{"id":13672,"date":"2022-04-12T14:19:33","date_gmt":"2022-04-12T12:19:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=13672"},"modified":"2022-06-10T09:15:58","modified_gmt":"2022-06-10T07:15:58","slug":"zatvorski-sustav-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/zatvorski-sustav-2\/","title":{"rendered":"Zatvorski sustav"},"content":{"rendered":"
* Napomena: \u010citate poglavlje iz <\/em>Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u <\/em>PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>.<\/em><\/h6>\n
\n

I tijekom 2021. godine epidemija je u velikoj mjeri utjecala na prava osoba li\u0161enih slobode koje se nalaze u zatvorskom sustavu i postupanje prema njima, a godinu je obilje\u017eilo i stupanje na snagu novog Zakona o izvr\u0161avanju kazne zatvora (ZIKZ). Postupaju\u0107i u 210 predmeta, pokrenutih temeljem pritu\u017ebi ili na vlastitu inicijativu, dali smo 20 upozorenja, preporuka i prijedloga.<\/p>\n

Osim toga, u 10 slu\u010dajeva, u kojima je za ocjenu osnovanosti pritu\u017ebe bilo nu\u017eno neposredno utvr\u0111ivanje \u010dinjenica, proveli smo ispitne postupke na terenu. Tako\u0111er, bili smo u ciljanom pregledu Zatvora u Splitu, kojom prilikom smo anonimno anketirali osobe li\u0161ene slobode o uvjetima izdr\u017eavanja kazne zatvora tijekom epidemije bolesti COVID-19.<\/p>\n

 <\/p>\n

Zdravstvena za\u0161tita<\/strong><\/p>\n

Osobe li\u0161ene slobode u zatvorskom sustavu spadaju u ranjive skupine u odnosu na mogu\u0107nost zaraze od SARS-Cov-2 virusa. Za\u0161tita od \u0161irenja epidemije u zatvorskom sustavu, koja je dosta dugo uspje\u0161no funkcionirala, postavljena je tako da se primjenom preventivnih mjera sprje\u010dava prodor virusa u kaznena tijela, a u slu\u010daju prodora se primjenom odgovaraju\u0107ih mjera sprje\u010dava \u0161irenje unutar tijela. Kako bi se ove mjere mogle provesti potrebno je osigurati i preduvjete, poput smanjivanja napu\u010denosti kaznenih tijela, dobrih higijenskih uvjeta, dostupnosti odgovaraju\u0107e zdravstvene za\u0161tite, ali i dovoljnog broja slu\u017ebenika.<\/p>\n

Tijekom 2021. godine omogu\u0107eno je cijepljenje svim zainteresiranim osobama li\u0161enim slobode u zatvorskom sustavu, pa je tako, primjerice u Kaznionici u Lepoglavi, s dvije doze cjepiva cijepljeno 85% zatvorenika. Cijepljenje se obavljalo u Kaznionici, a tamo se vr\u0161ilo i testiranje (BAT i PCR), koje je provedeno na 2.118 zatvorenika, od kojih je kod 117 utvr\u0111en pozitivan nalaz. U istom razdoblju cijepljeno je preko 91% slu\u017ebenika, a od 1.789 testiranih slu\u017ebenika, u 176 slu\u010daja nalazi su bili pozitivni. Dobra suradnja s vara\u017edinskim Zavodom za javno zdravstvo omogu\u0107ila je uspje\u0161nu provedbu epidemiolo\u0161kih mjera.<\/p>\n

Epidemija COVID-19 naglasila je postoje\u0107e probleme u zatvorskom sustavu. Zatvorenici se i nadalje naj\u010de\u0161\u0107e pritu\u017euju na neodgovaraju\u0107u zdravstvenu za\u0161titu, pri \u010demu se zamje\u0107uje porast pritu\u017ebi na njezinu nedovoljnu dostupnost. Primjerice, jedan zatvorenik pritu\u017eio se da je tri tjedna, unato\u010d bolovima u \u017eeludcu, bezuspje\u0161no tra\u017eio lije\u010dni\u010dki pregled, a da je pregledan tek kada se brat u njegovo ime pritu\u017eio upravitelju. Iz dobivenog o\u010ditovanja proizlazi da u tom razdoblju nije bilo dovoljno lije\u010dnika te su medicinske sestre\/tehni\u010dari radili trija\u017eu prijava zatvorenika na pregled pa su prednost imali oni koji su bili najhitniji. Kako se takve situacije ne bi ponavljale, kaznionica je sklopila ugovor o djelu s jo\u0161 dva lije\u010dnika.<\/p>\n

Uzimaju\u0107i u obzir duge liste \u010dekanja u vanjskim zdravstvenim ustanovama te ve\u0107i broj zatvorenika s kroni\u010dnim bolestima, radi pove\u0107anja kvalitete pru\u017eanja zdravstvene za\u0161tite te razine sigurnosti, Kaznionica u Lepoglavi, pored prethodno sklopljenog ugovora sa specijalistom fizijatrom, sklopila je ugovor o djelu i s radiologom, a nabavila i UZV aparat pa vi\u0161e nema potreba za izvo\u0111enjem na te pretrage zatvorenika u vanjske zdravstvene ustanove, jer se iste mogu obaviti u Kaznionici, \u0161to predstavlja primjer dobre prakse.<\/p>\n

\n

\u201e\u2026pritu\u017ebe na zdravstvenu za\u0161titu sam podnosio zatvoru, sucu istrage, Ministarstvu zdravstva, a na sve pritu\u017ebe jedini odgovor sam dobio od vas, nitko drugi mi nije odgovorio\u2026<\/span>
\nstvarno ne znam u \u010demu je problem zbog toga se obra\u0107am vama u nadi da \u0107ete mi pomo\u0107i \u0161to je u va\u0161oj nadle\u017enosti mislim kako i koliko mo\u017eete jer vi ste jedini koji ste mi odgovorili i to mi je dalo malo nade\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Zatvorenik Zatvora u Zagrebu pritu\u017eio nam se da mu nije odobreno kopiranje cijelog zdravstvenog kartona, odnosno svih stranica koje se odnose na 2020. godinu. Kopiranje i uvid u dio dokumentacije nisu mu odobreni s obrazlo\u017eenjem da lije\u010dni\u010dki karton sadr\u017ei i dokumentaciju koja nije medicinska (opaske i zapa\u017eanja lije\u010dnika u odnosu na pacijenta za vrijeme boravka u zatvoru). Smatramo da je zdravstveni karton zatvorenika njegova medicinska dokumentacija, koju on ima pravo kopirati na vlastiti tro\u0161ak, jer se u suprotnom kr\u0161e prava zatvorenika, na \u0161to smo upozorili Zatvor.<\/p>\n

Eventualne opaske i zapa\u017eanja lije\u010dnika u odnosu na pacijenta za vrijeme njegovog boravka u kaznenom tijelu, ako se ne odnose na njegov tijek lije\u010denja i ne pripadaju njegovoj medicinskoj dokumentaciji, trebaju se bilje\u017eiti na drugom mjestu, jer bi se njegov original ili preslika, nakon otpusta zatvorenika na slobodu, trebali predati zatvoreniku kako bi se omogu\u0107io kontinuitet u zdravstvenoj skrbi.<\/p>\n

Zatvorenici pojedinih kaznenih tijela nam se kontinuirano pritu\u017euju da im u ve\u010dernjim satima i\/ili vikendom terapiju dijele pravosudni policajci. No, umjesto zapo\u0161ljavanja dovoljnog broja slu\u017ebenika zdravstvene struke, \u0161to bi omogu\u0107ilo da podjelu terapije ne rade slu\u017ebenici odjela osiguranja, novim ZIKZ-om je propisana mogu\u0107nost da pravosudna policija sudjeluje u podjeli prethodno pripremljene medicinske terapije zatvorenicima kada ju nije mogu\u0107e organizirati na drugi na\u010din.<\/p>\n

U Prijedlogu Pravilnika o poslovima osiguranja u zatvorskom sustavu ova zakonska odredba je samo ponovljena, bez definiranja iznimnih situacija, \u0161to smatramo da je potrebno te smo na to ukazali tijekom e-savjetovanja, no na\u0161 prijedlog nije prihva\u0107en. Nedvojbeno je da se zatvorenicima mora osigurati redovito dobivanje terapije, ali za njezinu podjelu ne mogu biti zadu\u017eeni pravosudni policajci, koji za takav posao nisu osposobljeni, jer je pri njezinoj podjeli va\u017eno i pra\u0107enje zdravstvenog stanja osobe.<\/p>\n

Zatvorenik na supstitucijskoj terapiji pritu\u017eio nam se da je pri premje\u0161taju iz Zatvora u Zagrebu u drugo kazneno tijelo do\u0161ao bez lijekova te je nekoliko dana bio bez terapije. Prema o\u010ditovanju Sredi\u0161njeg ureda za zatvorski sustav Uprave za zatvorski sustav i probaciju MPU-a (SUZS), doga\u0111a se da dio zatvorenika u prvim danima po premje\u0161taju ote\u017eano dolazi do terapije, te je svim kaznenim tijelima dostavljena uputa po kojoj se pri premje\u0161taju ili upu\u0107ivanju iz Centra za dijagnostiku u Zagrebu, kaznenom tijelu obvezno treba dostaviti i sva terapija koja \u0107e osigurati potrebe zatvorenika u sljede\u0107a 72 sata.<\/p>\n

