{"id":11124,"date":"2021-03-09T11:01:40","date_gmt":"2021-03-09T09:01:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=11124"},"modified":"2021-05-28T15:28:36","modified_gmt":"2021-05-28T13:28:36","slug":"policijski-sustav-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/policijski-sustav-2\/","title":{"rendered":"Policijski sustav"},"content":{"rendered":"

Za\u0161tita prava gra\u0111ana, uklju\u010duju\u0107i osobe li\u0161ene slobode, u policijskom postupanju<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O temi policijskog postupanja mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavlju \u201eTra\u017eitelji me\u0111unarodne za\u0161tite i migranti\u201c<\/a> i \u201eStatusna prava\u201c<\/a>. Tako\u0111er, vi\u0161e o djelovanju Nacionalnog preventivnog mehanizma i osobama li\u0161enima slobode mo\u017eete doznati i u poglavljima “Zatvorski sustav”<\/a> i \u201cOsobe s du\u0161evnim smetnjama”<\/a>.<\/em><\/h5>\n

 <\/p>\n

Tijekom 2020. postupali smo u 101 predmetu, na temelju pritu\u017ebi gra\u0111ana i po vlastitoj inicijativi, koji
\nsu se, osim na prekora\u010denje policijskih ovlasti u provo\u0111enju legitimiranja, ulazak u tu\u0111i dom, pregled
\nosoba i uporabu sredstava prisile, odnosili i na postupanje policije pri provo\u0111enju epidemiolo\u0161kih
\nmjera.<\/p>\n

Razmjernost izme\u0111u primijenjene ovlasti i postizanja svrhe uz najmanje zadiranje u slobode i prava,
\nnu\u017ena je u obavljanju svih policijskih poslova, a njegovo naru\u0161avanje bio je naj\u010de\u0161\u0107i razlog obra\u0107anja
\ngra\u0111ana u 2020. Policijski slu\u017ebenici su du\u017eni postupati kada je to nu\u017eno, utemeljeno na zakonu i uz
\npo\u0161tivanje dostojanstva gra\u0111ana. Me\u0111utim, tijekom javnog okupljanja u Korlatu kod Benkovca, uo\u010dili
\nsu osobe poznate iz ranijih postupanja i isklju\u010divo ih zbog toga legitimirali, tako \u0161to su na netakti\u010dan i verbalno agresivan na\u010din zahtijevali uvid u osobne isprave. U ovom slu\u010daju, osim \u0161to nije bilo zakonske\u00a0 osnove za provjeru identiteta iz Zakona o policijskim poslovima i ovlastima (ZPPO), nije postojala niti nu\u017enost primjene policijskih ovlasti.<\/p>\n

Razmjernost je bila dvojbena i prilikom postupanja prema 18-godi\u0161njaku zbog neposjedovanja osobne iskaznice. On tvrdi da je tijekom postupanja policije mobitelom nazvao roditelje kako bi mu javili OIB radi identifikacije, a kada je policajce u civilnoj odje\u0107i upitao za razlog zaustavljanja te ih, na savjet roditelja, zatra\u017eio broj zna\u010dke, re\u010deno mu je da ga se privodi u postaju radi prekr\u0161aja zbog neposjedovanja osobne iskaznice. U svom o\u010ditovanju policija je navela da je 18-godi\u0161njak priveden jer je odgovarao opisu osobe za kojom je bila raspisana potraga te da se njegov identitet nije mogao pouzdano utvrditi na javnom prostoru, jer se nalazio u dru\u0161tvu dvoje maloljetnika. Me\u0111utim, ako je tako, provjera osobnih podataka i OIB-a mogla se provjeriti radio ili mobilnom vezom s postajom. Stoga, kako se kod gra\u0111ana ne bi stvarao dojam da je oduzimanje slobode samo \u010din represije jer se usude pitati za razlog postupanja i zatra\u017eiti broj policijske zna\u010dke, kojom su se policajci u civilu, sukladno ZPPO-u, du\u017eni predstaviti (osim iznimno), pri dono\u0161enju odluke o oduzimanju slobode o\u010dekuje se osobito po\u0161tovanje i primjena najvi\u0161ih ustavnopravnih standarda.<\/p>\n

