{"id":13578,"date":"2022-04-11T09:18:19","date_gmt":"2022-04-11T07:18:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=13578"},"modified":"2022-06-10T09:33:17","modified_gmt":"2022-06-10T07:33:17","slug":"pravo-na-dobro-upravljanje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pravo-na-dobro-upravljanje\/","title":{"rendered":"Pravo na dobro upravljanje"},"content":{"rendered":"
* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/a>, koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu<\/a> i u interaktivnoj verziji<\/a><\/em>. <\/em>Vi\u0161e o pravu na dobro upravljanje mo\u017eete doznati i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a: \u201eUtjecaj potresa na ostvarivanje ljudskih prava<\/a>\u201c, \u201cPravo na zdravlje<\/a>\u201d, \u201cPravo na rad<\/a>\u201d, \u201cPrava starijih osoba<\/a>\u201d, \u00a0\u201eGraditeljstvo<\/a>\u201c i \u201ePravosu\u0111e<\/a>\u201c.<\/em><\/h6>\n
\n

Gra\u0111ani RH imaju pravo na dobro<\/span><\/strong> upravljanje<\/strong><\/span> od strane institucija, a jedna od na\u0161ih uloga je za\u0161tita ljudskih prava i sloboda i vladavine prava razmatranjem pritu\u017ebi o postojanju nezakonitosti i nepravilnosti u radu dr\u017eavnih tijela, tijela JLP(R)S i pravnih osoba s javnim ovlastima.<\/p>\n

Zakon o op\u0107em upravnom postupku, izme\u0111u ostaloga, nala\u017ee po\u0161tivanje na\u010dela zakonitosti i razmjernosti, du\u017enost javnopravnih tijela da strankama omogu\u0107e \u0161to lak\u0161u za\u0161titu i ostvarenja prava u postupku, upozore ih na mogu\u0107nost ostvarivanja prava i posljedica poduzetih radnji, uklju\u010duju\u0107i pomo\u0107 neukim strankama, po\u0161tivanje na\u010dela u\u010dinkovitosti i ekonomi\u010dnosti, odnosno postupanje bez odgode, pristup podatcima te za\u0161titu podataka i pravo na pravni lijek.<\/p>\n

\u201e\u017dalostan sam i tu\u017ean \u0161to se zaposlenici Dr\u017eavne institucije \u2026 pona\u0161aju protuzakonito, bahato, samovoljno i nemarno pa radi toga sastavljam ovaj dopis.\u201c<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Budu\u0107i da je povjerenje gra\u0111ana u institucije RH nisko, kao i da nam vrlo \u0161irok mandat institucije kroz pritu\u017ebe gra\u0111ana omogu\u0107ava dobar uvid u probleme s kojima se gra\u0111ani suo\u010davaju, ove godine po prvi puta probleme gra\u0111ana u ostvarivanju prava na dobro upravljanje iznosimo kroz sustavan i sveobuhvatan pristup – u zasebnom poglavlju.<\/p>\n

Smatraju\u0107i da se povjerenje u institucije treba i mo\u017ee graditi, kroz pove\u0107anje pristupa\u010dnosti, transparentnosti i u\u010dinkovitosti, probleme uo\u010dene u brojnim podru\u010djima objedinjeno analiziramo te za uo\u010dene probleme nudimo rje\u0161enja u obliku provedivih preporuka, provedba kojih bi vjerujemo pomogla vra\u0107anju i gradnji povjerenja u institucije.<\/p>\n

\"PravoNaime, javnoj upravi vjeruje samo 33% hrvatskih gra\u0111ana, a gledano na razini EU-a povjerenje iskazuje prosje\u010dno 52% gra\u0111ana. Tako\u0111er, pru\u017eanje javnih usluga procjenjuje lo\u0161im visokih 61% hrvatskih gra\u0111ana. Dodatno, u EU prosje\u010dno 59% gra\u0111ana ne vjeruju nacionalnoj vladi niti parlamentu, dok u RH 75% ne vjeruje parlamentu, a 77% ne vjeruje Vladi.<\/p>\n