Iz o\u010ditovanja SUZS-a proizlazi i niz organizacijskih problema, posebice u vezi s nabavkom lijekova za zatvorenike koji su na supstitucijskoj terapiji, s kojima se susre\u0107u Zatvor u Zagrebu i Centar za dijagnostiku u Zagrebu, u kojima ih je dnevno oko stotinu na toj vrsti terapije. Nakon kontaktiranja izabranih lije\u010dnika, slu\u017ebenici pravosudne policije odlaze u ordinacije po cijelom gradu, gdje preuzimaju recepte i dostavljaju ih u ambulantu Zatvora u Zagrebu. U Centar za dijagnostiku dolaze zatvorenici s podru\u010dja cijele RH \u0161to dodatno komplicira cijelu proceduru.<\/p>\n

Uzimaju\u0107i u obzir sve navedeno, do ure\u0111enja obavljanja primarne zdravstvene za\u0161tite unutar kaznenih tijela, potrebno je da MZ i MPU, u suradnji sa HZZO-om, na odgovaraju\u0107i na\u010din prilagode postoje\u0107u proceduru propisivanja i izdavanja lijekova na recept specifi\u010dnostima pru\u017eanja zdravstvene za\u0161tite osobama li\u0161enima slobode unutar zatvorskog sustava.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 140.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva i Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave, da u suradnji s HZZO-om prilagode proceduru propisivanja i izdavanja lijekova na recept osobama li\u0161enima slobode u zatvorskom sustavu<\/span>
\nPreporuka 141.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva i Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave, da osiguraju preduvjete za djelovanje Zatvorske bolnice u Zagrebu kao zdravstvene ustanove[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Navedenu situaciju dodatno ote\u017eava \u0161to jo\u0161 nije regulirano obavljanje zdravstvene djelatnosti u zatvorskom sustavu. Stoga MZ sukladno svojim ovlastima treba \u017eurno preispitati postoje\u0107u zakonsku regulativu koja ure\u0111uje pru\u017eanje primarne zdravstvene za\u0161tite u kaznenim tijelima te, u slu\u010daju potrebe, predlo\u017eiti njihovu dopunu kako bi se rije\u0161ilo ovo pitanje, a u suradnji s MPU-om treba \u017eurno osigurati preduvjete za djelovanje Zatvorske bolnice u Zagrebu kao zdravstvene ustanove. Zakonom o zdravstvenoj za\u0161titi i ZIKZ-om propisano je ograni\u010denje prava zatvorenicima na slobodan izbor doktora medicine i dentalne medicine, a odluku o izboru donosi upravitelj.<\/p>\n

Tijekom ispitnih postupaka utvrdili smo da neke podru\u010dne slu\u017ebe regionalnih ureda HZZO-a i dalje tra\u017ee da osigurana osoba potpi\u0161e izjavu o izboru\/promjeni izabranog doktora. Stoga smo HZZO-u preporu\u010dili da svim regionalnim uredima po\u0161alju naputak u vezi s navedenim ograni\u010denjem prava na slobodni izbor lije\u010dnika, \u0161to su i u\u010dinili.<\/p>\n

Nakon \u0161to je u sije\u010dnju 2021. godine u medijima objavljena vijest o smrti zatvorenika u Zatvoru u Zagrebu, na vlastitu smo inicijativu pokrenuli ispitni postupak, a isto smo u\u010dinili i nakon informacija o smrti drugih zatvorenika, kojih je prema podatcima SUZS-a tijekom 2021. godine bilo 10. Ispitni postupci jo\u0161 su u tijeku, a prema do sad prikupljenim informacijama jedan zatvorenik je umro od predoziranja, a kona\u010dnu ocjenu donijet \u0107emo nakon zaprimanja i analize svih o\u010ditovanja i relevantne dokumentacije.<\/p>\n

Vezano da navedeni slu\u010daj predoziranja, SUZS nas je izvijestio da medicinsko osoblje i slu\u017ebenici pravosudne policije Zatvora u Zagrebu postupaju prema pravilima struke, u skladu sa Smjernicama vezano uz primjenu farmakoterapije, kao i Uputama SUZS-a o sprje\u010davanju manipulacije i zlouporabe terapije. Od SUZS-a smo zatra\u017eili dostavu Upute vezano uz sprje\u010davanje zlouporabe ordinirane i primijenjene terapije, kako bismo utvrdili \u0161to je njome ure\u0111eno i primjenjuje li se u praksi.<\/p>\n

Nismo dobili povratnu informaciju, a postupanja u konkretnim slu\u010dajevima i nadalje \u0107emo pozorno razmatrati, uzimaju\u0107i u obzir i podatak SUZS-a, prema kojem je tijekom pro\u0161le godine u zatvorskom sustavu umrla 31 osoba li\u0161ena slobode, od kojih tre\u0107ina u Zatvoru u Zagrebu.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tretman zatvorenika<\/strong><\/h3>\n

Kao i tijekom 2020. godine, iz epidemiolo\u0161kih su razloga i u najve\u0107em dijelu 2021. godine bile obustavljene zajedni\u010dke (grupne) aktivnosti te aktivnosti OCD-a u kaznenim tijelima. Problem nedostatka organiziranih aktivnosti i nadalje je prisutan u ve\u0107ini kaznenih tijela te osobe li\u0161ene slobode, bez obzira na status, ve\u0107inu vremena provode u svojim sobama.<\/p>\n

Postupaju\u0107i po pritu\u017ebama mo\u017ee se zaklju\u010diti da povremeno ograni\u010davanje pojedinih prava zbog potreba provo\u0111enja mjera prevencije \u0161irenja zaraze unutar zatvorskog sustava, poput prava na posjete, jo\u0161 nije u dovoljnoj mjeri kompenzirano, a cijelu situaciju dodatno ote\u017eavaju i neki problemi na koje smo ve\u0107 prethodno ukazivali, poput previsokih iznosa tro\u0161kova telefoniranja. Iako su svima omogu\u0107eni du\u017ei telefonski razgovori, njihovi tro\u0161kovi su ve\u0107i od onih na tr\u017ei\u0161tu telefonije i u pravilu ih snose osobe li\u0161ene slobode, \u0161to za dio njih predstavlja zna\u010dajno financijsko optere\u0107enje, posebice uzimaju\u0107i u obzir da im je, zbog protuepidemijskih mjera, ograni\u010dena mogu\u0107nost rada<\/p>\n

Pri tome valja imati na umu da im to predstavlja naj\u010de\u0161\u0107i na\u010din komunikacije s obitelji i prijateljima. Stoga preporu\u010dujemo da se cijene impulsa i obra\u010dunske jedinice, koje se napla\u0107uju osobama li\u0161enima slobode, usklade s onima na tr\u017ei\u0161tu telefonije, a dok se ne uspije izmijeniti ugovor s operaterom, predla\u017ee se da razliku u cijeni snosi MPU.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 142.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave, da \u017eurno usklade cijene telefoniranja osoba li\u0161enih slobode u kaznenim tijelima s onima na tr\u017ei\u0161tu telefonije<\/span>
\nPreporuka 143.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave, da pove\u0107aju kapacitete za ostvarivanje kontakta video pozivom osoba li\u0161enih slobode u kaznenim tijelima[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Istra\u017eni zatvorenik pritu\u017eio se da mu, unato\u010d vi\u0161ekratnom tra\u017eenju, nije omogu\u0107en video poziv obitelji. Prema o\u010ditovanju koje smo dobili od Zatvora u Rijeci, zbog ograni\u010denih resursa do rujna 2021. godine video posjete nisu koristili zatvorenici bez djece te su, nakon rastere\u0107enja termina, obavijestili zatvorenike koji nemaju posjete i nisu s rije\u010dkog podru\u010dja, da mogu tra\u017eiti odobrenje za video posjete, ali i nadalje su prednost imali roditelji maloljetne djece i strani dr\u017eavljani.<\/p>\n

Iako video posjet nije pravo i razumijemo kriterije po kojima su se kod ograni\u010denih kapaciteta dodjeljivali termini, smatramo da bi trebalo predvidjeti i termine za osobe koje nemaju djecu, posebice ako nemaju posjete. Tako\u0111er, ako u pojedinom kaznenom tijelu interes za video posjete prema\u0161uje kapacitete, SUZS bi, u tom slu\u010daju, trebao razmotriti pove\u0107anje broja termina za video poziv.<\/p>\n

Tijekom 2021. godine zaprimali smo pritu\u017ebe u kojima su zatvorenici tra\u017eili uskla\u0111ivanje na\u010dina provedbe posjeta s trenuta\u010dnom epidemiolo\u0161kom situacijom, na \u0161to smo ukazivali SUZS-u. Postupno, SUZS je ubla\u017eavao mjere s kojima su se ograni\u010davala pojedina prava zatvorenika pa su tako, primjerice, povremeno i dopu\u0161tali posjete u kojima je bio mogu\u0107 neposredan kontakt zatvorenika s posjetiteljima, a osobama koje su preboljele COVID-19 u zadnjih \u0161est mjeseci ili su cijepljene mogao se odobriti rad izvan kaznenog tijela i kori\u0161tenje pogodnosti izlaska iz kaznenog tijela. S pogor\u0161anjem epidemiolo\u0161kih pokazatelja, ponovno su uvedena ograni\u010denja.<\/p>\n