Upitno po\u0161tovanje dostojanstva te razmjernosti u primjeni ovlasti i postizanju svrhe predstavlja i
\npostupanje grani\u010dnog policajca pri prelasku gra\u0111anina preko dr\u017eavne granice, kada je nakon
\npregleda vozila izvr\u0161en i osobni pregled. Iz izvje\u0161\u0107a policije proizlazi da nadzorom nisu potvr\u0111eni
\nnavodi pritu\u017eitelja da se od njega tra\u017eilo skidanje hla\u010da i ga\u0107a, ve\u0107 je izvr\u0161en samo vizualni pregled
\nodje\u0107e i stvari, kao i da policajac nije postavljao pitanja o konzumiranju droge niti je konstatirao da
\nrizle i filtere nose samo konzumenti lakih droga. Naime, va\u0111enje stvari iz ruksaka i guranje ruke u
\nd\u017eepove hla\u010da predstavljalo bi pretragu, za koju je potreban nalog. Uzev\u0161i u obzir kako postupanje
\npolicajca nije rezultiralo otkrivanjem i\u010deg \u0161to bi potvrdilo sumnju da je po\u010dinjeno ka\u017enjivo djelo,
\nrazumljivo je da se takvo postupanje, a osobito tra\u017eenje da se skine do gola, ukoliko se doista
\ndogodilo, do\u017eivljava kao povreda prava na slobodu i osobnost te dostojanstva, ugleda i \u010dasti.<\/p>\n

Na\u010delo nu\u017enosti poduzimanja policijskih ovlasti je osobito va\u017eno u kontekstu Ustavom
\nzagarantiranog prava na nepovredivost doma. Tako nam se pritu\u017eio student s boravi\u0161tem u Puli
\nkojem su policijski slu\u017ebenici samoinicijativno u\u0161li u sobu u kojoj je on okrenut le\u0111ima sa slu\u0161alicama
\nu u\u0161ima gledao u ra\u010dunalo, zbog \u010dega ih nije \u010duo pri ulasku, pa mu je njihova prisutnost izazvala
\nstrah i nelagodu. Takav postupak Ravnateljstvo policije opravdava time \u0161to su policajci temeljem
\noperativnih saznanja o mogu\u0107em boravku migranata, izvr\u0161ili kontrolu prostorija u zgradi. Pravno
\nupori\u0161te im je ZPPO, koji omogu\u0107uje policijskim slu\u017ebenicima da u\u0111u i pregledaju objekte i prostorije
\ndr\u017eavnih tijela, pravnih osoba te drugih poslovnih subjekata, uz tvrdnju da se intervencija dogodila
\nu prostoru biv\u0161e trgovine te da su u toj nekretnini registrirane dvije poslovne djelatnosti. Stoga su
\nocijenili da nije bilo ograni\u010denja ulasku u prostorije. Me\u0111utim, preporukom smo inzistirali na
\nneodr\u017eivosti takvog pravnog tuma\u010denja temeljem \u010dl. 34. Ustava, koji propisuje da je dom nepovrediv
\ni koji predvi\u0111a iznimne situacije \u010dija realizacija omogu\u0107uje redarstvenim vlastima da, i bez sudskog
\nnaloga ili privole, mogu u\u0107i u dom gra\u0111ana te izvr\u0161iti pretragu. Ispitnim postupkom nedvojbeno je
\nutvr\u0111eno da pritu\u017eitelj ima uredno registrirano boravi\u0161te, stoga se iznajmljena soba u kojoj \u017eivi
\nsmatra domom, a ne poslovnim subjektom ili pravnom osobom s javnim ovlastima. U konkretnom
\nslu\u010daju se nije ostvario niti jedan od razloga iz \u010dl. 74. ZPPO-u, koji bi policijskim slu\u017ebenicima
\nomogu\u0107io pregled tu\u0111eg doma bez pisanog naloga. Time su prekr\u0161ili odredbu Ustava koja jam\u010di
\nnepovredivost doma.<\/p>\n

