{"id":12967,"date":"2021-12-17T11:10:07","date_gmt":"2021-12-17T09:10:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=12967"},"modified":"2021-12-29T11:16:03","modified_gmt":"2021-12-29T09:16:03","slug":"novi-zakon-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-kako-do-bolje-zastite-zvizdaca-u-hrvatskoj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/novi-zakon-o-zastiti-prijavitelja-nepravilnosti-kako-do-bolje-zastite-zvizdaca-u-hrvatskoj\/","title":{"rendered":"Novi zakon o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti – Kako do bolje za\u0161tite zvi\u017eda\u010da u Hrvatskoj?"},"content":{"rendered":"

S ciljem \u0161to u\u010dinkovitije za\u0161tite prijavitelja nepravilnosti i pravilne i potpune implementacije Direktive (EU) 2019\/1937 o za\u0161titi osoba koje prijavljuju povrede prava Unije, u tijeku je izrada novog Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti.<\/em><\/p>\n

Kako bismo razgovarali o novom zakonu i novinama koje donosi, postoje\u0107im izazovima i mogu\u0107im rje\u0161enjima, ali i bolje upoznali javnost i sve ostale dionike o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti u Hrvatskoj, 16. prosinca 2021. u suradnji s Ministarstvom pravosu\u0111a i uprave, Francuskim veleposlanstvom, Dr\u017eavnom \u0161kolom za javnu upravu i Ku\u0107om ljudskih prava organizirali smo online konferenciju \u201ePravni i prakti\u010dni izazovi u za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti\u201c<\/strong>.<\/p>\n

Uz pu\u010dku pravobraniteljicu Tenu \u0160imonovi\u0107 Einwalter, ministra pravosu\u0111a i uprave Ivana Malenicu, veleposlanika Francuske Republike Ga\u00ebla Veyssi\u00e8rea i ravnatelja D\u0160JU-a Rudolfa Vujevi\u0107a, na konferenciji su sudjelovali ugledni stru\u010dnjaci iz podru\u010dja za\u0161tite prijavitelja nepravilnosti koji su govorili o pravnim okvirima njihove za\u0161tite u kontekstu Direktive EU 2019\/1937 Europskog parlamenta i Vije\u0107a o\u00a0 za\u0161titi osoba koje prijavljuju povrede prava Unije, kao i o njihovoj za\u0161titi u praksi.<\/p>\n

Jadna od njih bila je i zamjenica pu\u010dke pravobraniteljice Dijana Kesonja koja je osim moderiranja panela \u201ePravni okvir za\u0161tite prijavitelja u kontekstu nove Direktive EU\u201c, u sklopu doga\u0111anja predstavila i rad na\u0161e institucije kao tijela nadle\u017enog za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti te dosada\u0161nju praksu u primjeni Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti.<\/p>\n

\u201ePrijave gra\u0111ana proslje\u0111ujemo tijelima nadle\u017enim za postupanje po njihovom sadr\u017eaju poput dr\u017eavnog inspektorata, DORH-a, Porezne uprave i sl., jer nismo ovla\u0161teni ispitivati njihov sadr\u017eaj, odnosno utvr\u0111ivati postojanje elemenata kaznene odgovornosti. Ono \u0161to mi nakon zaprimanja takve prijave ocjenjujemo jest jesu li zbog podno\u0161enja same prijave prijavitelju povrije\u0111ena ustavna ili zakonska prava, i to ako postoje indicije da bi zbog toga mogao biti ili ve\u0107 jest \u017ertva neke \u0161tetne radnje, odnosno osvete\u201c, rekla je zamjenica pravobraniteljice.<\/p>\n

Navela je i da su \u010deste situacije da prijave koje zaprimamo iz niza razloga ne ulaze u primjenu ovog Zakona, kada ocjenjujemo jesu li ispunjeni uvjeti za postupanje po pritu\u017ebi temeljem nekoga od na\u0161ih ostalih mandata, primjerice, kao sredi\u0161njeg tijela za suzbijanje diskriminacije, ako se radi o mogu\u0107oj diskriminaciji ili nacionalne institucije za za\u0161titu ljudskih prava, ako se pak radi o povredi pojedina\u010dnih prava iz radnog odnosa.<\/p>\n

\u201eIna\u010de, osim provo\u0111enja vanjskog prijavljivanja, pratimo i unutarnje prijavljivanje nepravilnosti kako bismo u svojim izvje\u0161\u0107ima Hrvatskom saboru mogli dati cjelovitu sliku primjene ovog Zakona\u201c, napomenula je zamjenica Kesonja.<\/p>\n

Govore\u0107i o novinama nacrta novog Zakonu, istaknula je da se njime, izme\u0111u ostalog, predvi\u0111a pro\u0161irenje kruga prijavitelja nepravilnosti, detaljnije regulira za\u0161tita njihovog identiteta kao i izostanak odgovornosti prilikom prijavljivanja nepravilnosti, jasnije definiraju slu\u010dajevi osvete, \u0161to svakako predstavlja pozitivan pomak u u\u010dinkovitijoj za\u0161titi osoba koje odlu\u010de prijaviti nepravilnosti.<\/p>\n