 <\/p>\n

Uvjeti smje\u0161taja<\/strong><\/p>\n

Prenapu\u010denost kaznenih tijela i uvjeti smje\u0161taja, koji ne odgovaraju zdravstvenim, higijenskim i prostornim zahtjevima te klimatskim prilikama, godinama su jedan od naj\u010de\u0161\u0107ih razloga pritu\u017eivanja. Prema podatcima SUZS-a, ukupna popunjenost zatvorskog sustava na dan 31. prosinca 2021. godine bila je 104%, \u0161to predstavlja pove\u0107anje u odnosu na prethodnu godinu. Pri tome, napu\u010denost u zatvorenim uvjetima, u kojima se toga dana nalazilo \u010dak 91% svih osoba li\u0161enih slobode, bila je visokih 123%.<\/p>\n

U \u010dak 12 zatvora od ukupno 13 zatvora popunjenost je bila vi\u0161a od 100%, a najte\u017ea situacija bila je u Zatvoru u Zagrebu (150%), Zatvoru u Karlovcu (155%) te Zatvoru u Osijeku (168%). U kontekstu navedenog, svakako treba naglasiti da novi ZIKZ ne propisuje prostorni standard od 4m2 i 10m3 za svakog zatvorenika, \u0161to dodatno utje\u010de na uvjete smje\u0161taja osoba li\u0161enih slobode. S obzirom na to, pozitivnim ocjenjujemo informaciju da su u tijeku radovi na adaptaciji Kaznionice u Po\u017eegi, koji bi trebali osigurati dodatni smje\u0161tajni kapacitet u zatvorenim uvjetima za 120 zatvorenika, kao i onu o pripremi dokumentacije za adaptaciju zgrade Kaznionice u Lipovici-Popova\u010di, koja predvi\u0111a prihvat 110 zatvorenika.<\/p>\n

\n

\u201e\u2026trenutno se nalazim <\/span>u \u0107eliji dimenzija cca 6×3 m, to je nekih 18 tak m2, tj. nalazi se nas 6 osoba. Do nedavno nas je bilo 5 i to je bilo previ\u0161e, a sad je uba\u010den i \u0161esti krevet i osoba te je boravak u takvom prostoru nesnosan. \u2026 osim nas \u0161esto rice nalaze se jo\u0161 3 kreveta na kat, veliki stol za objed, mali stoli\u0107, stoli\u0107 za tv prijamnik i 5 stolica koji oduzimaju 10m2\u2026 <\/span><\/p>\n

Molim vas kao \u010dovjek \u010dovjeka da zamislite kako je ujutro kad svi ustanemo te svaki od nas mora oti\u0107i na toalet i obaviti ljudske potrebe. Dok zadnji do\u0111e na red potrebno je i sat vremena. Pa vas molim da mi pomognete objasniti kako izbje\u0107i da do\u0111e do netrpeljivosti u toj maloj sobici\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

S obzirom na prenapu\u010denost u kaznenim tijelima, a da Kazneni zakon ve\u0107 devet godina omogu\u0107ava izvr\u0161avanje kazne zatvora do jedne godine u domu, od MPU smo zatra\u017eili informacije o omogu\u0107avanju izvr\u0161avanja kazne na ovaj na\u010din. Prema informacijama koje smo zaprimili, to \u0107e se uskoro razmatrati.<\/p>\n

Zatvorenici ukazuju i na neuskla\u0111enost uvjeta smje\u0161taja sa zakonskim standardima. Postupaju\u0107i po pritu\u017ebi zatvorenika da uvjeti u kupaonici na odjelu poja\u010danog nadzora u Kaznionici u Lepoglavi ne odgovaraju higijenskim i zdravstvenim standardima, u ispitnom postupku na terenu potvrdili smo navode iz pritu\u017ebe te smo upozorili na nu\u017enost sanacije kupaonice. Mjesec dana nakon upozorenja, Kaznionica nas je izvijestila da je izvr\u0161ena sanacija zidova i stropa, \u0161to je primjer dobre prakse. Upozorenje u odnosu na zate\u010deno stanje dostavili smo i SUZS, koji nas je dva mjeseca kasnije izvijestio da je Kaznionica uklonila nedostatke, ali i da nisu utvrdili povredu prava zatvorenika ni nepravilnosti na koje se ukazuje pritu\u017ebom.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 144.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave, da uvjete smje\u0161taja u kaznenim tijelima prilagodi zakonskim i me\u0111unarodnim standardima[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Premda smo u vi\u0161e navrata SUZS-u ukazivali na neodgovaraju\u0107e uvjete u Zatvoru u Zagrebu, jo\u0161 uvijek nije izvr\u0161ena odluka Ustavnog suda U-III4182\/2008 iz 2009. godine, kojom je utvr\u0111eno da je osobama li\u0161enim slobode povrije\u0111eno ustavno pravo na \u010dovje\u010dno postupanje i po\u0161tovanje dostojanstva, zbog \u010dega je Vladi nalo\u017eeno da u roku do pet godina prilagodi kapacitete Zatvora u Zagrebu potrebama smje\u0161taja.<\/p>\n

O neodgovaraju\u0107im uvjetima smje\u0161taja u Centru za dijagnostiku u Zagrebu, koji se nalazi u istoj zgradi kao i Zatvor u Zagrebu, govori i odluka Ustavnog suda U-III-1192\/2018 iz studenoga 2020. godine, u kojoj se, izme\u0111u ostaloga, navodi da je podnositelj dvadeset i dva sata dnevno boravio u \u0107eliji u kojoj je povremeno imao manje od 4m2 osobnog prostora, da je u toj sobi bio smje\u0161ten i zahod koji nije bio odvojen od ostatka prostorije, da nije bilo posebne ventilacije za zahod, da se u toj sobi poslu\u017eivala i konzumirala hrana, zbog \u010dega je, primjenom stajali\u0161ta ESLJP-a, utvr\u0111eno da su takvi uvjeti ne\u010dovje\u010dni i poni\u017eavaju\u0107i te da su podnositelju povrije\u0111ena prava iz \u010dl. 23. i 25. Ustava te \u010dl. 3. Konvencije.<\/p>\n

Imaju\u0107i na umu da smo na navedene probleme ukazivali i prija\u0161njih godina, MPU-u preporu\u010dujemo da uvjete smje\u0161taja u svim kaznenim tijelima prilagodi zakonskim i me\u0111unarodnim standardima.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pravna za\u0161tita<\/strong><\/h3>\n

Zatvorenici i nadalje ukazuju na neodgovaraju\u0107e postupanje upravitelja kaznenih tijela i SUZS-a po pritu\u017ebama koje im podnose sukladno \u010dl. 17. ZIKZ-a. Jednako kao \u0161to smo ukazivali i u prethodnim izvje\u0161\u0107ima, obrazlo\u017eenja su i nadalje djelomi\u010dna ili \u0161tura, te iz njih nije jasno \u0161to je poduzeto odnosno na \u010demu se temelji ocjena o osnovanosti pritu\u017ebe.<\/p>\n

Budu\u0107i da je pritu\u017eba jedno od temeljnih sredstava za\u0161tite prava osoba li\u0161enih slobode, MPU-u preporu\u010dujemo da i nadalje inzistira na provedbi svoje upute prema kojoj je, nakon zaprimanja pisane pritu\u017ebe zatvorenika, potrebno provesti ispitni postupak, odnosno detaljno ispitati navode pritu\u017eitelja te istome u zakonskome roku dostaviti obrazlo\u017eeni odgovor koji treba sadr\u017eavati poduzete radnje u ispitnom postupku, utvr\u0111ene \u010dinjenice te odredbe zakonskih i podzakonskih akata na temelju kojih se ocjenjuje osnovanost pritu\u017ebe.<\/p>\n

\n

\u201e\u2026kolika je to zapravo realna pravna za\u0161ti\u0107enost kada prema \u010dlanku 47. ZIKZ<\/span>a zatvorenici imaju pravo jednom godi\u0161nje na kontaktiranje suca izvr\u0161enja i biti upu\u0107ivani u svoja prava, do ja to pravo nisam konzumirao niti jednom unazad zadnje \u010detiri godine\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Dugotrajnost postupanja sudaca izvr\u0161enja jedan je od u\u010destalih razloga pritu\u017eivanja zatvorenika. Primjerice, obratio nam se zatvorenik navode\u0107i da je podnio \u017ealbu protiv rje\u0161enja suca izvr\u0161enja kojim se njegova molba za prekid kazne zbog naru\u0161enog zdravstvenog stanja odbija. Iako je sudsko vije\u0107e, sukladno \u010dl. 164. st. 3. ZIKZ-a, bilo du\u017eno o \u017ealbi odlu\u010diti u roku od tri dana od primitka, odluka je donesena tek nakon dva mjeseca, odnosno nekoliko dana prije pritu\u017eiteljeva isteka kazne. Unato\u010d tome, prema zaprimljenom o\u010ditovanju nadle\u017enog suda, predmet je rije\u0161en u primjerenom roku. Iako se radi o instruktivnom roku, smatramo da ovakvi slu\u010dajevi slabe povjerenje zatvorenika u pravosudni sustav i u\u010dinkovitost sudske za\u0161tite.<\/p>\n

