{"id":13619,"date":"2022-04-12T09:22:53","date_gmt":"2022-04-12T07:22:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=13619"},"modified":"2022-06-10T09:25:41","modified_gmt":"2022-06-10T07:25:41","slug":"prava-hrvatskih-branitelja-i-civilnih-zrtava-rata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/prava-hrvatskih-branitelja-i-civilnih-zrtava-rata\/","title":{"rendered":"Prava hrvatskih branitelja i civilnih \u017ertava rata"},"content":{"rendered":"
* Napomena:<\/em> \u010citate poglavlje iz <\/em>Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u <\/em>PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a>. <\/em><\/h6>\n
\n

Prava hrvatskih branitelja<\/strong><\/h3>\n

Pritu\u017ebe branitelja najvi\u0161e su se odnosile na du\u017einu trajanja postupka utvr\u0111ivanja materijalnih i ostalih prava, (ne)priznavanje statusa hrvatskog branitelja i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ostvarivanje prava prednosti pri zapo\u0161ljavanju, probleme pri stambenom zbrinjavanju te probleme pri tra\u017eenju nov\u010danih pomo\u0107i radi socijalne ugro\u017eenosti branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji.<\/p>\n

Dio branitelja jo\u0161 nije ili nije na odgovaraju\u0107i na\u010din rije\u0161io status i pripadaju\u0107a prava, \u0161to potvr\u0111uju 4.404 nova zahtjeva za ostvarivanje statusa hrvatskog branitelja podnesenih 2021. godine MORH-u te 659 podnesenih MUP-u.<\/p>\n

Izmjenama Zakona o izmjenama i dopunama zakona o hrvatskim braniteljima iz domovinskog rata i \u010dlanovima njihovih obitelji iz srpnja 2021. godine, \u0161to smo i mi preporu\u010dili, ubrzan je postupak utvr\u0111ivanja statusa HRVI iz Domovinskog rata uvo\u0111enjem jednostavnijeg modela vje\u0161ta\u010denja, no tek treba vidjeti u kojoj mjeri \u0107e to ubrzati ove postupke s obzirom da pritu\u017ebe koje smo zaprimali tijekom izvje\u0161tajnog razdoblja, a koje obuhva\u0107a i razdoblje prije dono\u0161enja zakonskih izmjena, ukazuju da postupci traju predugo.<\/p>\n

Pojedine JLS u slu\u010dajevima dodjele stambenih kredita braniteljima za izgradnju obiteljske ku\u0107e u mjestima njihova prebivali\u0161ta, ne ustupaju bez naknade gra\u0111evinska zemlji\u0161ta i komunalno opremanje, \u0161to je obveza iz \u010dl. 87. ZHB-a, a mnoge u urbanisti\u010dkim planovima uop\u0107e ne predvi\u0111aju zemlji\u0161ta za ovu svrhu. Tako primjerice branitelj s prebivali\u0161tem u Op\u0107ini Sveti Filip i Jakov, o \u010dijem slu\u010daju smo ranije izvje\u0161tavali, koji je je podnio zahtjev prije \u010dak 15 godina te od 2004. godine pla\u0107a mjese\u010dne rate kredita za izgradnju obiteljske ku\u0107e, nakon na\u0161ih vi\u0161egodi\u0161njih preporuka i upozorenja vi\u0161e tijela javne vlasti, prema sporazumu MHB-a i Op\u0107ine Sveti Filip i Jakov napokon bi tijekom 2022. godine trebao dobiti gra\u0111evinsko zemlji\u0161te.<\/p>\n

\n

\u201eU natje\u010daju sam se pozvala na pravo prednosti kao dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja te je Ministarstvo branitelja poslalo preporuku ravnateljici ali o\u010dito je sve uzalud jer je testiranje objavljeno zadnji tren. Smatram da ovdje postoje velike nepravilnosti u vezi<\/span>
\nnatje\u010daja te molim Vas za pomo\u0107 i savjet vezano za ovaj slu\u010daj\u2026\u201c<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Ostvarivanje prava prednosti branitelja pri zapo\u0161ljavanju u praksi je i dalje jako te\u0161ko ostvariti, s obzirom da se odredbe ZHB-a koje se odnose na pravo prednosti u provedbi natje\u010daja ne primjenjuju ujedna\u010deno i transparentno, a branitelji i \u010dlanovi njihovih obitelji \u010desto nisu dovoljno educirani o svojim pravima. U pogledu nadzora primjene prava prednosti pri zapo\u0161ljavanju Inspektorat rada je donio 33 rje\u0161enja u kojima je utvr\u0111ena povreda, radi \u010dega su nadle\u017enim sudovima podnijeli 16 optu\u017enih prijedloga.<\/p>\n

