{"id":12733,"date":"2021-11-05T11:14:42","date_gmt":"2021-11-05T09:14:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=12733"},"modified":"2022-01-21T11:17:19","modified_gmt":"2022-01-21T09:17:19","slug":"zakon-o-socijalnoj-skrbi-brojnost-kritika-pokazuje-da-je-potrebna-sira-rasprava-a-u-fokusu-treba-biti-dobrobit-korisnika","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/zakon-o-socijalnoj-skrbi-brojnost-kritika-pokazuje-da-je-potrebna-sira-rasprava-a-u-fokusu-treba-biti-dobrobit-korisnika\/","title":{"rendered":"Zakon o socijalnoj skrbi: brojnost kritika pokazuje da je potrebna \u0161ira rasprava, a u fokusu treba biti dobrobit korisnika"},"content":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter uklju\u010dila se nizom komentara i prijedloga<\/a> u javnu raspravu na Nacrt prijedloga Zakona o socijalnoj skrbi.<\/p>\n

Zbog va\u017enosti ove reforme za najranjivije \u010dlanove dru\u0161tva i istovremeno velikog interesa stru\u010dne javnosti, kao i iznimno velikog broja komentara u e-savjetovanju, pri \u010demu brojnih kritika, pu\u010dka pravobraniteljica je Ministarstvu predlo\u017eila da osigura daljnju, \u0161iru i sveobuhvatnu raspravu<\/strong>, kako bi do kona\u010dnog dono\u0161enja novog Zakona ve\u0107i broj komentara doista mogao i biti razmatran i uva\u017een kroz zakonodavni postupak.<\/p>\n

Klju\u010dno je postaviti dobro organizirani sustav socijalne skrbi, s odgovaraju\u0107im kapacitetima, pri \u010demu prava i usluge moraju biti dostupne svima, uklju\u010duju\u0107i i onima koji \u017eive u ruralnim i izoliranim podru\u010djima i na otocima. Naknade bi trebale osigurati zna\u010dajnije smanjenje siroma\u0161tva ili omogu\u0107iti izlazak iz siroma\u0161tva \u2013 a u fokusu reforme trebaju biti gra\u0111ani korisnici sustava socijalne skrbi.<\/strong><\/p>\n

Na\u017ealost, sustav socijalne skrbi u fokusu je naj\u010de\u0161\u0107e kad se dogodi neka tragedija. Zato je predlo\u017eeni Nacrt prijedloga Zakona nu\u017eno promatrati i kao priliku za potrebne promjene na koje u tim situacijama ukazuju svi klju\u010dni dionici, uklju\u010duju\u0107i i pu\u010dku pravobraniteljicu.<\/p>\n

Reforme sustava su potrebne. Ali one u\u010dinkovite su itekako zahtjevne, i za osmi\u0161ljavanje i propisivanje i za provedbu, a \u0161to je ve\u0107i stupanj konsenzusa to je ve\u0107a \u0161ansa da \u0107e do\u0107i do uspje\u0161ne reforme, odnosno do pravog, dugotrajnog i funkcionalnog unapre\u0111enja sustava.<\/p>\n

Me\u0111utim, trenutno su prisutne jako velike razlike u stavovima oko toga kako posti\u0107i potrebno pobolj\u0161anje sustava socijalne skrbi. Za kvalitetnu reformu potrebno je \u0161iroko raspravljati i te\u017eiti postizanju ve\u0107eg stupnja konsenzusa. Primjerice, unaprijed je trebalo ispitati u\u010dinke pojedinih prijedloga i raspraviti ih posebno s onima koji rade u sustavu, jer stru\u010dni djelatnici su ti koji \u0107e Zakon i provoditi.<\/p>\n

Jednu takvu raspravu u narednim \u0107e danima organizirati i pu\u010dka pravobraniteljica, a predlo\u017eila je da Ministarstvo provede i druge oblike javnih rasprava i radne sastanke s klju\u010dnim dionicima, izme\u0111u ostalih stru\u010dnjacima iz podru\u010dja socijalne skrbi i predstavnicima jedinica lokalne i regionalne vlasti.<\/p>\n

U komentarima koje je dala na Nacrt prijedloga Zakona, pu\u010dka pravobraniteljica je pozdravila pozitivne promjene, koje je institucija kroz godine zagovarala \u2013\u00a0 izme\u0111u ostalog, podr\u0161ku <\/strong>osobama koje su pokrenule raskid ili druge postupke vezane uz ugovore o do\u017eivotnom i dosmrtnom uzdr\u017eavanju (pravo na zajam\u010denu minimalnu naknadu, smje\u0161taj i pomo\u0107 u ku\u0107i), pove\u0107anje <\/strong>osnovice za zajam\u010denu minimalnu naknadu osobama koje su potpuno nesposobne za rad, prepoznavanje<\/strong> mladih koji su odrasli bez roditeljske skrbi, i zna\u010dajno pove\u0107anje<\/strong> prekr\u0161ajnih kazni pru\u017eateljima socijalnih usluga starijim osobama koji kr\u0161e zakon.<\/p>\n