Razmjernost postupanja je posebice va\u017ena kod uporabe sredstava prisile, na \u0161to upu\u0107uju i CPT
\nstandardi prema kojima primijenjena sila i sredstva prisile ne smiju biti ve\u0107i nego \u0161to je to nu\u017eno.
\nTako\u0111er, CPT ukazuje na potrebu da postupanja budu uskla\u0111ena s na\u010delima zakonitosti, proporcionalnosti i svrsishodnosti, dok je Europskim kodeksom policijske etike (Rec(2001)10),
\npropisano da policija smije primjenjivati silu isklju\u010divo kada je to nu\u017eno i u opsegu potrebnom za
\npostizanje legitimnog cilja. Nadalje, i prema praksi ESLJP-a, potrebna je apsolutna nu\u017enost pri
\nupotrebi sile koja mora biti zasnovana na na\u010delu stroge razmjernosti (McCann protiv UK, 1995;
\nNachova i drugi protiv Bugarske, 2005.).<\/p>\n

Primjer nerazmjerne uporabe sredstava prisile je i postupanje policijskih slu\u017ebenika prema gra\u0111aninu
\nkoji je odbio nositi masku u vlaku i naru\u0161avao javni red i mir. Nasuprot policijskom o\u010ditovanju o
\nosnovanosti primjene policijskih ovlasti, pritu\u017eitelj je osporavao postojanje aktivnog otpora i
\nnaru\u0161avanje javnog reda i mira, a sumnju je dodatno izazvala \u010dinjenica da se u policijskoj evidenciji
\nnavode razli\u010dite osnove za uporabu sredstava prisile. Tako se u Izvje\u0161\u0107u o osnovanosti navodi da su
\nse koristila radi sprje\u010davanja aktivnog otpora, dok je u Izvje\u0161\u0107u o okolnostima uporabe upisano da
\nsu primijenjena radi sprje\u010davanja bijega i otklanjanja opasnosti. U ovom slu\u010daju je upitna razmjernost
\npostupanja, posebice kada se gra\u0111anina baca na tlo i nakon toga mu se stavljaju sredstva vezivanja,
\nu prisustvu njegovog maloljetnog djeteta, kojega je doga\u0111aj uznemirio. Stoga, uporaba sredstva
\nprisile i uhi\u0107enje nisu bili nu\u017eni, nego su policijski slu\u017ebenici mogli utvrditi po\u010dinjenje prekr\u0161aja i
\npodnijeti optu\u017eni prijedlog, primjenjuju\u0107i policijsku ovlast kojom se u najmanjoj mjeri zadire u
\nslobode i prava, a posti\u017ee svrha obavljanja policijskog posla.<\/p>\n

\"\"
Foto: Facebook stranica \u201eTrnje \u2013 na posljednjoj liniji obrane\u201c<\/figcaption><\/figure>\n

Uznemirenost javnosti izazvalo je i postupanje policije prema gra\u0111aninu u Zagrebu, kojem je prema snimkama s mjesta doga\u0111aja, dok je ve\u0107 le\u017eao potrbu\u0161ke na tlu, policijski slu\u017ebenik koljenom pritiskao tijelo u predjelu vrata ili gornjeg dijela le\u0111a. Zatra\u017eeno o\u010ditovanje policije upu\u0107uje da se radilo o neovla\u0161tenom ulasku u prostor objekta koji je bio mjesto o\u010devida, na \u0161to je gra\u0111anin vi\u0161e puta upozoren i nare\u0111eno mu je da prestane snimati mobitelom, a kada to nije u\u010dinio, mobitel mu je oduzet. Tvrde da je naru\u0161avao red i mir, a kada se nakon vi\u0161e naredbi nije smirio, ve\u0107 je krenuo prema policajcima omalova\u017eavaju\u0107i ih, nakon bezuspje\u0161ne ponovne naredbe da se prestane pribli\u017eavati, uporabljena su tjelesna snaga i sredstva za vezivanje. MUP navodi, suprotno napisima u medijima i dru\u0161tvenim mre\u017eama, kako policajac nije koljenom pritiskao njegov vrat, ve\u0107 se radi o fiksiranju pritiskom potkoljenice na gornji dio le\u0111a, u predjelu oba ramena, s dovoljnim odmakom od vrata, u trajanju nekoliko sekundi, dok mu na obje ruke nisu stavljena sredstva za vezivanje. Me\u0111utim, snimke s mjesta doga\u0111aja ne ukazuju da je gra\u0111anin, le\u017ee\u0107i potrbu\u0161ke na tlu, uz fiksiranu lijevu ruku, dok mu je desna bila ispru\u017eena prema naprijed u polo\u017eaju koji ne predstavlja opasnost za ikoga, pru\u017eao otpor, niti da ima opasne namjere, odnosno, da je razlog fiksacije nogom bila zauzetost jedne ruke policajca u kojoj je dr\u017eao mobitel.<\/p>\n