Nacionalna istra\u017eivanja pokazuju kako se nisko povjerenje u Vladu, Sabor, pravosu\u0111e i politi\u010dke stranke od po\u010detka epidemije dodatno smanjilo. Stoga valja ukazati na brojne probleme koje gra\u0111ani navode, a koji uklju\u010duju nemogu\u0107nost stupanja u kontakt s tijelima, sporost u postupanju i neodgovaranje na podneske, neeti\u010dno postupanje slu\u017ebenika i nepravilnosti u postupcima koje provode, kao i formalisti\u010dan pristup.<\/p>\n

[pullquote] <\/span><\/p>\n

Preporuka 6. <\/strong>Dr\u017eavnoj \u0161koli za javnu upravu, da uvede osnovni i napredni modul kod radionica o primjeni ZUP-a, s obzirom na njegovu sveobuhvatnost i slo\u017eenost<\/span>
\nPreporuka 7. <\/strong>Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave, da izradi bro\u0161uru o ZUP-u namijenjenu gra\u0111anima te ju u\u010dini dostupnom u elektroni\u010dkom obliku i u tiskanom obliku u svim tijelima dr\u017eavne uprave i JLP(R)S[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Tako\u0111er, pritu\u017ebe ukazuju kako gra\u0111ani nemaju dostatne informacije o procedurama i uslugama javnopravnih tijela niti o mogu\u0107nostima kori\u0161tenja pravnih lijekova, budu\u0107i da su procedure i propisi nerijetko komplicirani, a nisu dovoljno \u010desto popra\u0107eni razumljivim uputama i prikazima postupaka i mehanizama ostvarivanja prava\/usluge. Brojne izmjene propisa, rijetko dostupnih u pro\u010di\u0161\u0107enim verzijama, gra\u0111anima stvaraju pote\u0161ko\u0107e kod pozivanja na zakonom i drugim propisima zajam\u010dena prava.<\/p>\n

Indikativno je da nam se gra\u0111ani obra\u0107aju s op\u0107enitim upitima kako ostvariti neku uslugu ili pravo, kome se obratiti ili \u017ealiti, kako bi postupak trebao izgledati i sli\u010dno, \u0161to ukazuje da tijela koja pru\u017eaju javne usluge istovremeno ne pru\u017eaju dostatne informacije ili nisu responzivna, \u0161to dovodi u pitanje u\u010dinkovito ostvarenje njihove uloge kao servisa gra\u0111ana.<\/p>\n

Probleme u funkcioniranju javne uprave prepoznaje i Vlada RH te se u Nacionalnog plana razvoja javne uprave od 2021. do 2027. godine (NAP) navodi kako su kvaliteta i u\u010dinkovitost hrvatske javne uprave i dalje niski u usporedbi s drugim dr\u017eavama EU. Kako se u NAP-u navodi, https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/post-10.pngistrativno optere\u0107enje, opetovano tra\u017eenje podataka koje razli\u010dita tijela javne uprave imaju u svojim evidencijama, sporost u rje\u0161avanju (upravnih) predmeta te komplicirane procedure i propisi, naj\u010de\u0161\u0107i su izazovi s kojima se suo\u010davaju gra\u0111ani i poslovni subjekti u RH.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 8.<\/strong><\/span>
\nSvim javnopravnim tijelima, da na web stranicama i u prostorijama u kojima primaju gra\u0111ane\u00a0 jasno navedu popis usluga koje pru\u017eaju i daju kratak opis procedura, a za klju\u010dne postupke koje vode da izrade letke s detaljnim uputama o koracima, rokovima, potrebnoj dokumentaciji i<\/span>
\nna\u010dinima kori\u0161tenja pravnih lijekova[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