Na\u017ealost, dio branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji i dalje se nalazi u te\u0161koj ekonomskoj i socijalnoj situaciji, dok potrebe za stambenim zbrinjavanjem nadilaze institucionalne mogu\u0107nosti, \u0161to je posebno do\u0161lo do izra\u017eaja nakon potresa u Sisa\u010dko-moslava\u010dkoj \u017eupaniji, pa je od ukupno 14.422 zahtjeva za izvanrednu nov\u010danu pomo\u0107 njih \u010dak 11.073 podneseno zbog potresa, na \u0161to je utro\u0161eno gotovo 37 milijuna kuna.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 70.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu hrvatskih branitelja, da ubrza osnivanje veteranskih centara na cijelom podru\u010dju RH<\/span>
\nPreporuka 71.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu hrvatskih branitelja, da provede javnu kampanju s ciljem informiranja civilnih stradalnika rata o mogu\u0107nostima ostvarivanja njihovih prava[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Tako\u0111er, tijekom 2021. godine za financiranje psiholo\u0161kog i socijalnog osna\u017eivanja te podizanja kvalitete \u017eivljenja branitelja i civilnih stradalnika, koje su provodili OCD-i na temelju javnog poziva, osigurano je ne\u0161to vi\u0161e od 10 milijuna kuna.<\/p>\n

MHB je tijekom 2021. godine dodijelilo 150 stanova, 120 stambena kredita i 250 financijskih potpora te je nastavilo sa sanacijom starih i derutnih stanova i s organiziranom stambenom izgradnjom, no jo\u0161 je nerije\u0161eno 8.707 zahtjeva za dodjelu stambenih kredita i 1.552 za financijske potpore.<\/p>\n

Potreba za programima psihosocijalne podr\u0161ke branitelja ve\u0107e su od postoje\u0107ih kapaciteta, osobito ako se uzme u obzir da \u0107e se u centrima za psihosocijalnu pomo\u0107 pru\u017eati podr\u0161ka i za civilne stradalnike iz Domovinskog rata.<\/p>\n

Tijekom 2021. godine osnovan je Veteranski centar u \u0160ibeniku, koji \u0107e s radom zapo\u010deti 2022. godine. Kako smo u prethodnim izvje\u0161\u0107ima ukazivali da su ovakvi projekti kvalitativan iskorak u razvoju sustava brige i skrbi za branitelje, utemeljeni na priznanju njihovog doprinosa, dru\u0161tvenoj solidarnosti te njihovim stvarnim potrebama, potrebno je nastaviti ne samo s osnivanjem veteranskih centara, nego i \u0161to br\u017eim stavljanjem u rad.<\/p>\n

 <\/p>\n

Prava civilnih \u017ertava rata<\/strong><\/h3>\n

2021. godinu obilje\u017eilo je dono\u0161enje Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, na \u010diju smo potrebu dono\u0161enja kontinuirano upozoravali kroz preporuke u godi\u0161njim izvije\u0161\u0107ima, s obzirom da civilni stradalnici tako dugo nakon Domovinskog rata nisu uop\u0107e ili nisu na zadovoljavaju\u0107i na\u010din rije\u0161ili svoj status i pripadaju\u0107a prava.<\/p>\n

Takvo stanje ne iznena\u0111uju\u0107e s obzirom da je (prija\u0161nji) Zakon o za\u0161titi vojnih i civilnih invalida rata bio mijenjan 12 puta, no pritom nije uspio obuhvatiti sve kategorije ratnih stradalnika niti zadovoljiti njihove potrebe, \u0161to je za posljedicu, osim nesnala\u017eenja samih civilnih stradalnika, \u010desto imalo i nea\u017eurnost dr\u017eavnih institucija u odlu\u010divanju o njihovim pravima.<\/p>\n

Prema podatcima OCD-a procjenjuje se da je civilnih \u017ertava rata izme\u0111u 4.000 i 8.000. Ovim zakonom one bi kona\u010dno bi trebale dobiti zaslu\u017eenu pa\u017enju te kroz predvi\u0111ene mehanizme obe\u0161te\u0107enja i podr\u0161ke ostvariti pravo na pravdu, podr\u0161ku i po\u0161tovanje dru\u0161tva, pravi\u010dnu i adekvatnu kompenzaciju za pretrpljene strahote, psiholo\u0161ku, medicinsku i pravnu pomo\u0107, a ponajvi\u0161e dru\u0161tveno priznanje patnje, pogotovo imaju\u0107i u vidu da veliki broj po\u010dinitelja zlo\u010dina nije kazneno odgovarao.<\/p>\n

Naime, sveobuhvatno rje\u0161avanje pitanja civilnih \u017ertava rata trebalo bi biti u skladu s Temeljnim na\u010delima i smjernicama o pravu na pravni lijek i reparaciju za \u017ertve te\u0161kih kr\u0161enja me\u0111unarodnih ljudskih prava i ozbiljnih povreda me\u0111unarodnog humanitarnog prava UN te Rezolucijom Op\u0107e skup\u0161tine UN-a koja se odnosi na kompenzaciju, restituciju, rehabilitaciju, rje\u0161avanje sudbine nestalih, simboli\u010dke reparacije i garanciju neponavljanja zlo\u010dina.<\/p>\n