Zatvorenici su nam se obra\u0107ali i zbog dugotrajnosti postupanja sudaca izvr\u0161enja po \u017ealbi protiv rje\u0161enja donesenog u stegovnom postupku. Primjerice, obratio nam se zatvorenik navode\u0107i kako je sucu izvr\u0161enja podnio \u017ealbu protiv rje\u0161enja kojim mu je izre\u010dena stegovna mjera. No, umjesto u roku od 48 sati, odluka je donesena mjesec i pol dana kasnije.<\/p>\n

Iako je pritu\u017eiteljeva \u017ealba djelomi\u010dno usvojena, te mu je izre\u010dena jedinstvena stegovna mjera uskrate raspolaganja novcem u kaznionici odnosno zatvoru u trajanju od 35 dana, u me\u0111uvremenu je izvr\u0161ena stegovna mjera u trajanju od 40 dana, jer \u017ealba ne zadr\u017eava izvr\u0161enje mjere. S obzirom da nam zatvorenici godinama ukazuju na prekora\u010denje rokova za odlu\u010divanje o \u017ealbi protiv rje\u0161enja u stegovnom postupku, na problem smo ukazali predsjedniku Vrhovnog suda, koji je zatra\u017eio relevantne podatke od nadle\u017enih sudova, \u0161to \u0107e, vjerujemo, doprinijeti br\u017eem odlu\u010divanju o \u017ealbama koje zatvorenici podnose protiv rje\u0161enja donesenog u stegovnom postupku, a time i ja\u010danju za\u0161tite prava zatvorenika.<\/p>\n

Zatvorenici su nam se obra\u0107ali i zbog na\u010dina postupanja sudaca izvr\u0161enja sa zahtjevima za sudsku za\u0161titu, koje podnose sukladno \u010dl. 19. ZIKZ-a. Primjerice, obratio nam se zatvorenik koji je podnio zahtjev za sudsku za\u0161titu smatraju\u0107i da je izlo\u017een ne\u010dovje\u010dnom postupanju, jer ga pravosudni policajci tijekom no\u0107i bude svakih sat vremena, ulaze\u0107i u sobu i pale\u0107i svjetlo. Me\u0111utim, sudac izvr\u0161enja nije, sukladno \u010dl. 19. st. 3. ZIKZ-a, donio rje\u0161enje kojim bi zahtjev odbio ili usvojio, a protiv kojeg bi zatvorenik imao mogu\u0107nost \u017ealbe vije\u0107u nadle\u017enog \u017eupanijskog suda, ve\u0107 je sa zahtjevom postupao kao s pritu\u017ebom, odnosno odgovorio je dopisom, protiv kojeg ne postoji mogu\u0107nost podno\u0161enja \u017ealbe.<\/p>\n

Na ovaj problem, koji, izme\u0111u ostaloga, proizlazi iz nepreciznosti \u010dl. 19. ZIKZ-a, koji ne predvi\u0111a odbacivanje zahtjeva ili postupanje kao s pritu\u017ebom, uva\u017eavaju\u0107i neovisnost sudbene vlasti, ukazali smo MPU, te smo zatra\u017eili da se razmotri potreba izmjene sporne odredbe. No, izvijestili su nas kako je identi\u010dna odredba postojala i u prethodnom ZIKZ-u, te da postoji vi\u0161egodi\u0161nja sudska praksa. Unato\u010d tome, smatramo da je nu\u017eno uzeti u obzir stajali\u0161te Ustavnog suda u predmetu U-III-1192\/2018, sukladno kojem zatvorenici trebaju prigovore na uvjete u zatvoru iznijeti sucu izvr\u0161enja, protiv \u010dije odluke je dopu\u0161tena \u017ealba tro\u010dlanom vije\u0107u \u017eupanijskog suda, te da je tek protiv takve odluke dopu\u0161tena ustavna tu\u017eba. Stoga preporu\u010dujemo da MPU, radi otklanjanja pravne praznine, ponovo razmotri potrebu izmjene \u010dl. 19. ZIKZ-a.<\/p>\n

Nedosljedna primjena \u010dl. 141. st. 2. ZKP-a sukladno kojem je predsjednik suda, ili sudac kojega on odredi, du\u017ean najmanje jednom tjedno obi\u0107i istra\u017ene zatvorenike, problem je na koji smo ukazivali i prethodnih godina. Situacija je dodatno pogor\u0161ana epidemijom na \u0161to ukazuju podatci koje smo u srpnju 2021. godine dobili od MPU, prema kojima je sudski nadzor bio neredovit, a ponegdje i potpuno obustavljen.<\/p>\n

U nekim se zatvorima istra\u017ene zatvorenike u njihova prava upu\u0107ivalo pisanim putem, \u0161to samo djelomi\u010dno mo\u017ee nadomjestiti obilaske, dok je u nekima informacije o postupanju prema istra\u017enim zatvorenicima sudac prikupljao putem telefonskog razgovora s upraviteljem. Budu\u0107i da je ovaj oblik neposrednog nadzora jedno od najzna\u010dajnijih jamstava po\u0161tivanja ljudskih prava istra\u017enih zatvorenika, njegovo neredovito provo\u0111enje mo\u017ee negativno utjecati na po\u0161tivanje njihovih prava.<\/p>\n

 <\/p>\n

Postupanje pravosudne policije<\/strong><\/h3>\n

Postupanje pravosudne policije i nadalje je jedan od u\u010destalih razloga pritu\u017eivanja. Neki zatvorenici ukazivali su na sustavne probleme, poput na\u010dina sprovo\u0111enja. Tako nam se obratio zatvorenik navode\u0107i da je tijekom izdr\u017eavanja kazne koristio izvankaznioni\u010dke pogodnosti i da mu je u vi\u0161e navrata odobren prekid kazne, te da se svaki put uredno vra\u0107ao u kazneno tijelo. Unato\u010d tome, pri sprovo\u0111enju iz kaznenog tijela na sud bile su mu vezane ruke i noge.<\/p>\n

U ispitnom postupku utvrdili smo da je takvo postupanje bilo u skladu s nalogom SUZS-a, u kojem se svim kaznenim tijelima nala\u017ee da zatvorenicima koji izdr\u017eavaju kaznu zatvora od pet godina i vi\u0161e u zatvorenim uvjetima pri sprovo\u0111enju ve\u017eu ruke i noge (lisice za ruke, pojas za vezanje, lisice za noge, lisice za vezanje ruku i nogu).<\/p>\n

Uzimaju\u0107i u obzir me\u0111unarodne standarde, SUZS smo upozorili da se primjena sredstava vezivanja mora temeljiti na individualnoj procjeni rizika, uz po\u0161tivanje na\u010dela nu\u017enosti i razmjernosti. Prema zaprimljenom o\u010ditovanju, upozorenje je implementirano u novi Pravilnik o poslovima osiguranja u zatvorskom sustavu, te \u0107e se prilikom svakog pojedina\u010dnog slu\u010daja voditi ra\u010duna o nu\u017enosti i razmjernosti vezanja osoba prilikom sprovo\u0111enja.<\/p>\n

 <\/p>\n

Za\u0161tita prava maloljetnih ili mla\u0111ih punoljetnih osoba li\u0161enih slobode<\/strong><\/h3>\n

Tijekom 2021. godine zaprimili smo tri pritu\u017ebe maloljetnih ili mla\u0111ih punoljetnih osoba koji su na izdr\u017eavanju kazne maloljetni\u010dkog zatvora ili su u Odgojnom zavodu u Turopolju, a jedan predmet smo otvorili na vlastitu inicijativu povodom informacije iz medija.<\/p>\n

Pritu\u017ebe su se odnosile na nerazmjernu uporabu sredstava prisile i primjenu sredstava vezivanja u Odgojnom zavodu te du\u017einu boravka u Centru za dijagnostiku.<\/p>\n

U postupku po pritu\u017ebi na uporabu sredstava prisile, utvr\u0111eno je kako je postojao aktivni otpor te je pravosudni policajac postupio sukladno \u010dl. 51. Zakona o izvr\u0161avanju sankcija izre\u010denih maloljetnicima za kaznena djela i prekr\u0161aje. Nakon primjene sredstava prisile (palice) osoba je pregledana od strane lije\u010dnika u vanjskoj zdravstvenoj ustanovi, a sljede\u0107eg je dana obavljen ponovljeni lije\u010dni\u010dki pregled u ambulanti Zavoda.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 145.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave, da izradi uputu o uvjetima i na\u010dinima primjene posebnih mjera odr\u017eavanja reda i sigurnosti u odgojnim zavodima[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Iako do dana pisanja Izvje\u0161\u0107a nismo zaprimili o\u010ditovanje Odgojnog zavoda u Turopolju na uporabu sredstava vezivanja tijekom boravka maloljetnika u posebnoj prostoriji, imaju\u0107i u vidu da smo takve pritu\u017ebe dobili i tijekom obilaska 2020. godine, ponovno ukazujemo na nezakonitost njihove primjene jer je primjena sredstava za vezivanje propisana samo kod dovo\u0111enja i odvo\u0111enja maloljetnika. Nadalje, imaju\u0107i u vidu da se za maloljetne osobe kao posebna mjera za\u0161tite predvi\u0111a samo izdvajanje i smje\u0161taj u posebnu prostoriju, bez mogu\u0107nosti kumulativne primjene mjere vezivanja, MPU preporu\u010damo izraditi uputu o uvjetima i na\u010dinima primjene posebnih mjera odr\u017eavanja reda i sigurnosti u odgojnim zavodima.<\/p>\n

