Pristup gra\u0111ana pravosu\u0111u u Hrvatskoj je znatno ograni\u010den preprekama financijske naravi, kako u fazi pravnog savjetovanja, tako i prilikom pokretanja sudskih postupaka, \u010dime je dovedeno u pitanje ostvarivanje temeljnog na\u010dela vladavine prava \u2013 jednakosti svih gra\u0111ana pred zakonom. Za\u0161titu gra\u0111ana slabog imovinskog stanja trebao bi osigurati sustav besplatne pravne pomo\u0107i (BPP), no iako je u RH za njega postavljen kvalitetan normativni okvir, on je u kona\u010dnici neefikasan i ne odgovara na potrebe onih kojima je namijenjen.<\/p>\n
Zakonom o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i (ZBPP) propisana su dva oblika BPP-a. Primarnu pravnu pomo\u0107 pru\u017ea 20 ureda dr\u017eavne uprave u \u017eupanijama i 15 ispostava te Gradski ured za op\u0107u upravu Grada Zagreba te ovla\u0161tene udruge i pravne klinike. Za pru\u017eanje sekundarne pravne pomo\u0107i ovla\u0161teni su isklju\u010divo odvjetnici, a ona, uz odvjetni\u010dko zastupanje, obuhva\u0107a i oslobo\u0111enje od pla\u0107anja tro\u0161kova sudskog postupka te sudskih pristojbi.<\/p>\n
<\/p>\n
Podatci iz 2015. pokazuju kako zbog nedostatnog broja slu\u017ebenika zaposlenih na poslovima BPP-a u uredima dr\u017eavne uprave, odlu\u010divanja o zahtjevima za sekundarnu pravnu pomo\u0107 traju i do 90 dana, pa dolazi do proteka prekluzivnih rokova za stranke zbog \u010dega sustav BPP-a postaje nesvrsishodan.<\/p>\n
Unato\u010d preporukama pu\u010dke pravobraniteljice o potrebi ve\u0107e dostupnosti informacija o BPP-u, gra\u0111ani i dalje nisu dovoljno informirani o ovom pravu. Nije im poznato da se mogu izravno obratiti ovla\u0161tenim pru\u017eateljima primarne pravne pomo\u0107i, niti su upoznati s uvjetima za realizaciju prava na odvjetni\u010dko zastupanje i oslobo\u0111enje tro\u0161kova sudskog postupka i sudskih pristojbi. O tome svjedo\u010di podatak kako u \u010dak \u0161est ureda dr\u017eavne uprave tijekom 2015. godine niti jedan gra\u0111anin nije zatra\u017eio besplatnu pravnu pomo\u0107. U isto vrijeme, Ured pu\u010dke pravobraniteljice primio je \u010dak 60 posto vi\u0161e zahtjeva za pravno savjetovanje i sastavljanje pravnih podnesaka nego godinu ranije. Kako nismo ovla\u0161teni za pru\u017eanje pravne pomo\u0107i, gra\u0111ane smo redovito informirali o najbr\u017eem na\u010dinu na koji takvu pomo\u0107 mogu ostvariti. Stoga bi sustavno informiranjetrebalo provoditi putem medija, ali i distribucijom letaka u javnopravnim tijelima.<\/p>\n
Sukladno preporukama po Me\u0111unarodnom paktu o gra\u0111anskim i politi\u010dkim pravima, stabilan financijski okvir nu\u017ean je preduvjet za efikasnost sustava BPP-a. Prema Izvje\u0161\u0107u Europske komisije o pregledu stanja u podru\u010dju pravosu\u0111a u dr\u017eavama \u010dlanicama objavljenom u travnju 2016. godine, RH se nalazi na predzadnjem mjestu po izdvajanjima za BPP.<\/p>\n
Iz nedavno objavljenog natje\u010daja Ministarstva pravosu\u0111a za financiranje pru\u017eatelja primarne pravne pomo\u0107i u 2016. godini, vidljivo je smanjenje za vi\u0161e od polovice ukupnog iznosa predvi\u0111enog za financiranje tog oblika BPP-a, u odnosu na pro\u0161lu godinu. Dodatno, natje\u010daj je otvoren do po\u010detka svibnja 2016., \u0161to prakti\u010dki zna\u010di da je vremenski period od pet mjeseci financijski nepokriven, pru\u017eatelji primarne pravne pomo\u0107i postavljeni su u nezavidan polo\u017eaj, a na\u010din raspodjele sredstava i njihov iznos ne mogu odgovoriti na potrebe gra\u0111ana kojima je besplatna pravna pomo\u0107 namijenjena.<\/p>\n