Sylvie Ramondou, stru\u010dnjakinja za za\u0161titu zvi\u017eda\u010da iz institucije francuskog pravobranitelja pojasnila je \u00a0francuski zakonodavni okvir u tom podru\u010dju koji je, prema njezinim rije\u010dima, poslu\u017eio i kao inspiracija za EU Direktivu, a predstavila je i praksu njihove institucije vezano za za\u0161titu prijavitelja nepravilnosti.<\/p>\n

Tamara Mi\u0161erda, na\u010delnica Sektora za sprje\u010davanje korupcije iz Ministarstva pravosu\u0111a i uprave objasnila je razloge dono\u0161enja novog Zakona, kao i da je cilj njegovog dono\u0161enja pru\u017eiti i \u0161iru za\u0161titu prijavitelja u praksi nego je to propisano EU Direktivom, naglasiv\u0161i da je pritom nu\u017eno i podizanje javne svijesti o postojanju pravnog okvira i poznavanja njegovog sadr\u017eaja.<\/p>\n

Tea Dabi\u0107 iz Ku\u0107e ljudskih prava govorila je o ulozi organizacija civilnog dru\u0161tva u ovom podru\u010dju istaknuv\u0161i na\u010dine na koje one prijaviteljima nepravilnosti mogu pru\u017eiti potrebnu podr\u0161ku, primjerice, davanjem besplatne pravne kao i psihosocijalne pomo\u0107i, ali i da su sami pru\u017eatelji \u010desto suo\u010deni s mnogim izazovima u svom radu poput nedovoljnih kapaciteta.<\/p>\n

Na poziciju poslodavaca i potrebnih prilagodbi u procesu za\u0161tite prijavitelja nepravilnosti osvrnula se Aleksandra Mrkonji\u0107 Bosak iz Hrvatske udruge poslodavaca, istaknuv\u0161i da je za njih najve\u0107i izazov pronalazak povjerljive osobe na kojoj le\u017ei i najve\u0107a odgovornost u kanalu unutarnjeg prijavljivanja, a opisala je i funkcioniranje cjelokupnog procesa na primjeru tvrtke u kojoj je zaposlena.<\/p>\n

Vi\u0161e detalja o praksi Europskog suda za ljudska prava u podru\u010dju za\u0161tite zvi\u017eda\u010da kroz ostvarenje prava na slobodu izra\u017eavanja, koja uklju\u010duje i slobodu prijenosa informacija, iznijela je Ma\u0161a Marochini Zrinski s Pravnog fakulteta Sveu\u010dili\u0161ta u Rijeci, pojasniv\u0161i na nekoliko predmeta u kojima je odlu\u010divao Europski sud za ljudska prava, me\u0111u kojima su i neki pokrenuti u odnosu na Republiku Hrvatsku, specifi\u010dne kriterije koje sud razmatra u ovoj vrsti predmeta i koji su klju\u010dni u ostvarenju sudske za\u0161tite.<\/p>\n

\u201eNa\u0161 zajedni\u010dki cilj je sve dionike, \u0161iru javnost, ali prvenstveno potencijalne prijavitelje nepravilnosti, povjerljive osobe i njihove zamjenike, kao i poslodavce, bolje upoznati o pravnim i prakti\u010dnim pitanjima va\u017enim za sam postupak prijavljivanja i za\u0161titu prijavitelja. Pritom je klju\u010dno \u0161tititi prava zvi\u017eda\u010da, jer njihovom boljom za\u0161titom \u0161aljemo i poruku svim potencijalnim budu\u0107im prijaviteljima da to u\u010dine bez straha. Korupcija je ozbiljna i slo\u017eena dru\u0161tvena, politi\u010dka i ekonomska pojava koja negativno utje\u010de na vladavinu prava, demokratske procese u dru\u0161tvu i transparentnost rada institucija, kao i na povjerenje gra\u0111ana prema njima, a upravo poticanjem tzv. \u201eSpeak up\u201c kulture, kroz osiguravanje dostupnih na\u010dina podno\u0161enja prijava nepravilnosti i ostvarivanjem u\u010dinkovite za\u0161tite zvi\u017eda\u010da, omogu\u0107ujemo i u\u010dinkovito i dosljedno suzbijanje korupcije\u201c, poru\u010dila je pravobraniteljica \u0160imonovi\u0107 Einwalter.<\/p>\n

Komentare pu\u010dke pravobraniteljice na nacrt novog Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti mo\u017eete prona\u0107i ovdje<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

S ciljem \u0161to u\u010dinkovitije za\u0161tite prijavitelja nepravilnosti i pravilne i potpune implementacije Direktive (EU) 2019\/1937 o za\u0161titi osoba koje prijavljuju povrede prava Unije, u tijeku je izrada novog Zakona o za\u0161titi prijavitelja nepravilnosti. Kako bismo razgovarali o novom zakonu i novinama koje donosi, postoje\u0107im izazovima i mogu\u0107im rje\u0161enjima, ali i bolje upoznali javnost i sve […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":12968,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[2022,1898,1536],"class_list":["post-12967","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-korupcija","tag-prijavitelji-nepravilnosti-tzv-zvizdaci","tag-zastita-prijavitelja-nepravilnosti-zvizdaca"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12967","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12967"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12967\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12969,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12967\/revisions\/12969"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12968"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12967"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12967"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12967"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}