Vezano za predmet koji se odnosio na du\u017einu boravka mla\u0111eg punoljetnika u Centru za dijagnostiku utvr\u0111en je problem prekapacitiranosti maloljetni\u010dkog zatvora radi \u010dega je boravak u Centru bio i nakon zavr\u0161etka dijagnosti\u010dke obrade. Dijagnosti\u010dka obrada je bila unutar 30 dana od prijma u Centru za dijagnostiku, a mla\u0111i punoljetnik je ostao 2 mjeseca du\u017ee, \u0161to je neprihvatljivo.<\/p>\n

U predmetu vezano za slu\u010daj maloljetnika koji su popili dezinficijens u Odgojnom zavodu u Turopolju smo obavije\u0161teni da je SUZS proveo nadzor, koji je u odnosu na utvr\u0111ene nepravilnosti nalo\u017eio mjere koje se trebaju dosljedno provoditi.<\/p>\n

 <\/p>\n

Obavljanje poslova NPM-a u zatvorskom sustavu<\/h3>\n

Zatvor u Splitu<\/strong><\/h4>\n

U studenom 2021. godine proveli smo ciljani pregled Zatvora u Splitu, koji je bio usmjeren na provedbu mjera koje se poduzimaju radi za\u0161tite zdravlja svih osoba li\u0161enih slobode i slu\u017ebenika te pravovremenog otkrivanja eventualnog nastanka bolesti COVID-19 i sprje\u010davanja njezinog daljnjeg \u0161irenja, s osobitim naglaskom na postupak prijama zatvorenika. Ujedno smo anonimno anketirali i osobe li\u0161ene slobode.<\/p>\n

Utvr\u0111eno je da u planiranju i provo\u0111enju epidemiolo\u0161kih mjera usko sura\u0111uju zatvorska lije\u010dnica i lije\u010dnica epidemiolog iz Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Splitsko-dalmatinske \u017eupanije. Procedure u vezi s epidemiolo\u0161kim mjerama dogovorene su u suradnji s lokalnim epidemiolozima (prijam zatvorenika; obavje\u0161tavanje nadle\u017enih slu\u017ebi kod otpusta i sl.) te se kontinuirano uskla\u0111uju s promjenama uputa za sve ostale ustanove u kojima su smje\u0161tene posebno ranjive skupine i u kojima je pove\u0107an rizik unosa i \u0161irenja virusa.<\/p>\n

Slu\u017ebenici Zatvora nagla\u0161avaju dobru suradnju s epidemiolo\u0161kom slu\u017ebom te smatraju da je to i jedan od razloga brzog zaustavljanja \u0161irenja povremenih proboja virusa. Zatvorska lije\u010dnica izra\u0111uje potvrde o cijepljenju, preboljenju ili preboljenju kao vjerojatan slu\u010daj, za potrebe organizacije sprovo\u0111enja zatvorenika. Zainteresirane zatvorenike cijepe lije\u010dnica epidemiologinja i zatvorska lije\u010dnica, a epidemiologinja ujedno u sustav upisuje cijepljene zatvorenike. Opisana suradnja predstavlja primjer dobre prakse.<\/p>\n

Kod razmje\u0161taja novozaprimljenih osoba poku\u0161ava se voditi ra\u010duna da se zajedno smje\u0161taju osobe koje su do\u0161le u isto vrijeme. Kod dolaska u Zatvor osobe se ne testiraju na virus SARS-CoV-2, ve\u0107 ih testiraju PCR testom prije izlaska iz prijama.<\/p>\n

Stoga smo tijekom pregleda preporu\u010dili da razmotre mogu\u0107nost odgovaraju\u0107eg testiranja pri ulasku u kazneno tijelo, kako bi se smanjila mogu\u0107nost prodora virusa te da se osobe, do dolaska rezultata testiranja, grupno ne smje\u0161ta po sobama, a da se kod smje\u0161taja vodi ra\u010duna da se u istu sobu smje\u0161taju osobe koje su do\u0161le isti ili eventualno sljede\u0107i dan. Nakon nekoliko dana obavije\u0161teni smo da je Zatvor, u suradnji s epidemiolo\u0161kom slu\u017ebom, uveo brzo antigensko testiranje kod prijama osoba li\u0161enih slobode.<\/p>\n

Uzimaju\u0107i u obzir da pojedina kaznena tijela zatvorenike, odmah po dolasku, testiraju na COVID-19 (primjerice Zatvor u Zagrebu, Zatvor u Karlovcu i dr.) te se tek po zaprimanju negativnog rezultata osobe smje\u0161taju na prijamni odjel, dok neka kaznena tijela kod dolaska ne provode testiranje, ve\u0107 se testiranje vr\u0161i neposredno prije izlaska s prijamnog odjela (primjerice Zatvor u Splitu), SUZS-u smo preporu\u010dili da u cilju ujedna\u010davanja postupanja kaznenih tijela te za\u0161tite prava osoba li\u0161enih slobode donese naputak o proceduri prijama.<\/p>\n

Preporuka nije prihva\u0107ena uz obrazlo\u017eenje da za isto nema potrebe, da je procedura prijama prepu\u0161tena upraviteljima kaznenih tijela, koji je ure\u0111uju u suradnji sa zatvorskim lije\u010dnikom i lokalnom epidemiolo\u0161kom slu\u017ebom te da je takav na\u010din do sada dao dobre rezultate s minimalnim brojem pozitivnih osoba.<\/p>\n

Popunjenost sistematiziranih radnih mjesta u Zatvoru u Splitu iznosi 81%, pri \u010demu se najvi\u0161e osje\u0107a nedostatak pravosudnih policajaca. Kontinuirano ukazujemo na nedostatak slu\u017ebenika u kaznenim tijelima te smatramo da bi MPU, pored Plana prijama za kalendarsku godinu (kratkoro\u010dni plan), trebalo donositi i srednjoro\u010dni plan (za razdoblje od dvije godine), kako bi se na vrijeme moglo reagirati na mogu\u0107e ve\u0107e smanjenje broja zaposlenih slu\u017ebenika (uslijed odlazaka u mirovinu i sl.).<\/p>\n

Tijekom pregleda razgovarali smo i o problemu azbesta u fasadi Zatvora, koji je potrebno trajno rije\u0161iti. Napominjemo da smo jo\u0161 2015. godine u izvje\u0161\u0107u o obilasku Zatvora u Splitu ukazali na ovaj problem, no on jo\u0161 nije rije\u0161en. Potrebno je ukloniti plo\u010de, te postaviti novu fasadu na cijelu povr\u0161inu zgrade, \u0161to bi ujedno, rije\u0161ilo i problem prekomjerne kondenzacije i pretjeranog vla\u017eenja pojedinih prostora. Naime, tijekom obilaska uo\u010dena su o\u0161te\u0107enja od vlage na stropu kod zajedni\u010dke kupaonice na II. zatvoreni\u010dkom odjelu, a koja su, prema dobivenom obrazlo\u017eenju, nastala jer velika koli\u010dina kondenzata stvara vlagu.<\/p>\n

\"\"Prilikom obilaska smo anonimno anketirali OLS o uvjetima izdr\u017eavanja kazne zatvora tijekom epidemije. Anketu je ispunilo 49 osoba li\u0161enih slobode, od kojih je 24 zatvorenika (uklju\u010duju\u0107i jednu zatvorenicu) i 25 istra\u017enih zatvorenika (uklju\u010duju\u0107i tri istra\u017ene zatvorenice). Tri \u010detvrtine anketiranih smatra da su dobro informirani o bolesti COVID-19 i sprje\u010davanju njezinog \u0161irenja (tako misli 92% istra\u017enih zatvorenika te 57% zatvorenika), dok njih 25% smatra da nije.<\/p>\n

Ve\u0107ina anketiranih navodi da su tijekom boravka u Zatvoru dobili jednokratne maske. Njih 44% smatra da su za\u0161titna oprema i sredstva osigurana u dovoljnoj mjeri (56% istra\u017enih zatvorenika i 30% zatvorenika), dok 56% smatra da bi trebali dobiti vi\u0161e opreme i sredstava.<\/p>\n