S obzirom na identificirane nedostatke, u savjetovanju smo ukazali na va\u017enost propisivanja jednostavnih i logi\u010dnih procedura \u010dija primjena ne dovodi do nepotrebnog optere\u0107enja, a \u0161to je u na\u010delu i prihva\u0107eno.<\/p>\n

Dobra javna uprava jam\u010di gra\u0111anima za\u0161titu njihovih ljudskih prava i temeljnih sloboda, a naj\u010de\u0161\u0107i razlozi navedeni u pritu\u017ebama su nedostatak efikasnosti i u\u010dinkovitosti. Naime, gra\u0111ani se u velikom broju slu\u010dajeva pritu\u017euju na \u0161utnju uprave, ali i dugotrajnost postupaka kada javnopravna tijela trebaju u upravnom postupku rije\u0161iti o njihovim pravima, obvezama ili pravnim interesima.<\/p>\n

Neu\u010dinkovitost i sporost u rje\u0161avanju pojedinih predmeta mo\u017ee ozbiljno ugroziti prava gra\u0111ana pa je, primjerice, jedna pritu\u017eiteljica navela kako je zavr\u0161ila kao besku\u0107nica jer je HZZ-u trebalo \u0161est mjeseci da donese rje\u0161enje o ostvarivanju prava na nov\u010danu naknadu za vrijeme nezaposlenosti. U nekoliko slu\u010dajeva su nam se gra\u0111ani pritu\u017eili na javnopravna tijela koja nisu odlu\u010dila u zakonskom roku o \u017ealbama izjavljenim na porezna rje\u0161enja.<\/p>\n

\u201eHo\u0107e li itko snositi odgovornost zbog \u010dinjenice da sam ja \u010dekanjem \u0161est mjeseci na rje\u0161enje od HZZ-a zavr\u0161ila kao besku\u0107nik, kopala po kontejnerima da bih pre\u017eivjela i zatra\u017eila jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 od CSZZ Novi Zagreb\u2026 Koliko ste dosad ljudi o\u0161tetili svojim nemarom i neradom poput mene\u2026 Kako ste sijali tako i po\u017eanjite a na meni ste posijali nepravdu, bol i patnju\u2026\u201c<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Mnogi pritu\u017eitelji i dalje ukazuju na dugotrajnost postupka ostvarivanja prava iz mirovinskog osiguranja, a svakako je porazno \u0161to neki postupci povrata imovine traju ve\u0107 \u010detvrt stolje\u0107a. Dugotrajnosti postupaka pridonose i \u017ealbena tijela koja znaju opetovano poni\u0161tavati rje\u0161enja i vra\u0107ati ih prvostupanjskim tijelima na ponovni postupak, iako bi ih sama mogla rje\u0161avati u meritumu.<\/p>\n

Kao primjer neprikladnosti zakonskog okvira koji usporava izvr\u0161enje pravomo\u0107nih rje\u0161enja, navodimo slu\u010daj u kojemu je u velja\u010di 2018. godine rje\u0161enjem gra\u0111evinske inspekcije utvr\u0111eno da je bazna stanica postavljena bez gra\u0111evinske dozvole te je nare\u0111eno njezino uklanjanje. Me\u0111utim, kako Zakon o gra\u0111evinskoj inspekciji propisuje da se, prije izvr\u0161enja rje\u0161enja putem tre\u0107e osobe, izvr\u0161enika prisiljava na izvr\u0161enje izricanjem \u0161est nov\u010danih kazni, teleoperater je kao investitor platio svih \u0161est kazni, a bazna stanica tijekom 2021. godine nije uklonjena. Iako se sve odvijalo prema propisima, lokalno stanovni\u0161tvo je nezadovoljno zbog ste\u010denog dojma toleriranja bespravne gradnje, mogu\u0107eg naru\u0161avanja zdravlja zbog zra\u010denja te ote\u017eane prodaje nekretnina.<\/p>\n

