{"id":11776,"date":"2021-05-19T10:56:29","date_gmt":"2021-05-19T08:56:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=11776"},"modified":"2021-09-08T13:47:24","modified_gmt":"2021-09-08T11:47:24","slug":"pristup-elektricnoj-energiji-jedan-je-od-temelja-dostojanstvenog-zivota","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/pristup-elektricnoj-energiji-jedan-je-od-temelja-dostojanstvenog-zivota\/","title":{"rendered":"Pristup elektri\u010dnoj energiji jedan je od temelja dostojanstvenog \u017eivota"},"content":{"rendered":"

Dono\u0161enje novog Zakona o tr\u017ei\u0161tu elektri\u010dne energije prilika je i za ubla\u017eavanje brojnih problema gra\u0111ana vezanih uz energetsko siroma\u0161tvo, zbog \u010dega smo se uklju\u010dili u javno savjetovanje. <\/em><\/p>\n

Energetsko siroma\u0161tvo rastu\u0107i je problem diljem EU, a utje\u010de na ostvarivanje ljudskih prava jer mo\u017ee naru\u0161iti zdravlje, djeluje na radnu sposobnosti, dostupnost i mogu\u0107nost obrazovanja, na obiteljske, ali i op\u0107enito me\u0111uljudske odnose. Zato je nu\u017eno kreirati javne politike koje \u0107e utjecati na smanjenje energetskog siroma\u0161tva i \u0161to sna\u017eniju za\u0161titu gra\u0111ana. Upravo u tom smjeru smo predlagatelju, Ministarstvu gospodarstva i odr\u017eivog razvoja, dali prijedloge i komentare u javnom savjetovanju.<\/p>\n

\u0160to ka\u017eu pritu\u017ebe gra\u0111ana?<\/strong><\/p>\n

Problemi u pristupu elektri\u010dnoj energiji su razli\u010diti, a s njima smo upoznati kroz pritu\u017ebe gra\u0111ana: od fizi\u010dke nedostupnosti mre\u017ea na ruralnim podru\u010djima od posebne dr\u017eavne skrbi na kojima se jo\u0161 osjete posljedice rata, preko energetski neu\u010dinkovitih domova pa do pote\u0161ko\u0107a u podmirivanju ra\u010duna. S posljednjim se sve \u010de\u0161\u0107e susre\u0107u i oni koji ne primaju naknade iz sustava socijalne skrbi, kao \u0161to su radnici u nestalnim oblicima rada ili umirovljenici.<\/p>\n

Dodatne probleme uzrokovala je i epidemija COVID-19 jer su pozivi i preporuke da se ,,ostane doma”, po\u0161tivanje epidemiolo\u0161kih mjera, kao i obrazovanje i rad od ku\u0107e, te\u0161ko ili prakti\u010dno neizvedivi bez elektri\u010dne energije. Istodobno, boravak u ku\u0107i zbog grijanja, hla\u0111enja, obrazovanja i rada pove\u0107ava ra\u010dune \u0161to zasigurno utje\u010de na ku\u0107ne prora\u010dune. Situacija se dodatno zakomplicirala i u podru\u010djima pogo\u0111enim potresima, u potpunosti ogoliv\u0161i dugogodi\u0161nje probleme, uklju\u010duju\u0107i i pristup javnim uslugama, pa tako i distribuciji elektri\u010dne energije.<\/p>\n

Treba definirati energetsko siroma\u0161tvo, jasno i taksativno propisati prava<\/strong><\/p>\n

U komentarima na prijedlog Zakona istaknuli smo kako je klju\u010dno definirati energetsko siroma\u0161tvo<\/strong>, \u0161to je i temeljni preduvjet njegovog suzbijanja i na\u0161 prijedlog u izvje\u0161\u0107ima pu\u010dke pravobraniteljice Hrvatskom saboru jo\u0161 od 2018.<\/p>\n

Potrebno je i zakonski odrediti tijelo nadle\u017eno za prikupljanje podataka<\/strong> o ku\u0107anstvima koja trenutno nemaju mogu\u0107nost priklju\u010divanja na elektroenergetsku mre\u017eu, bez obzira jesu li uzroci financijski ili infrastrukturni (nepostojanje mre\u017ee u njihovoj okolini), jer se takvi podaci sada ne prikupljaju.<\/p>\n