Me\u0111utim, kako bi se Zakon u praksi mogao ispravno tuma\u010diti i ujedna\u010deno primjenjivati, odnosno zaposleni u sustavu ujedna\u010deno postupati, na \u0161to se gra\u0111ani pritu\u017euju u svojim pritu\u017ebama, va\u017eno je maksimalno precizno sro\u010diti zakonske odredbe, kao i doraditi obja\u0161njenje<\/strong> zakona, u kojem su odredbe sada samo prepri\u010dane. <\/strong>Potrebno je i pobrojati prava iz socijalne skrbi<\/strong> radi pravne sigurnosti, ali i njihove vidljivosti, posebice za same korisnike sustava.<\/p>\n

Novim Zakonom trebalo bi i zna\u010dajno rasteretiti<\/strong> zaposlene u centrima za socijalnu skrbi i smanjiti broj javnih ovlasti<\/strong> za koje su odgovorni, posebno one koje nisu u naju\u017eoj vezi sa sustavom socijalne skrbi. Trenuta\u010dno centri imaju oko 145 ovlasti, \u0161to dovodi do nedovoljne usmjerenosti na potrebe korisnika i neispunjavanje svrhe sustava<\/strong>. Rastere\u0107enje bi osiguralo pravodobnu i kvalitetnu za\u0161titu korisnika, odnosno prevenciju tragedija kakvima smo, na\u017ealost, svjedo\u010dili.<\/p>\n

Pu\u010dka pravobraniteljica je dala i niz drugih prijedloga, me\u0111u kojima su i uspostavljanje sustava mjerenja i pra\u0107enja energetskog siroma\u0161tva<\/strong>, definiranje tog pojma i prava povezanih s njim, povisivanje dohodovnog cenzusa za pomo\u0107 u ku\u0107i<\/strong>, koji je sada prenizak zbog \u010dega je ova socijalna usluga mnogima nedostupna, kao i obvezivanje velikih gradova i sredi\u0161ta \u017eupanija na financiranje socijalnih samoposluga<\/strong>.<\/p>\n

Istaknula je i kako je potrebno omogu\u0107iti status njegovatelja<\/strong> barem jo\u0161 i potomcima, bra\u010dnom ili izvanbra\u010dnom drugu starijih osoba koje se ne mogu vi\u0161e brinuti same o sebi. Ukoliko ovaj Zakon uistinu predvidi ukidanje obiteljskih domova<\/strong>, iznimno je va\u017eno u njemu navesti da imaju mogu\u0107ost transformacije u ustanove socijalne skrbi i osigurati im sustavnu podr\u0161ku i pomo\u0107 u tom procesu, jer \u0107e bez nje Hrvatska ostati bez zna\u010dajnog broja relativno priu\u0161tivih smje\u0161tajnih kapaciteta za starije i nemo\u0107ne, \u0161to \u0107e pogodovati ilegalnom tr\u017ei\u0161tu smje\u0161taja, a pritom \u0107e se dio starijih, te\u0161ko bolesnih osoba na\u0107i u situaciji da za njih nema priu\u0161tivog smje\u0161taja. Tako\u0111er, kao besku\u0107nike<\/strong> je u definiciju potrebno uklju\u010diti i osobe u preno\u0107i\u0161tima i organiziranom stanovanju.<\/p>\n

Napokon, s obzirom na novinu koju Zakon donosi, odnosno osnivanje Zavoda za socijalni rad, posebno je va\u017eno detaljno ispitati mogu\u0107e u\u010dinke centralizacije sustava<\/strong> i promjene statusa centara za socijalnu skrbi, kao i dodatno raspraviti ove prijedloge.<\/p>\n

Sve komentare koje je pu\u010dka pravobraniteljica dala na Nacrt prijedloga Zakona o socijalnoj skrbi mo\u017eete na\u0107i ovdje<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter uklju\u010dila se nizom komentara i prijedloga u javnu raspravu na Nacrt prijedloga Zakona o socijalnoj skrbi. Zbog va\u017enosti ove reforme za najranjivije \u010dlanove dru\u0161tva i istovremeno velikog interesa stru\u010dne javnosti, kao i iznimno velikog broja komentara u e-savjetovanju, pri \u010demu brojnih kritika, pu\u010dka pravobraniteljica je Ministarstvu predlo\u017eila da osigura daljnju, […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3597,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[573,582,597,607,629,1872,1826,1828,1873,1887,1870,1852,1855,1889,1288],"class_list":["post-12733","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-ruralna-podrucja","tag-siromastvo","tag-socijalna-skrb","tag-starije-osobe","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-beskucnici","tag-domovi-za-starije-i-nemocne","tag-energetsko-siromastvo","tag-mladi","tag-socijalna-iskljucenost","tag-socijalne-usluge","tag-socijalno-ugrozeni","tag-stanovnici-ruralnih-podrucja","tag-zakon-o-socijalnoj-skrbi","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12733","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12733"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12733\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12734,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12733\/revisions\/12734"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3597"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12733"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}