\u201ePo\u0161tovana pravobraniteljice, predane su vi\u0161estruke prijave tijekom 2018., 2019., 2020., 2021. god. gra\u0111evinskoj inspekciji (prva prijava 2018. god), kao i 12 po\u017eurnica. No do dana dana\u0161njeg nitko nije iza\u0161ao na teren, niti sam dobila ikakav odgovor na svoje prijave\u2026 Molim Vas da se ovaj slu\u010daj uzme u obzir i da apelirate na instituciju da se postupi u skladu sa zakonom jer je evidentno da se radi o kr\u0161enju gra\u0111evinskih propisa\u2026.nitko od de\u017eurnih inspektora u dr\u017eavnom inspektoratu gdje odlazim skoro svaki utorak predati po\u017eurnicu ne zna odgovor za\u0161to se u ovom slu\u010daju ne postupa, ujedno se sla\u017eu da se radi o bespravnoj gradnji. Obra\u0107am Vam se kao zabrinuta gra\u0111anka, o\u010dajni\u010dki molim da se krene u postupanje\u201c<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Osim na dugotrajnost upravnih postupaka, gra\u0111ani su ukazivali na neodgovaranje javnopravnih tijela na podneske u neupravnim stvarima, naro\u010dito kada su postavljali upite koji su se odnosili na ostvarivanje njihovih prava i interesa (primjerice neodgovaranje na upite koji su se odnosili na ostvarivanje odre\u0111enih prava za vrijeme pandemije) ili kada su ukazivanjem nadle\u017enim tijelima na odre\u0111ene nezakonitosti nastojali inicirati upravne ili inspekcijske nadzore koji se pokre\u0107u po slu\u017ebenoj du\u017enosti (primjerice neodgovaranje inspektora da prema sadr\u017eaju zaprimljene predstavke nije ovla\u0161ten obavljati inspekcijski nadzor).<\/p>\n

Upozoravali smo javnopravna tijela na \u010dlankom 46. Ustava RH propisanu obvezu odgovaranja na predstavke i pritu\u017ebe, razra\u0111enu odredbama ZUP-a i ZSDU-a.<\/p>\n

U 2021. godini su izmijenjene i dopunjene odredbe ZUP-a, a \u010diji je glavni cilj ubrzati i pojednostaviti upravne postupke upotrebom informacijsko-komunikacijske tehnologije, dok bi kori\u0161tenje elektroni\u010dke komunikacije u svim fazama upravnog postupka trebalo smanjiti tro\u0161kove stranaka i javnopravnih tijela te pove\u0107ati u\u010dinkovitost u postupanju. Iako takve promjene na\u010delno pozdravljamo, s obzirom da su stupile na snagu 1. sije\u010dnja 2022. godine njihove \u0107emo u\u010dinke na pobolj\u0161anje u\u010dinkovitosti javne uprave pratiti narednih godina.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 9.<\/strong><\/span>
\nMinistarstvu pravosu\u0111a i uprave, da u suradnji sa Sredi\u0161njim dr\u017eavnim uredom za razvoj digitalnog dru\u0161tva, radi na unaprje\u0111enju pru\u017eanja usluga gra\u0111anima kroz intenzivniju digitalizaciju i\u00a0 elektroni\u010dku komunikaciju, kao i unaprje\u0111enju \u201etradicionalnog\u201c pru\u017eanja usluga[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

Posljednjih se godina unaprje\u0111ivanje pru\u017eanja javnih usluga odvija putem digitalizacije, \u0161to je itekako potrebno zbog pojednostavljivanja i ubrzavanja pristupa javnim uslugama gra\u0111anima, a po \u010demu smo ispod prosjeka EU-a. Broj usluga koje su gra\u0111anima dostupne on-line putem sustava e-Gra\u0111ani stalno raste, kao i broj korisnika, a u 2021. godini je sustav i redizajniran.
\nIstovremeno, prema podatcima Sredi\u0161njeg dr\u017eavnog ureda za razvoj digitalnog dru\u0161tva, krajem 2021. godine u ovom je sustavu bilo registrirano oko milijun i pol jedinstvenih korisnika, \u0161to zna\u010di da velik dio gra\u0111ana i dalje usluge javne uprave koristi na \u201etradicionalan\u201c na\u010din. Stoga, nu\u017ean nastavak digitalizacije ne smije zanemariti \u010dinjenicu da neki gra\u0111ani nemaju ra\u010dunalo ili se ne znaju njime slu\u017eiti te nemaju Internet.<\/p>\n