Uva\u017eavaju\u0107i potrebu da se izna\u0111u sveobuhvatna i dugoro\u010dno odr\u017eiva rje\u0161enja, pri izradi Zakona posebno smo naglasili da se osobitom pozorno\u0161\u0107u razmotre svi prijedlozi zainteresirane javnosti, kako bi se, u odnosu na sve stradalnike, rije\u0161ili problemi nastali tijekom i nakon Domovinskog rata. Kona\u010dni prijedlog Zakona izmijenjen je dijelom i zbog uva\u017eavanja na\u0161ih prijedloga, primjedbi i mi\u0161ljenja, prije svega pri pro\u0161irenju opsega zajam\u010denih prava, primjerice prava na psihosocijalnu i primarnu pravnu pomo\u0107 i sli\u010dno.<\/p>\n

No, kako se novi Zakon tek po\u010deo primjenjivati ostaje za vidjeti u kojoj \u0107e mjeri ispuniti o\u010dekivanja i rije\u0161iti vi\u0161egodi\u0161nje nagomilane probleme. Tako primjerice, Pravilnik o na\u010dinu ostvarivanja statusa i prava civilnih stradalnika iz Domovinskog rata kao provedbeni propis odre\u0111uje da se postupak za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata pokre\u0107e na zahtjev osobe na propisanom obrascu, koji se podnosi nadle\u017enom upravnom tijelu u \u017eupaniji odnosno nadle\u017enom upravnom tijelu Grada Zagreba prema mjestu prebivali\u0161ta podnositelja. No, samo je nekoliko ovih upravnih tijela, i to tek krajem godine, obrasce u\u010dinio javno dostupnima na svojim mre\u017enim stranicama.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 72.<\/strong><\/span>
\nUpravnim tijelima u \u017eupanijama, da na mre\u017enim stranicama u\u010dine dostupnim obrasce za pokretanje postupka za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Pitanje sudbine nestalih i nasilno odvedenih osoba u Domovinskom ratu i dalje je najslo\u017eenije otvoreno pitanje posljedica rata, jer obitelji nestalih imaju pravo znati istinu o sudbini svojih najbli\u017eih. Prema posljednjim podatcima RH jo\u0161 uvijek tra\u017ei 1.852 nestale osobe, odnosno 1.454 nestalih i 398 posmrtnih ostataka. Podatke o \u017ertvama, vremenu, mjestu i okolnostima njihova stradanja bilo bi korisno u\u010diniti dostupnima, kako bi dru\u0161tvo bilo upoznato s doga\u0111ajima iz Domovinskog rata.<\/p>\n

U usporedbi s 2020. godinom, Uprava za zato\u010dene i nestale MHB je u 2021. godini poja\u010dala napore za pronalaskom nestalih osoba unaprje\u0111enjem mehanizama prikupljanja saznanja o nestalima i prikrivenim grobnicama i istra\u017eivanjima mogu\u0107ih mjesta masovnih i pojedina\u010dnih grobnica, kao i nabavkom modernije opreme, no kako je pitanje nestalih prioritetno humanitarno pitanje, potrebno je ulo\u017eiti dodatne napore koji \u0107e zaista rezultirati pronalaskom \u0161to ve\u0107eg broja osoba, kako bi obitelji saznale istinu o sudbini svojih \u010dlanova.<\/p>\n

U tom kontekstu, unato\u010d statisti\u010dkim podatcima DORH-a i navodima da kontinuirano rade na predmetima ratnih zlo\u010dina i da statisti\u010dki podatci ne pokazuju stagnaciju ve\u0107 suprotno, dojam je \u017ertava, ali i dijela javnosti, kako nema bitnijeg napretka u procesuiranju ratnih zlo\u010dina, zbog \u010dega je nu\u017eno poja\u010dati institucionalne napore u procesuiranju svih ratnih zlo\u010dina po\u010dinjenih tijekom Domovinskog rata. Pri tome je va\u017eno nastaviti te unaprijediti regionalnu suradnju u procesuiranju ratnih zlo\u010dina, kao i ostvariti napredak u rje\u0161avanju otvorenih pitanja u traganju za nestalima.<\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.:<\/p>\n

\u201eSocijalna skrb: Siroma\u0161tvo i ljudska prava<\/a>\u201c, \u201ePravosu\u0111e<\/a>\u201c, \u201ePravo na adekvatno stanovanje<\/a>\u201c, \u201ePravo na rad<\/a>\u201c i \u201ePravo na obrazovanje i diskriminacija temeljem obrazovanja<\/a>\u201c.<\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Prava hrvatskih branitelja Pritu\u017ebe branitelja najvi\u0161e su se odnosile na du\u017einu trajanja postupka utvr\u0111ivanja materijalnih i ostalih prava, (ne)priznavanje statusa hrvatskog branitelja i hrvatskog ratnog vojnog […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":14062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2043],"tags":[550,605,1923,1925,2024,1833,1095,1851],"class_list":["post-13619","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2021","tag-rad-i-zaposljavanje","tag-stanovanje","tag-branitelji","tag-civilne-zrtve-rata","tag-izvjesce-2021","tag-lokalna-i-regionalna-samouprava","tag-organizacije-civilnog-drustva","tag-radnici"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13619","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13619"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13619\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14385,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13619\/revisions\/14385"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13619"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13619"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13619"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}