Nerazmjerno postupanje policije utvr\u0111eno je i u pru\u017eanju pomo\u0107i prilikom provedbe epidemiolo\u0161kih
\nmjera. Tako smo zaprimili pritu\u017ebu gra\u0111anina prema kojoj su policijski slu\u017ebenici temeljem anonimne
\nprijave izvr\u0161ili terensku kontrolu po\u0161tivanja mjere samoizolacije njegovog oca tra\u017ee\u0107i ga na adresi
\nstanovanja, iako nitko od \u010dlanova obitelji nije znao za izre\u010denu mjeru, zbog \u010dega su se pred susjedstvom osje\u0107ali stigmatizirani. U ispitnom postupku utvr\u0111eno je da je policijski slu\u017ebenik po zaprimljenoj dojavi izvr\u0161io uvid u Informacijski sustav MUP-a te utvrdio da osobi, koju je dojavitelj imenovao kao kr\u0161itelja mjere samoizolacije, ona nije izre\u010dena. Usprkos \u0161to je evidencija izre\u010denih mjera samoizolacije u nadle\u017enosti DIRH-a te da se, sukladno odluci Sto\u017eera CZRH i MZ-a, rje\u0161enja o izre\u010denoj karanteni ili samoizolaciji unose i u Informacijski sustav MUP-a, intervencija u obiteljski dom pritu\u017eitelja obrazlo\u017eena je ranom fazom implementacije sustava za provedbu mjera nadzora gra\u0111ana, kao i potrebom da se u neposrednom kontaktu utvrdi je li mjera izre\u010dena. Me\u0111utim, prema navodima DIRH-a, evidencija izre\u010denih mjera samoizolacije vodi se u Centralnom repozitoriju, koji je dostupan i MUP-u, HZJZ-u, lije\u010dnicima op\u0107e medicine te sanitarnoj inspekciji. Stoga su policajci dvojbu mogli razrije\u0161iti dodatnom provjerom podataka u Centralnom repozitoriju, umjesto nepotrebnom policijskom intervencijom na adresi stanovanja. Imaju\u0107i u vidu da prema ZZPZB-u, policijski slu\u017ebenici pru\u017eaju pomo\u0107 u nadzoru nad provedbom mjera za za\u0161titu pu\u010danstva od zaraznih bolesti, nije bilo zakonskih elemenata za primjenu policijskih ovlasti utvr\u0111enih ZPPO-om.<\/p>\n

Osim toga, utvrdili smo i neprimjerenu komunikaciju policijskih slu\u017ebenika u provo\u0111enju epidemiolo\u0161kih mjera. Tako je tijekom evakuacije \u0161ti\u0107enika Doma za starije i nemo\u0107ne osobe u Splitu interventni policajac verbalno agresivno ometao rad televizijske ekipe pa je zbog toga upu\u0107en na dodatnu edukaciju.<\/p>\n

Neprimjerenu komunikaciju potvrdio je MUP i u slu\u010daju postupanja prema gra\u0111anki dok je bila na snazi Odluka o mjeri strogog ograni\u010davanja zadr\u017eavanja na ulicama i drugim javnim mjestima, kada je nakon policijskog upozorenja o potrebi pridr\u017eavanja mjera do\u0161lo do naru\u0161avanja javnog reda i mira te primjene policijskih ovlasti, pri \u010demu se policijski slu\u017ebenik koristio neprimjerenim rije\u010dima pa su protiv njega poduzete disciplinske mjere.<\/p>\n