Ove okolnosti ovise o imovnom stanju i stupnju obrazovanja, \u0161to mo\u017ee biti povezano i s etni\u010dkom pripadno\u0161\u0107u, te u nekim slu\u010dajevima ovise i o dobi. Na pristup digitalnim uslugama utje\u010de mjesto stanovanja pa su tako one te\u017ee dostupne osobama koje \u017eive u izoliranim naseljima (kao \u0161to su romska) te ruralnim podru\u010djima RH, a kojima je zbog udaljenosti od https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/post-10.pngistrativnih sredi\u0161ta pristup ostvarivanju prava\/usluga ve\u0107 ionako ote\u017ean.<\/p>\n

Gra\u0111ani nam ukazuju i na korupciju te su i mediji kroz godinu iznijeli brojne korupcijske i kadrovske afere, a korupciju isti\u010de i EK u redovnom izvje\u0161\u0107u o vladavini prava, poglavlju za RH.
\nBorba protiv korupcije klju\u010dna je za izgradnju moderne, efikasne i transparentne javne uprave u koju gra\u0111ani imaju povjerenja. Prema Indeksu percepcije korupcije za 2021. godinu, koji je objavio Transparency International, RH je i dalje percipirana kao jedna od najkorumpiranijih zemalja EU.<\/p>\n

Tako\u0111er, u izvje\u0161\u0107u s kraja 2021. godine u vezi provedbi preporuka za RH iz petog evaluacijskog kruga vezanog uz sprje\u010davanje korupcije i promicanje integriteta u sredi\u0161njoj izvr\u0161noj vlasti i tijelima nadle\u017enim za provedbu zakona, GRECO zaklju\u010duje kako RH nije na zadovoljavaju\u0107i na\u010din provela niti rije\u0161ila pitanja niti iz jedne od sedamnaest preporuka.<\/p>\n

U otkrivanju slu\u010dajeva korupcije i bilo kakvih drugih oblika zloupotreba javnih ovlasti, presudnu ulogu imaju prijavitelji nepravilnosti koji su i tijekom 2021. godine aktivno prijavljivali nepravilnosti koriste\u0107i razne kanale prijavljivanja, o \u010demu detaljno pi\u0161emo u poglavlju o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti. Od kraja 2020. godine \u010dlanovi smo Savjeta za sprje\u010davanje korupcije. U 2021. godini donesen je i novi Zakon o sprje\u010davanju sukoba interesa.<\/p>\n

U izgradnji otvorenog i transparentnog dru\u0161tva te u\u010dinkovite javne uprave koja slu\u017ei kao servis
\ngra\u0111anima, tijela javne vlasti bi prilikom kreiranja javnih politika i dono\u0161enja zakona i ostalih akata trebala u \u0161to ve\u0107oj mjeri prikupljati prijedloge, mi\u0161ljenja, stavove i ideje zainteresirane javnosti u zakonom ure\u0111enom procesu savjetovanja.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Prema preliminarnim podatcima Ureda za zakonodavstvo tijekom 2021. godine, putem portala e-Savjetovanja provedeno je ukupno 823 savjetovanja u kojima je sudjelovalo ukupno 8.466 fizi\u010dkih i pravnih osoba. Od 23.476 ukupno zaprimljenih komentara, 5.076 ih je prihva\u0107eno ili djelomi\u010dno prihva\u0107eno (21%) , 6.506 nije prihva\u0107eno (28%), a na 1.808, odnosno ne\u0161to manje od 8%, uop\u0107e nije odgovoreno. S obzirom da je 2020. godine udio neadresiranih komentara iznosio \u010dak 35%, a godinu prije 22%, ovo predstavlja zna\u010daj napredak. Me\u0111utim, i dalje je visokih 43% adresirano s \u201eprimljeno na znanje\u201c iz \u010dega predlagatelji ne mogu saznati ho\u0107e li i na koji na\u010din njihov komentar biti inkorporiran u dokument koji su komentirali. Stoga ne \u010dudi da postoji percepcija da su javna savjetovanja samo formalnost.<\/p>\n