Svoje pridr\u017eavanje mjera osobe li\u0161ene slobode ocjenjuju s prosje\u010dnom ocjenom 3,4 (ocjene od 1 do 5, od \u010dega 1 ozna\u010dava da se nimalo ne pridr\u017eavaju mjera), pri \u010demu istra\u017eni zatvorenici svoje pridr\u017eavanje mjera ocjenjuju prosje\u010dnom ocjenom 3,8, a zatvorenici ocjenom 3. Pridr\u017eavanje mjera za\u0161tite od strane slu\u017ebenika osobe li\u0161ene slobode ocjenjuju prosje\u010dnom ocjenom 3,9 (istra\u017eni zatvorenici ocjenjuju prosje\u010dnom ocjenom 4,2, a zatvorenici 3,5). Strah od zaraze ve\u0107i je kod zatvorenika (50% se boji zaraze) nego kod istra\u017enih zatvorenika (24% se boji zaraze). 94% navodi da s obitelji i prijateljima komunicira telefonom, 31% to \u010dini i putem pisama, dok ih 23% koristi video posjete. Troje zatvorenika i dvanaestoro istra\u017enih zatvorenika imaju posjete (preko pleksiglasa; razgovaraju preko telefona, za koje navode da su \u010desto pokvareni). Jedan istra\u017eni zatvorenik i jedan zatvorenik ne komuniciraju s obitelji i prijateljima.<\/p>\n

U anketama uglavnom ukazuju na prenapu\u010denost, da su zbog nje nervozni i zatvorenici i slu\u017ebenici, da 22 sata dnevno provode u sobama, bez aktivnosti. Zatvorenici navode i da nemaju posjete i izvanzatvorske pogodnosti, a pojedini isti\u010du specifi\u010dne probleme (npr. novci se ne mogu uplatiti virmanom, a za odlazak na po\u0161tu potrebna je COVID potvrda). Ve\u0107ina istra\u017enih zatvorenika ukazuje na probleme u komunikaciji s odvjetnicima te navode da im je te\u0161ko komunicirati \u201epreko stakla\u201c i telefona, jer se ponekad jako lo\u0161e \u010duje. Osim toga, smatraju da nedostatak privatnosti u komunikaciji s odvjetnikom ote\u017eava pripremu obrane. Nisu skloni odr\u017eavanju sudskih ro\u010di\u0161ta preko video-linka, jer smatraju da to predstavlja samo formalnost. Navode i da im nije dovoljno 50 minuta tjedno telefonskog razgovora s obitelji, a nedostaju im i otvorene posjete s djecom.<\/p>\n

Navode da od tri telefona na posjeti samo jedan radi, dok dva \u201e\u0161tekaju\u201c, a \u010desto ne radi ni telefon na \u0161etnji. Ve\u0107ina anketiranih nije za ubla\u017eavanje postoje\u0107ih epidemiolo\u0161kih mjera. Istra\u017eni zatvorenici smatraju da bi novozaprimljene OLS obavezno trebalo testirati odmah kod dolaska i potom ih smjestiti u izolaciju, kako bi se sprije\u010dila mogu\u0107nost prodora bolesti. Obavije\u0161teni su o mogu\u0107nosti cijepljenja. Oni koji predla\u017eu ubla\u017eavanje mjera, smatraju da bi, kod posjeta ako su osobe cijepljene, trebali biti dovoljni i brzi antigenski testovi, jer su PCR testovi skupi. Tako\u0111er, predla\u017eu omogu\u0107avanje neposrednog kontakta s odvjetnicima i obitelji.<\/p>\n

 <\/p>\n

Aktivnosti na unaprje\u0111enju zakonodavnog okvira<\/strong><\/h4>\n

Postupaju\u0107i u skladu s \u010dl. 19. Fakultativnog protokola uz UN Konvenciju protiv mu\u010denja, tijekom 2021. godine uklju\u010dili smo se u javnu raspravu o prijedlozima pravilnika o tretmanu zatvorenika, stru\u010dnom nadzoru u zatvorskom sustavu, uvjetnom otpustu uz elektroni\u010dki nadzor te o poslovima osiguranja u zatvorskom sustavu.<\/p>\n

Budu\u0107i da se pojedinim postupanjima slu\u017ebenika pravosudne policije ograni\u010davaju ljudska prava i slobode, u e-savjetovanju o Prijedlogu Pravilnika o poslovima osiguranja u zatvorskom sustavu predlagali smo njegovu sadr\u017eajnu doradu. Primjerice, ukazali smo na potrebu detaljnijeg propisivanja kori\u0161tenja video-nadzora, na na\u010din koji \u0107e jam\u010diti po\u0161tivanje prava ispitanika i za\u0161titu sigurnosti i tajnosti osobnih podataka, no prijedlog nije usvojen.<\/p>\n

Osim toga, predlagali smo i izmjene drugih odredbi kojima se zadire u ljudska prava, kao \u0161to je primjerice zadiranje u pravo na privatnost kod provo\u0111enja temeljitih pretraga (prilikom kojih zatvorenik skida svu odje\u0107u), predla\u017eu\u0107i da se one provode na temelju individualne sigurnosne procjene, uz uva\u017eavanje kriterija nu\u017enosti i razmjernosti. Ni ovaj prijedlog nije prihva\u0107en.<\/p>\n

Kako nam se zatvorenici \u010desto pritu\u017euju da nisu uop\u0107e ili u dovoljnoj mjeri upoznati s vlastitim programom izvr\u0161avanja kazne zatvora i\/ili s njegovim izmjenama, jedan od na\u0161ih prijedloga tijekom e-savjetovanja o Prijedlogu pravilnika o tretmanu zatvorenika bio je da im se, osim odluke o inicijalnom programu izvr\u0161avanja, obavezno uru\u010di i odluka o njegovim izmjenama, kako bi mogli aktivno sudjelovati u provedbi programa, \u0161to je nu\u017eno za ispunjavanje svrhe izvr\u0161avanja kazne zatvora. MPU ga je odbilo, uz obrazlo\u017eenje da bi to u kaznenim tijelima s velikim brojem zatvorenika dovelo do nepotrebnog optere\u0107enja slu\u017ebenika tretmana https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/post-10.pngistrativnim poslovima.<\/p>\n

 <\/p>\n

Suradnja s Upravom za zatvorski sustav i probaciju<\/strong><\/h4>\n

Protekle godine predavali smo na 36., 37. i 38. temeljnom te\u010daju za slu\u017ebenike pravosudne policije. Tijekom predavanja smo, osim podru\u010dja temeljnih ljudskih prava, analizirali presude Ustavnog suda te ESLJP-a u predmetima protiv RH, koje se odnose na zabranu mu\u010denja. Tako\u0111er, uz prikaz pojedinih predmeta iz prakse institucije pu\u010dke pravobraniteljice, s polaznicima je provedena i fokus grupa s ciljem dobivanja uvida u njihovo poimanje uloge pravosudnog policajca u kaznenom tijelu te stavove o ljudskim pravima osoba li\u0161enih slobode.<\/p>\n

Suradnja s kaznenim tijelima tijekom 2021. godine bila je dobra, a uo\u010dili smo i pozitivne pomake u onoj sa SUZS-om, pri \u010demu postoji prostor za pobolj\u0161anje u predmetima koji se odnose na sustavna ili normativna pitanja.<\/p>\n

 <\/p>\n

Osobe s du\u0161evnim smetnjama kojima je ograni\u010dena sloboda kretanja<\/strong><\/h4>\n

Tijekom 2021. godine zaprimili smo 19 pritu\u017ebi osoba s du\u0161evnim smetnjama koje su se odnosile na njihovo prisilno zadr\u017eavanje i smje\u0161taj u psihijatrijske ustanove, nedovoljnu informiranost o pravnom statusu, lije\u010dni\u010dkim dijagnozama, odnosno neostvarivanju prava na potpunu obavije\u0161tenost.<\/p>\n

Isti\u010demo pritu\u017ebe osoba u zatvorenim odjelima psihijatrijskih ustanova koje misle da se nalaze na prisilnom smje\u0161taju, a psihijatrijske ustanove nas obavje\u0161tavaju kako su osobe potpisale informirani pristanak. Potpisivanje suglasnosti za lije\u010denje, odnosno pristanak obavije\u0161tenog pacijenta, mora biti rezultat procesa komunikacije izme\u0111u lije\u010dnika i pacijenta, kroz koju \u0107e pacijent dobiti sve informacije va\u017ene za dono\u0161enje odluke o svome lije\u010denju. Naime, te su osobe u lo\u0161ijem pravnom polo\u017eaju od onih na prisilnom smje\u0161taju, odnosno smje\u0161taju bez pristanka, jer nemaju jamstva koja slu\u017ee za provjeru opravdanosti smje\u0161taja.<\/p>\n

\n

Smjestili su me u psihijatrijsku ustanovu a da nisu rekli kojim povodom sam PRISILNO ostavljen tu odnosno ne samo da nisam obavije\u0161ten o i\u010dem nego i kad pitam ljude koji tu rade koji bi trebali bit odgovorniji od mene po godinama i profesiji ignoriraju me i skre\u0107u sa teme ako imate bilo kakav besplatan savjet bilo bi mi drago.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Tijekom godine pokrenuli smo ispitni postupak vezan uz smrt pacijenta na Odjelu za psihijatriju Op\u0107e bolnice \u201eDr. Tomislav Bardek\u201c Koprivnica do koje je do\u0161lo samozapaljenjem uzrokovanim plamenom upalja\u010da. Preminulom pacijentu medicinsko osoblje je oduzelo cigarete, dok kod istoga nije prona\u0111en upalja\u010d, \u0161to je rezultiralo tragi\u010dnim ishodom. Naime, oduzimanje upalja\u010da i cigareta je uobi\u010dajena procedura kada se zamijeti da su osobe smetene ili dezorijentirane.<\/p>\n