Pozitivno je \u0161to \u0107e se definirati koncept ugro\u017eenih kupaca<\/strong>, ali nije jasno za\u0161to se to planira u\u010diniti Uredbom, a ne ovim ili nekim drugim zakonom. Tako\u0111er je va\u017eno ovim Zakonom jasno i taksativno propisati prava ugro\u017eenih kupaca, odnosno energetski siroma\u0161nih gra\u0111ana, poput podmirenja tro\u0161kova, zabrane privremene obustave elektri\u010dne energije i druga, te ih dodatno razraditi drugim aktima, ni\u017eeg pravnog ranga.<\/p>\n

Najugro\u017eeniji su stariji u ruralnim podru\u010djima<\/strong><\/p>\n

Prijedlog Zakona predvi\u0111a da se status ugro\u017eenog kupca utvr\u0111uje pojedina\u010dnim aktom, ali samo na zahtjev korisnika<\/strong>. Kako su me\u0111u (potencijalno) ugro\u017eenim kupcima naj\u010de\u0161\u0107e starije osobe, mahom u ruralnim podru\u010djima, od kojih neke ne\u0107e do\u0107i do ovih informacija (izme\u0111u ostalog, i kako se mnoge ne slu\u017ee ra\u010dunalima) ili zbog prometne izoliranosti nisu u mogu\u0107nosti na drugi na\u010din predati zahtjev nadle\u017enom tijelu za socijalnu skrb, potrebno je omogu\u0107iti da se taj status utvr\u0111uje i po slu\u017ebenoj du\u017enosti<\/strong>. Va\u017eno je i jasno propisati pravnu za\u0161titu<\/strong> u tim slu\u010dajevima, uz zakonsko odre\u0111enje da je rije\u010d o \u017eurnim postupcima.<\/p>\n

Potrebno je jasno definirati postupanje kod nepla\u0107anja ra\u010duna<\/strong><\/p>\n

Prijedlog Zakona predvi\u0111a i mogu\u0107nost privremene obustave isporuke elektri\u010dne energije zbog nepla\u0107anja ra\u010duna, \u0161to nije sporno, ali kako prijetnja (privremenom) obustavom zapravo djeluje kao na\u010din prisilne naplate, taj je postupak nu\u017eno definirati<\/strong>. Konkretno, treba jasno propisati razloge obustave, rokove, pravne lijekove i nadle\u017ena tijela za odlu\u010divanje o njima, a te informacije moraju biti \u0161iroko dostupne. Iz Prijedloga Zakona nije jasno ni prethodi li obustavi dostava opomene s dodatnim rokom pla\u0107anja duga, koji ne bi trebao biti kra\u0107i od 8 dana, i uz upozorenje o posljedicama nepla\u0107anja.<\/p>\n

Dostupnost elektri\u010dne energije u izvanrednim situacijama i katastrofama<\/strong><\/p>\n

Pitanje obustave usluge posebno je va\u017eno i u kontekstu aktualne epidemije i posljedica katastrofalnih potresa koji su pogodili na\u0161u zemlju, ali i mogu\u0107ih sli\u010dnih doga\u0111aja u budu\u0107nosti. Praksa drugih dr\u017eava oko toga je razli\u010dita<\/a> pa se tako austrijska Vlada pro\u0161le godine sporazumjela s opskrbljiva\u010dima da za vrijeme \u201elockdowna” nema obustave elektri\u010dne energije, dok je talijanska regulatorna agencija za to isto razdoblje zabranila isklju\u010denje plina, struje i vode. Francuska Vlada je usvojila Uredbu o produ\u017eenju zabrane isklju\u010denja do svibnja 2021., a Vlada Sjeverne Makedonije je, primjerice, odlu\u010dila ponovno priklju\u010diti na mre\u017eu kupce prethodno isklju\u010dene zbog nepla\u0107enih ra\u010duna.<\/p>\n

Prema podacima HEP-a za pro\u0161lu godinu, struja je zbog duga privremeno obustavljena na oko 27.500 od ukupno vi\u0161e od 2 milijuna mjernih mjesta, ali ne raspola\u017eemo slu\u017ebenim podatkom je li do obustava ili ponovnog priklju\u010denja na sustav dolazilo i tijekom ,,lockdowna\u201c. Dodatno, potresi koji su pogodili Sisa\u010dko-moslava\u010dku \u017eupaniju pro\u0161le godine mnoge su ostavili bez i\u010dega i u strahu kako \u0107e podmiriti ra\u010dune za struju. Iako su gra\u0111anima na tom podru\u010dju i za svibanj otpisana potra\u017eivanja za utro\u0161enu elektri\u010dnu energiju, mnogi su oklijevali koristiti grijalice u strahu da \u0107e im ra\u010duni ipak do\u0107i na naplatu.<\/p>\n