Ured povjerenika za informiranje provodio je i u 2021. godini nadzor nad provedbom savjetovanja s javno\u0161\u0107u te je utvrdio da postoji zna\u010dajan prostor za napredak u prvoj fazi provedbe ove zakonske obveze \u2013 izradi i objavi planova savjetovanja s javno\u0161\u0107u. Dio tijela ne a\u017eurira svoje planove savjetovanja s javno\u0161\u0107u pa dolazi do velikog odstupanja ako se usporedi planirano i realizirano na godi\u0161njoj razini. Izvje\u0161\u0107a o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u ne objavljuju se uvijek dovoljno a\u017eurno. Kao nu\u017eno isti\u010de se educiranje slu\u017ebenika JLP(R)S o pravilnoj primjeni zakonske obveze savjetovanja.<\/p>\n

[pullquote]<\/span><\/p>\n

Preporuka 10.<\/strong><\/span>
\nTijelima dr\u017eavne uprave kao nositeljima izrade zakona, da redovito a\u017euriraju informacije o planiranim izmjenama zakona na svojim web stranicama<\/span>
\nPreporuka 11.<\/strong><\/span>
\nTijelima dr\u017eavne uprave kao nositeljima izrade zakona, da izra\u0111uju i objavljuju (neslu\u017ebene) pro\u010di\u0161\u0107ene verzije zakona<\/span>
\nPreporuka 12.<\/strong><\/span>
\nVladi i Saboru, da sukladno preporukama GRECO-a donesu eti\u010dke kodekse<\/span>
\nPreporuka 13.<\/strong><\/span>
\nJedinicama lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave, koje nemaju eti\u010dke kodekse, da ih donesu[\/pullquote]<\/span><\/p>\n

U kontekstu savjetovanja za zainteresiranom javno\u0161\u0107u, ali i prepoznavanja va\u017enosti ljudskih prava pri upravljanju, va\u017eno je istaknuti kako je Vlada RH u 2021. godini uputila 120 prijedloga zakona Hrvatskom saboru, od \u010dega ih je 77,5% upu\u0107eno u redovitom postupku s dva \u010ditanja, dok je kod 22,5% prijedloga zakona primijenjen hitni postupak, koji zna\u010dajno smanjuje mogu\u0107nost sudjelovanja.<\/p>\n

Za svih 120 prijedloga zakona u prethodnom postupku procjene u\u010dinaka propisa u\u010dinjena je analiza u\u010dinaka, izme\u0111u ostalih, i na podru\u010dje za\u0161tite ljudskih prava. Kao i prija\u0161njih godina, stru\u010dni nositelji u velikoj ve\u0107ini slu\u010dajeva nisu utvrdili izravne u\u010dinke na ljudska prava, pa je stoga va\u017eno u narednom periodu educirati dr\u017eavne slu\u017ebenike o ljudskim pravima kao va\u017enom i dinami\u010dnom podru\u010dju te oja\u010dati njihove kapacitete za pra\u0107enje u\u010dinaka zakonodavnih inicijativa na ostvarivanje ljudskih prava. Tako na primjer pri izradi Iskaza o procjeni u\u010dinaka propisa na Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj pla\u0107i, stru\u010dni nositelj nije utvrdio izravne u\u010dinke na podru\u010dje za\u0161tite ljudskih prava i adresate tog Nacrta prijedloga zakona, ve\u0107 na u\u010dinke na rad i tr\u017ei\u0161te rada, iako su predlo\u017eene promjene utjecale na ostvarivanje prava radnika.<\/p>\n