Konvencijom za za\u0161titu ljudskih prava i temeljnih sloboda propisano je da svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravi\u010dno, javno i u razumnom roku ispita njegov slu\u010daj, a Poveljom Europske unije o temeljnim pravima da svatko ima mogu\u0107nost biti savjetovan, branjen i zastupan te da se pravna pomo\u0107 osigurava za osobe koje nemaju dostatna sredstva, u mjeri u kojoj je takva pomo\u0107 potrebna za osiguravanje u\u010dinkovitog pristupa pravosu\u0111u.<\/p>\n
U slu\u010daju Airey protiv Irske Europski sud za ljudska prava je zauzeo stajali\u0161te da pristup sudu uklju\u010duje obvezu dr\u017eave da osigura pravnu pomo\u0107 onim osobama koje same nemaju dovoljno sredstava da ju financiraju na tr\u017ei\u0161tu pravnih usluga. Stoga je pristup sudu potrebno sagledati ekstenzivno, uklju\u010duju\u0107i i pravno savjetovanje, kao jedno od va\u017enih oblika za\u0161tite prava gra\u0111ana. U predmetu Kreuz protiv Poljske Sud je utvrdio da prepreke ostvarivanju prava na pristup pravosu\u0111u mogu proizlaziti iz sustava obveznih nov\u010danih davanja u vidu visokih sudskih pristojbi. Osim osiguravanja pristupa sudu, BPP je va\u017ean iz za osiguravanje jednakosti stranaka u postupku, prepoznate u tzv. na\u010delu jednakosti oru\u017eja (Equality of Arms principle). Navedeno na\u010delo uneseno je i u ZBPP \u010dlancima 13. i 14. kojima je propisano da se pravna pomo\u0107 mo\u017ee odobriti u svim upravnim i gra\u0111anskim sudskim postupcima kada takva potreba proizlazi iz konkretnih \u017eivotnih okolnosti podnositelja zahtjeva i \u010dlanova njegovog ku\u0107anstva. Time je otvorena mogu\u0107nost ostvarivanja BPP-a i u pravnim podru\u010djima koja nisu taksativno propisana ZBPP-om, a u cilju osiguravanja jednakosti procesnog polo\u017eaja stranaka u postupku.<\/p>\n
Lo\u0161e ekonomsko stanje u kojoj se Hrvatska nalazi godinama, veliki broj nezaposlenih i niska primanja ku\u0107anstava dodatno pove\u0107avaju potrebu za sna\u017enim i stabilnim sustavom besplatne pravne pomo\u0107i. Unato\u010d lo\u0161im socioekonomskim pokazateljima i ponavljanim preporukama pu\u010dke pravobraniteljice, jo\u0161 uvijek ne svjedo\u010dimo unaprje\u0111enju sustava BPP-a, \u0161to kod osoba slabijeg imovinskog stanja dodatno produbljuje osje\u0107aj neza\u0161ti\u0107enosti i nejednakosti pred zakonom, a time i prije\u010di ostvarivanje temeljnog na\u010dela demokratskih sustava \u2013 vladavine prava.<\/p>\n
Analizu pripremila:<\/strong> Mirela Buturovi\u0107, savjetnica pu\u010dke pravobraniteljice za pravna pitanja<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pristup gra\u0111ana pravosu\u0111u u Hrvatskoj je znatno ograni\u010den preprekama financijske naravi, kako u fazi pravnog savjetovanja, tako i prilikom pokretanja sudskih postupaka, \u010dime je dovedeno u pitanje ostvarivanje temeljnog na\u010dela vladavine prava \u2013 jednakosti svih gra\u0111ana pred zakonom. Za\u0161titu gra\u0111ana slabog imovinskog stanja trebao bi osigurati sustav besplatne pravne pomo\u0107i (BPP), no iako je u […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6625,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[246,518,2012,1288],"class_list":["post-1337","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-besplatna-pravna-pomoc","tag-pravosude","tag-analiza","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1337","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1337"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1337\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6626,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1337\/revisions\/6626"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6625"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1337"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1337"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1337"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}