Primjer dobre prakse je postupanje PU bjelovarsko-bilogorske, koja je radi provo\u0111enja neovisnog i
\ndjelotvornog ispitnog postupka povodom pritu\u017ebe na postupanje policije uklju\u010dila ispitivanje svih
\nstrana i nepristranih svjedoka, na potrebu \u010dega smo ukazivali u prethodnim izvje\u0161\u0107ima. PU je zatra\u017eila
\nizjave policijskih slu\u017ebenika, obavljen je razgovor s pritu\u017eiteljem, izvr\u0161en pregled video zapisa nadzorne kamere te je sastavljeno Izvje\u0161\u0107e, koje je zajedno s prikupljenim obavijestima o izvidima proslije\u0111eno ODO u Bjelovaru i pu\u010dkoj pravobraniteljici.<\/p>\n

 <\/p>\n

Obilasci policijskih postaja i pritvorskih jedinica<\/strong><\/p>\n

S obzirom na epidemiju, u cilju sprje\u010davanja \u0161irenja zaraze, u okviru NPM-a po\u010detkom smo godine
\nprivremeno obustavili obilaske policijskih postaja i pritvorskih jedinica, vode\u0107i se principom “ne
\nnanosi \u0161tetu\u201c. U zahtjevnoj epidemiolo\u0161koj situaciji bilo je neophodno poduzeti preventivne mjere
\nradi za\u0161tite osoba li\u0161enih slobode (OLS) i policijskih slu\u017ebenika od epidemije, \u0161to ne smije uzrokovati
\nsmanjenje prava OLS u ostvarivanju kontakta s odvjetnikom, pru\u017eanju lije\u010dni\u010dke pomo\u0107i te osiguravanju hrane. Policija nas je izvijestila da se u razgovorima s OLS dr\u017ei potrebna distanca, da se njihova prava ostvaruju bez ograni\u010denja, kao i da se prijevozna sredstva redovito odr\u017eavaju i dezinficiraju. Tako\u0111er, u obilascima smo utvrdili da zate\u010dene OLS nisu imale primjedbe u tom pogledu.<\/p>\n

Tijekom rujna, listopada i studenog obi\u0161li smo 17 policijskih postaja i tri pritvorske jedinice (PJ) u
\npolicijskim upravama: krapinsko-zagorskoj, li\u010dko-senjskoj te splitsko-dalmatinskoj. Obilasci PP PU
\nkrapinsko-zagorske bili su redovni, dok su obilasci PP PU li\u010dko-senjske bili usmjereni na utvr\u0111ivanje
\nstupnja provedbe upozorenja i preporuka danih nakon prethodnog obilaska. Obavljena su i tri no\u0107na
\nobilaska, radi utvr\u0111ivanja policijskog postupanja prema OLS pri zadr\u017eavanju no\u0107u.<\/p>\n

Tijekom svakog obilaska predstavnici NPM-a bili su opremljeni sukladno uputama HZJZ-a, donesenih u suradnji s Uredom pu\u010dke pravobraniteljice, koje su vodile ra\u010duna o specifi\u010dnostima NPM mandata. Prilikom ulaska u PP mjerena je tjelesna temperatura, policijski slu\u017ebenici nosili su za\u0161titne maske te dr\u017eali potrebnu distancu pa je zaklju\u010deno da PP provode sve epidemiolo\u0161ke mjere koje su potrebne za prevenciju i za\u0161titu od COVID 19. Nadalje, pri obilascima je suradnja s policijskim slu\u017ebenicima bila zadovoljavaju\u0107a, nije bilo ograni\u010denja u provo\u0111enju mandata te je NPM-u bio omogu\u0107en uvid u sve podatke i evidencije u pisanom ili elektroni\u010dkom obliku.<\/p>\n