Iako Eti\u010dkom povjerenstvu pristi\u017ee vrlo mali broj pritu\u017ebi na neprimjeren odnos dr\u017eavnih slu\u017ebenika prema gra\u0111anima (\u010detiri u 2020. godini), takve pritu\u017ebe gra\u0111ani \u010desto upu\u0107uju nama. Eti\u010dki kodeks postoji za dr\u017eavne slu\u017ebenike, ali ne postoji obveza dono\u0161enja ovih akata za JLP(R)S pa stoga niti nisu u svima doneseni, kao niti za \u010dlanove Vlade ni saborske zastupnike, na \u0161to su ukazali GRECO i EK. Gra\u0111ani su nam se obra\u0107ali povodom postupanja dr\u017eavnih slu\u017ebenika koji su im uskra\u0107ivali informacije, pogre\u0161no ih informirali ili ih nisu na vrijeme obavijestili o bitnim informacijama za njihov status, kao i na neprofesionalno i nepristojno opho\u0111enje prema njima kao strankama u postupcima ili korisnicima javnih usluga.<\/p>\n

Ujedno, kako bi gra\u0111ani u\u010dinkovito ostvarili svoja prava i dobili tra\u017eene usluge od javnopravnih tijela, potrebno je da dostave \u0161to jasnije i potpune zahtjeve, popra\u0107ene s relevantnom dokumentacijom kojom javnopravna tijela ne raspola\u017eu. Podno\u0161enje nepotpunih i nejasnih pismena istovremeno na ve\u0107i broj adresata, ne\u0107e pridonijeti njihovom adekvatnom postupanju, a istovremeno \u0107e poja\u010dati percepciju gra\u0111ana o pasivnosti adresata kojima u se obratili. Stoga je prvenstveno potrebno informirati gra\u0111ane o tome gdje i na koji na\u010din mogu ostvariti svoja prava i dobiti usluge javnopravnih tijela, a zatim takve informacije adekvatno primijeniti.<\/p>\n

\n

Povezane teme u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.: <\/span>\u201eUtjecaj potresa na ostvarivanje ljudskih prava<\/a>\u201c, \u201cPravo na zdravlje<\/a>\u201d, \u201cPravo na rad<\/a>\u201d, \u201cPrava starijih osoba<\/a>\u201d,\u00a0 \u201eGraditeljstvo<\/a>\u201c i \u201ePravosu\u0111e<\/a>\u201c.<\/span><\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2021.<\/strong> mo\u017eete otvoriti u interaktivnoj verziji<\/a> i u PDF formatu<\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2021., koje smo predali Hrvatskom saboru u o\u017eujku 2022. Cijelo Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete otvoriti u PDF formatu i u interaktivnoj verziji. Vi\u0161e o pravu na dobro upravljanje mo\u017eete doznati i u drugim poglavljima Izvje\u0161\u0107a: \u201eUtjecaj potresa na ostvarivanje ljudskih prava\u201c, \u201cPravo na zdravlje\u201d, \u201cPravo na rad\u201d, \u201cPrava […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":14062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2043],"tags":[573,607,657,1827,1066,1815,2024,1833,1896,1897,1871,2047,1852,1855,366],"class_list":["post-13578","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-2021","tag-ruralna-podrucja","tag-starije-osobe","tag-umirovljenici","tag-dostupnost-javnih-usluga","tag-drzavni-i-javni-sluzbenici","tag-graditeljstvo-i-prostorno-uredenje","tag-izvjesce-2021","tag-lokalna-i-regionalna-samouprava","tag-nezaposleni","tag-osobe-narusenog-zdravlja","tag-pacijenti","tag-pravo-na-dobro-upravljanje","tag-socijalno-ugrozeni","tag-stanovnici-ruralnih-podrucja","tag-zdravstvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13578"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13578\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14400,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13578\/revisions\/14400"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}