najbrojniji prosvjed odr\u017ean 20. studenog protiv epidemiolo\u0161kih mjera i uvo\u0111enja COVID potvrda nije bio prijavljen, nije bilo voditelja, redara, niti se moglo utvrditi tko je organizator. S obzirom da Zakon o za\u0161titi pu\u010danstva od zaraznih bolesti (ZZPZB) propisuje sankcije samo ako je organizator okupljanja pravna osoba, nisu postojali uvjeti za daljnje postupanje iz nadle\u017enosti civilne za\u0161tite. Policija je protiv dvije osobe podnijela optu\u017ene prijedloge sukladno ZJO, jer kao fizi\u010dke osobe u svojstvu organizatora nisu prijavile javno okupljanje niti poduzele mjere osiguranja reda i mira. Dio sudionika iskoristio je prosvjed za iskazivanje ekstremisti\u010dkih stavova, a daljnjim kriminalisti\u010dkim istra\u017eivanjem utvr\u0111ena je osnovana sumnja da su dvije osobe po\u010dinile kazneno djelo javnog poticanja na terorizam.<\/p>\n

Tijekom prosvjeda do\u0161lo je i do napada na novinare, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u poglavlju o slobodi izra\u017eavanja. Zbog nepoduzimanja potrebnih mjera radi osiguranja reda i mira, protiv organizatora odnosno voditelja prosvjeda odr\u017eanog 20. o\u017eujka u pet hrvatskih gradova pod nazivom \u201eSvjetska povorka za slobodu i demokraciju\u201c u organizaciji jedne gra\u0111anske inicijative, podneseni su optu\u017eni prijedlozi temeljem ZJO.<\/p>\n

U velja\u010di 2021. godine odr\u017ean je prosvjed pod nazivom \u201eKrik poduzetnika\u201c te su mediji objavili
\npriop\u0107enje organizatora prosvjeda u kojem je iznijeto da je na prosvjedu sudjelovalo preko pet tisu\u0107a ljudi koji su se pridr\u017eavali epidemiolo\u0161kih mjera. Me\u0111utim, mediji su naknadno objavili i prekr\u0161ajne naloge podnesene od strane Podru\u010dnog ureda CZ Zagreb kojim su izre\u010dene nov\u010dane kazne organizatoru i odgovornoj osobi radi nepridr\u017eavanja epidemiolo\u0161kih mjera.<\/p>\n

Tijekom 2021. godine obra\u0107ali su nam se gra\u0111ani navode\u0107i da se epidemiolo\u0161ke mjere nejednako primjenjuju te da se na sprovodima pojedinih javnih osoba toleriralo okupljanje znatno ve\u0107eg broja osoba od tada dozvoljenog, a na kojima su sudjelovale i osobe iz politi\u010dkog \u017eivota. Obratila nam se tako pritu\u017eiteljica radi nemogu\u0107nosti ispra\u0107aja pokojne sestre u krugu cijele obitelji zbog ograni\u010denja okupljanja uvjetovanih epidemiolo\u0161kim mjerama, potaknuta sprovodom javne osobe na kojem je bio vi\u0161estruko ve\u0107i broj osoba od dozvoljenog, uz organizirani prijevoz. Navedeno je do\u017eivjela kao nepravdu, percipiraju\u0107i da propisi ne vrijede jednako za sve.<\/p>\n

Na sprovodu javne osobe na kojem se okupilo vi\u0161e od 1.000 osoba, Ravnateljstvo CZ PU Zagreb izdalo je prekr\u0161ajni nalog protiv organizatora pravne osobe i njezine odgovorne osobe, radi nepridr\u017eavanja epidemiolo\u0161kih mjera kojima se ograni\u010dava broj osoba na okupljanjima. Nakon dono\u0161enja osloba\u0111aju\u0107e presude, postupak je po \u017ealbi pred drugostupanjskim sudom. Prema podatcima Ravnateljstva CZRH, radi neprovo\u0111enja mjera i aktivnosti sustava civilne za\u0161tite u drugim slu\u010dajevima, tako\u0111er su podno\u0161eni prekr\u0161ajni nalozi protiv organizatora okupljanja te su uglavnom dono\u0161ene osu\u0111uju\u0107e presude.<\/p>\n

Stoga nastavljamo pratiti postupanje sudova u predmetima pokrenutim protiv organizatora javnih okupljanja, kako bismo imali uvid u primjenu navedenih standarda u nacionalnoj sudskoj praksi.<\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.: \u201eEpidemija bolesti COVID 19: Utjecaj na za\u0161titu ljudskih prava i jednakost<\/a>\u201c, \u201cSloboda izra\u017eavanja<\/a>\u201d i \u201ePolicijski sustav<\/a>\u201c.<\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Tijekom 2021. godine nastavili smo zaprimati pritu\u017ebe i pratiti primjenu prava na javno okupljanje tijekom epidemije bolesti COVID-19, kao i postupanje inspektora civilne za\u0161tite prilikom nadzora […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":14062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2043],"tags":[307,398,2024,1924,1837,1844],"class_list":["post-13824","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2021","tag-europski-sud-za-ljudska-prava","tag-mediji","tag-izvjesce-2021","tag-novinari","tag-policija","tag-sloboda-izrazavanja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13824","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13824"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13824\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14404,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13824\/revisions\/14404"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13824"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13824"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13824"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}