Pacijentima je, prema odredbama Pravilnika o za\u0161titi na radu Bolnice, dozvoljeno pu\u0161enje u prostoru dnevnog boravka, a koji je prema\u00a0 navodima Bolnice pod kontinuiranim nadzorom medicinskih sestara i tehni\u010dara te lije\u010dnika. Me\u0111utim, u ispitnom postupku utvrdili smo da je incident prva zapazila pacijentica koja je sjedila na terasi.<\/p>\n

Kako sigurnost zdravstvenih postupaka podrazumijeva njihovo osiguravanje od \u0161tetnih ne\u017eeljenih doga\u0111aja, preporu\u010dili smo dosljednu implementaciju svih sigurnosnih normativa propisanih Zakonom o kvaliteti zdravstvene za\u0161tite te drugim propisima iz podru\u010dja zdravstva i medicinske skrbi. Zbog toga smo upozorili na potrebu izmjene \u010dlanka 29. Pravilnika o za\u0161titi na radu Bolnice, kojim je pu\u0161enje u Bolnici dozvoljeno u prostoriji Dnevnog boravka, jer je protivan Zakonu o ograni\u010davanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda.<\/p>\n

Predstavnici NPM-a nenajavljeno su tijekom 2021. godine obavili kontrolni obilazak Klinike za psihijatriju KBC-a Split, s ciljem ispitivanja provedbe upozorenja i preporuka danih po obilasku 2018. godine. Tijekom oba obilaska utvr\u0111ena su postupanja koja mogu predstavljati ne\u010dovje\u010dna i\/ili poni\u017eavaju\u0107a postupanja.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 146.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva, da uvjete smje\u0161taja u psihijatrijskim ustanovama uskladi s me\u0111unarodnim i zakonskim standardima[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Utvr\u0111eno je da uvjeti smje\u0161taja ne ispunjavaju me\u0111unarodne i nacionalne standarde. Primjerice, pacijentima nije omogu\u0107en svakodnevni boravak na svje\u017eem zraku kako to nala\u017eu CPT standardi. Naime, pacijenti smje\u0161teni na Klinici su za vrijeme trajanja pandemije na svje\u017eem zraku mogli boraviti isklju\u010divo na terasi, koja nema postavljenu za\u0161titnu ogradu, a \u0161to mo\u017ee predstavljati sigurnosni problem. Pojedine prostorije Klinike i dalje su u lo\u0161em stanju zbog neadekvatnog odr\u017eavanja, \u0161to se posebice odnosi na sanitarne \u010dvorove i kupaonice koje je potrebno temeljito obnoviti. Stoga se uvjeti smje\u0161taja u psihijatrijskim ustanovama trebaju uskladiti s me\u0111unarodnim i zakonskim standardima.<\/p>\n

Tijekom kontrolnog obilaska utvr\u0111ena su zabrinjavaju\u0107a postupanja u svezi primjene mjera sputavanja, koja se odnose na neadekvatno vo\u0111enje medicinske dokumentacije, odsustvo primjene odgovaraju\u0107ih de-eskalacijskih tehnika, a naro\u010dito na postupanja prilikom njihove primjene koja mogu predstavljati poni\u017eavaju\u0107e i\/ili ne\u010dovje\u010dno postupanje, poput stavljanja pelena sputanim pacijentima koji nisu inkontinentni, te potom izlo\u017eenost pogledima drugih ili pak dugotrajno sputavanje (Presuda ESLJP u predmetu M.S. protiv RH (br. 2), 75450\/12 od 19. velja\u010de 2015.).<\/p>\n

Primjena mjera prisile prema osobama s du\u0161evnim smetnjama dopu\u0161tena je iznimno u osobito hitnim slu\u010dajevima zbog ozbiljnog ugro\u017eavanja vlastitog ili tu\u0111eg zdravlja, i to samo u mjeri i na na\u010din prijeko potreban da se otkloni opasnost, nakon \u0161to se neprisilnim mjerama nije mogla otkloniti. S time u vezi, preporu\u010damo da se sustavno provode edukacije zdravstvenih radnika o pravima osoba s du\u0161evnim smetnjama i primjeni mjera prisile.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 147.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva, da sustavno provodi edukacije zdravstvenih radnika o pravima osoba s du\u0161evnim smetnjama i primjeni mjera prisile<\/span>
\nPreporuka 148.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva, da osiguraju da se na svim psihijatrijskim odjelima vode odgovaraju\u0107e evidencije o primjeni sredstava prisile[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Tijekom ovog kontrolnog obilaska Klinike, kao i ranijeg redovnog, utvr\u0111eno je kako je medicinska dokumentacija koju vode medicinske sestre odgovaraju\u0107e vo\u0111ena s preciznim podatcima, dok ona koju vode lije\u010dnici psihijatri nije uskla\u0111ena s Pravilnikom o mjerama prisile i preporukama iz protokola Klinike. Medicinska dokumentacija kojom se prate razlozi odre\u0111ivanja mjera prisile, postupci koji su prethodno provedeni da se prevenira njihova primjena, opis klini\u010dkog stanja koji opisuje neposrednu opasnost za \u017eivot osobe, \u017eivot drugih osoba i ozbiljno ugro\u017eavanje svoga zdravlja koja se nije mogla ukloniti drugim na\u010dinima (de-eskalacija i drugo) nije detaljno opisana.<\/p>\n

Bilje\u017ee se termini obilaska psihijatra (koji se kre\u0107u u razmaku od 2 do 4 sata) radi produ\u017eenja ili prekida mjere sputavanja, no ne navodi se razlog sputavanja. Ne navodi se niti plan lije\u010denja za koji se o\u010dekuje da \u0107e skratiti vrijeme sputavanja. Dodatno, razlozi odre\u0111ivanja mjera prisile kao i njihovo produ\u017eavanje nije detaljnije opisano niti u medicinskoj dokumentaciji kojom se prati stanje pacijenta. Stoga je va\u017eno o njima voditi medicinsku dokumentaciju kako je to propisano Zakonom o za\u0161titi osoba s du\u0161evnim smetnjama i Pravilnikom o vrstama i na\u010dinu primjene mjera prisile prema osobi s te\u017eim du\u0161evnim smetnjama.<\/p>\n

S proceduralnog aspekta prava na za\u0161titu od ne\u010dovje\u010dnog i poni\u017eavaju\u0107eg postupanja, u primjeni konvencijskog prava sudovi mogu odlu\u010diti da je povreda prava nastupila ako je medicinska dokumentacija bila neprecizna i nepotpuna te da se iz nje ne mogu sa sigurno\u0161\u0107u utvrditi odlu\u010dne \u010dinjenice \u0161to je, primjerice, ESLJP utvrdio u svojoj presudi Bure\u0161 protiv \u010ce\u0161ke. U tom predmetu dokumentacija nije sadr\u017eavala eksplicitne razloge za primjenu mjera prisile, odnosno navedene su bile samo op\u0107e zabilje\u0161ke da je pacijent bio nemiran i da je u odre\u0111eni sat bio agresivan, a nije sadr\u017eavala podatke o obavljenom nadzoru nad stanjem podnositelja.<\/p>\n

S obzirom na brojnost primjena mjera sputavanja (od 1. sije\u010dnja do 29. rujna 2021. bile su primijenjene 810 puta prema 304 osobe), utvr\u0111eno je da Klinika nema dostatan broj soba u kojima bi se one mogle primjenjivati. Naime, postoji samo jedna soba koja se mo\u017ee direktno nadgledati i u kojoj je stalno prisutno medicinsko osoblje, ali se ve\u0107inom koristi za smje\u0161taj pacijenata s ozbiljnim tjelesnim o\u0161te\u0107enjima, pa se primjena mjere sputavanja provodi u razli\u010ditim sobama u kojima ne postoji video nadzor niti je omogu\u0107eno kontinuirano pra\u0107enje od strane medicinskog osoblja, a \u0161to je u suprotnosti s \u010dl. 63. ZZODS-a te standardima CPT-a.<\/p>\n

Tako su tijekom obilaska zate\u010deni sputani pacijenti u sobama koje nisu bile pod nadzorom zdravstvenih djelatnika ili video nadzorom, a za vrijeme trajanja sputavanja sobe su imale otvorena vrata, pa su sputani pacijenti bili izlo\u017eeni pogledima bilo koga tko prolazi hodnikom, a neki od njih su zate\u010deni samo u donjem ve\u0161u ili pelenama. Prema navodima medicinskog osoblja, kao i sputanih pacijenata, oni \u010desto imaju pelene bez obzira \u0161to nisu inkontinentni, \u0161to mo\u017ee predstavljati poni\u017eavaju\u0107e postupanje.<\/p>\n

Mjere sputavanja primjenjuju se i prema pacijentima koji se nalaze na dobrovoljnom smje\u0161taju. No prema standardima CPT-a ovi se pacijenti mogu sputavati samo ukoliko na to pristanu. Ukoliko se smatra da je primjena mjera prisile kod dobrovoljnog smje\u0161taja nu\u017ena, a pacijent na nju ne pristane, potrebno je preispitati njegov pravni status. Me\u0111utim, niti u jednoj povijesti bolesti ne nalaze se podatci da je dobrovoljno smje\u0161ten pacijent pristao na primjenu mjera prisile.<\/p>\n