Zbog va\u017enosti energije za rad, obrazovanje, zdravlje, pogotovo gra\u0111ana koji koriste medicinsku opremu i pomagala na elektri\u010dnu energiju, kao i socijalnu uklju\u010denost, ove situacije treba<\/strong> predvidjeti i pravno jasno urediti, uz pravedne, transparentne i javno dostupne kriterije<\/strong>.<\/p>\n

Izgledno je da \u0107emo se i u budu\u0107nosti susretati s novim katastrofama na koje se kao solidarno dru\u0161tvo moramo \u0161to je mogu\u0107e bolje pripremiti, a \u0161to uklju\u010duje i uspostavu jasnog pravnog okvira s pravima pogo\u0111enog stanovni\u0161tva, odnosno obvezama razli\u010ditih dionika, kojim bi se pridonijelo pravnoj sigurnosti te utjecalo na brzinu reakcije u krizi. U tom smislu pozitivno je zakonsko propisivanje obveze Vladi, \u0161to smo i predlagali prate\u0107i situaciju u Sisa\u010dko-moslava\u010dkoj \u017eupaniji, da Uredbom odredi mjere vezane uz krizne situacije kao \u0161to su priklju\u010denje gra\u0111evina koje slu\u017ee privremenom zbrinjavanju ljudi, sno\u0161enje tro\u0161kova i druge. Zbog aktualne situacije katastrofe, Zakonom svakako treba propisati i rok za dono\u0161enje ove Uredbe.<\/strong><\/p>\n

Izgraditi infrastrukturu, klju\u010dni i obnovljivi izvori<\/strong><\/p>\n

Osim predlo\u017eenih sustavnih promjena kojima bi se pobolj\u0161ala dostupnost elektri\u010dne energije gra\u0111anima, potrebno je i izgraditi i obnoviti infrastrukturu<\/strong> u podru\u010djima gdje je ona trenutno nedostatna. Pritom bi svakako trebalo osigurati i dostupnost energije iz obnovljivih izvora<\/strong>, i to u okviru razli\u010ditih programa i projekata. U njima bi dodatnu ulogu preuzela i nadle\u017ena tijela, kako na nacionalnoj, tako i na lokalnoj razini, i to najvi\u0161e kroz proces osvje\u0161\u0107ivanja gra\u0111ana o takvim mogu\u0107nostima, savjetovanja i pru\u017eanja tehni\u010dke podr\u0161ke u realizaciji.<\/p>\n

Vi\u0161e informacija o problemima gra\u0111ana vezanim za stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge prona\u0111ite u Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice<\/a>.<\/p>\n

Napomena: Prema naknadno objavljenom izvje\u0161\u0107u o provedenom savjetovanju<\/a>, na\u0161i komentari na Nacrt prijedloga Zakona o tr\u017ei\u0161tu elektri\u010dne energije nisu prihva\u0107eni.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dono\u0161enje novog Zakona o tr\u017ei\u0161tu elektri\u010dne energije prilika je i za ubla\u017eavanje brojnih problema gra\u0111ana vezanih uz energetsko siroma\u0161tvo, zbog \u010dega smo se uklju\u010dili u javno savjetovanje. Energetsko siroma\u0161tvo rastu\u0107i je problem diljem EU, a utje\u010de na ostvarivanje ljudskih prava jer mo\u017ee naru\u0161iti zdravlje, djeluje na radnu sposobnosti, dostupnost i mogu\u0107nost obrazovanja, na obiteljske, ali […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":11777,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[573,1827,1828,1945,1852,1855,1288],"class_list":["post-11776","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-ruralna-podrucja","tag-dostupnost-javnih-usluga","tag-energetsko-siromastvo","tag-potres","tag-socijalno-ugrozeni","tag-stanovnici-ruralnih-podrucja","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11776","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11776"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11776\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12128,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11776\/revisions\/12128"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11777"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11776"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11776"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11776"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}