Tako\u0111er, dio pacijenata bio je sputan za jednu ruku kako ne bi pobjegli s Klinike jer se ista mo\u017ee napustiti preko balkona. U nekoliko godi\u0161njih izvje\u0161\u0107a isticali smo kako se sredstva fizi\u010dkog sputavanja nikada ne bi smjela primjenjivati samo zbog neodgovaraju\u0107ih prostorno-tehni\u010dkih uvjeta za provo\u0111enje prisilne hospitalizacije, odnosno nedostatka zatvorenog odjela. Upravo nedostatak prostorno-tehni\u010dkih uvjeta mo\u017ee zna\u010dajno utjecati na u\u010destalost primjene sredstava za ograni\u010denje slobode kretanja i na taj se na\u010din kr\u0161e prava osoba s du\u0161evnim smetnjama.<\/p>\n

Stoga smo MZ-u preporu\u010dili da se provedbenim propisima propi\u0161u uvjeti u pogledu prostora, radnika i medicinsko-tehni\u010dke opreme kojima moraju udovoljavati sve zdravstvene ustanove ili njihove jedinice u kojima se provodi prisilno zadr\u017eavanje i prisilni smje\u0161taj osoba s du\u0161evnim smetnjama. Iako je donesen Pravilnik koji propisuje sigurnosne standarde za odjele djelatnosti psihijatrije, on ih je propisao isklju\u010divo za zatvorene odjele te za izgled i veli\u010dinu prostorija za rad s grupama i soba za nadzor.<\/p>\n

Posebno zabrinjavaju\u0107a je dugotrajnost primjene mjera sputavanja, pri \u010demu isti\u010demo primjer pacijenta nad kojim je 16 dana svakodnevno primjenjivana mjera sputavanja u trajanjima duljim od 10 sati. Od 349,5 sati provedenih na Klinici, pacijent je bio sputan 286,5 sati. Prema stajali\u0161tu CPT-a oduzimanje slobode kretanja pacijentima mora biti predmetom jasno definirane politike, koja mora nedvosmisleno istaknuti da po\u010detni poku\u0161aji da se obuzdaju uznemireni ili nasilni pacijenti moraju, koliko god je mogu\u0107e, biti ne fizi\u010dke prirode (primjerice verbalne upute).<\/p>\n

Vi\u0161ednevno sputavanje, prema mi\u0161ljenju CPT-a, ne mo\u017ee imati terapeutsko opravdanje te predstavlja zlostavljanje. Prema revidiranim standardima CPT iz 2017. godine razdoblje sputavanja treba biti \u0161to kra\u0107e i obi\u010dno bi se trebalo raditi o minutama, a ne satima te se navodi kako sputavanje koje traje danima mo\u017ee dovesti do zlostavljanja. Tako\u0111er, u presudi ESLJP M.S. protiv RH (br. 2), 75450\/12 od 19. velja\u010de 2015., utvr\u0111eno je kako je tijekom prijema u psihijatrijsku ustanovu protivno svojoj volji podnositeljica bila podvrgnuta ne\u010dovje\u010dnom i poni\u017eavaju\u0107em postupanju, u vidu vezivanja za krevet u trajanju od 14 sati, \u0161to nije bilo razmjerno \u010dinjeni\u010dnom stanju, a \u0161to predstavlja povredu materijalnog aspekta \u010dl. 3. EKLJP.<\/p>\n

Stoga se mo\u017ee zaklju\u010diti da kr\u0161enja ljudskih prava ponekad proizlaze iz nedovoljnih materijalnih uvjeta i resursa, nedovoljnog poznavanja ZZODS-a i me\u0111unarodnih standarda, a ponekad i zbog samih normativnih nedostataka. Potrebno je osigurati dostatna materijalna sredstva te provoditi kontinuiranu edukaciju, a naro\u010dito osigurati adekvatne prostorno tehni\u010dke uvjete za osobe koje se prisilno zadr\u017eavaju ili smje\u0161taju, kako njihova prava ne bi bila nepotrebno ograni\u010davana.<\/p>\n

S tim u vezi ukazujemo da su povodom obilje\u017eavanja Dana prava osoba s du\u0161evnim smetnjama, Klinika za psihijatriju Vrap\u010de, HZJZ i Hrvatsko dru\u0161tvo za klini\u010dku psihijatriju Hrvatskog lije\u010dni\u010dkog saveza organizirali seminar \u201ePrevencija primjene nedobrovoljnih i prisilnih mjera u lije\u010denju osoba s du\u0161evnim smetnjama\u201c. Na njemu se raspravljalo o rje\u0161enjima koja mogu pospje\u0161iti polo\u017eaj osoba s du\u0161evnim smetnjama, a \u0161to uklju\u010duje izmjenu propisa kada je to potrebno te odgovaraju\u0107a materijalna ulaganja u sustav i provo\u0111enje kontinuiranih edukacija svih djelatnika.<\/p>\n

Dodatno, naglasili smo kako je za za\u0161titu ljudskih prava osoba s du\u0161evnim smetnjama va\u017eno uskladiti teoriju i praksu kroz multidisciplinarni pristup uva\u017eavaju\u0107i me\u0111unarodne standarde za\u0161tite ljudskih prava, poput onih CPT-a.<\/p>\n

Nedostatak prostora za smje\u0161taj maloljetnih neubrojivih osoba jo\u0161 uvijek je problem koji se rje\u0161ava kroz pojedina\u010dne slu\u010dajeve. Iako je u 2020. godine, nakon vi\u0161egodi\u0161njeg upozorenja posebnih pravobraniteljica, bio izra\u0111en Nacrt Pravilnika o dopuni Pravilnika o listi psihijatrijskih ustanova za prisilni smje\u0161taj neubrojivih osoba i psihijatrijskih ustanova u kojima se neubrojive osobe lije\u010de na slobodi, prema kojemu se Psihijatrijska bolnica za djecu i mlade\u017e odre\u0111uje za prisilni smje\u0161taj maloljetnih neubrojivih osoba, isti nije stupio na snagu.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 149.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu zdravstva, da sustavno rije\u0161i prisilni smje\u0161taj maloljetnih neubrojivih osoba u skladu s njihovim potrebama i sigurnosnim zahtjevima[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

U me\u0111uvremenu, se u praksi maloljetne osobe prvo smjeste u Zatvorsku bolnicu, a nakon \u0161to se utvrdi da su neubrojivi tra\u017ei se premje\u0161taj u Psihijatrijsku bolnicu za djecu i mlade\u017e. Me\u0111utim, ova bolnica nema primjerene uvjete za smje\u0161taj maloljetnih osoba koji su tijekom kaznenog postupka progla\u0161eni neubrojivima niti je na postoje\u0107oj listi psihijatrijskih ustanova za prisilni smje\u0161taj neubrojivih osoba, pa je Ministarstvo zdravstva zbog nedostatka primjerene ustanove smje\u0161taj realiziralo u skladu s postoje\u0107im mogu\u0107nostima. Nerje\u0161avanje ovog pitanja, mo\u017ee dovesti i do mogu\u0107eg poni\u017eavaju\u0107eg ili neljudskog postupanja te je stoga potrebno sustavno rije\u0161iti prisilni smje\u0161taj maloljetnih neubrojivih osoba u skladu s njihovim potrebama i sigurnosnim zahtjevima.<\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.: \u201ePravosu\u0111e<\/a>\u201c, \u201cPravo na zdravlje<\/a>\u201d i \u201eEpidemija bolesti COVID 19: Utjecaj na za\u0161titu ljudskih prava i jednakost<\/a>\u201c.<\/p>\n

Vi\u0161e o djelovanju Nacionalnog preventivnog mehanizma (za spre\u010davanje mu\u010denja i drugih okrutnih, neljudskih ili poni\u017eavaju\u0107ih postupaka ili ka\u017enjavanja ) i osobama li\u0161enima slobode mo\u017eete prona\u0107i u poglavljima: \u201ePolicijski sustav<\/a>\u201c, \u201eTra\u017eitelji me\u0111unarodne za\u0161tite i iregularni migranti<\/a>\u201c i \u201eOsobe s du\u0161evnim smetnjama kojima je ograni\u010dena sloboda kretanja<\/a>\u201c.<\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. I tijekom 2021. godine epidemija je u velikoj mjeri utjecala na prava osoba li\u0161enih slobode koje se nalaze u zatvorskom sustavu i postupanje prema njima, a […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":14062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2043],"tags":[307,518,550,700,701,2024,1260,1871,1839,1845,366],"class_list":["post-13672","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2021","tag-europski-sud-za-ljudska-prava","tag-pravosude","tag-rad-i-zaposljavanje","tag-zatvorenici","tag-zatvorski-sustav","tag-izvjesce-2021","tag-osobe-lisene-slobode","tag-pacijenti","tag-privatnost","tag-sloboda-kretanja","tag-zdravstvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13672","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13672"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13672\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14370,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13672\/revisions\/14370"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13672"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13672"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13672"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}