 <\/p>\n

Redovni obilasci<\/strong><\/p>\n

Uvjeti smje\u0161taja<\/em><\/p>\n

U redovitim obilascima sedam PP utvr\u0111eno je djelomi\u010dno ispunjavanje CPT standarda. Iako su u
\nve\u0107ini PP prostorije za smje\u0161taj OLS dovoljno prostrane, imaju dnevnog i umjetnog svjetla, ugra\u0111ena
\nje ventilacija i grijanje te se u njima nalaze postolja, gumirani madraci i deke, uvjeti smje\u0161taja nisu u
\npotpunosti uskla\u0111eni s MUP-ovim Standardima prostorija u kojima borave osobe kojima je oduzeta
\nsloboda kretanja (Standardi), te me\u0111unarodnim standardima (CPT standardi), \u0161to mo\u017ee predstavljati
\nponi\u017eavaju\u0107e postupanje. Primjerice, prostorije za smje\u0161taj OLS u PP Zlatar Bistrica se ne koriste jer
\nne udovoljavaju Standardima, a zabrinjava praksa te PP da se, zbog nedostatka prostora, lije\u010dni\u010dki
\npregledi ponekad obavljaju u hodniku, \u0161to je suprotno medicinskoj povjerljivosti i mo\u017ee biti
\nponi\u017eavaju\u0107e postupanje jer se osoba izla\u017ee pogledima drugih, \u010dime joj se ugro\u017eava privatnost.
\nNavedena PP ne raspola\u017ee niti transportnim vozilom za prijevoz OLS.<\/p>\n

Nadalje, Standardi propisuju da se unutar prostorije za zadr\u017eavanje mora nalaziti sanitarni \u010dvor
\nopremljen wc-om s mogu\u0107no\u0161\u0107u ispiranja, kao i da voda za pi\u0107e mora biti dostupna. Unato\u010d tomu,
\nneke prostorije nemaju sanitarni \u010dvor, primjerice u Klanjcu i Krapini. Ve\u0107ina prostorija za smje\u0161taj
\nobuhva\u0107ena je video nadzorom, dok hodnici i drugi prostori kojima se kre\u0107u OLS nisu. Video nadzor
\nu PP Krapina i Klanjec obuhva\u0107a sanitarni \u010dvor koji se nalazi izvan prostorije za zadr\u017eavanje, \u010dime se
\nugro\u017eava pravo privatnosti i \u0161to mo\u017ee biti poni\u017eavaju\u0107e te je suprotno CPT standardima, prema
\nkojima video nadzor ne smije obuhva\u0107ati sanitarni \u010dvor, ali mora pokrivati sve ostale prostore u
\nkojima se OLS nalaze ili kre\u0107u (npr. hodnici zgrade). Budu\u0107i da dio PP nema odgovaraju\u0107a vozila za
\nprijevoz, \u0161to ote\u017eava policijsko postupanje, potrebno ih je svima osigurati.<\/p>\n

 <\/p>\n

Prava osoba li\u0161enih slobode<\/strong><\/p>\n

Kako smo navodili i u ranijim izvje\u0161\u0107ima, pristup proceduralnim jamstvima u prvim satima policijskog
\nli\u0161avanja slobode va\u017ean je jer osigurava pravi\u010dno su\u0111enje u skladu s \u010dl. 6. EKLJP, a istovremeno je i
\nnaju\u010dinkovitiji na\u010din sprje\u010davanja mu\u010denja i drugih oblika nasilja. Stoga je po\u0161tivanje prava uhi\u0107enih
\ni pritvorenih osoba glede ostvarivanja kontakta s odvjetnikom, omogu\u0107avanja lije\u010dni\u010dke pomo\u0107i te
\nobavje\u0161\u0107ivanja \u010dlana obitelji ili tre\u0107e strane, bilo predmet pra\u0107enja i tijekom ovogodi\u0161njih obilazaka.
\nNeposrednim uvidom u predmete utvr\u0111eno je da se uhi\u0107enike upoznaje s razlozima uhi\u0107enja i
\npravima, uklju\u010duju\u0107i i na branitelja. No, iznena\u0111uje da oni, iako imaju mogu\u0107nost koristiti privremenu
\nBPP sukladno ZKP-u, rijetko pozivaju odvjetnika, odnosno da se ve\u0107ina odri\u010de prava na branitelja.<\/p>\n

Nadalje, iako je, sukladno na\u0161oj preporuci, radi \u0161to lak\u0161eg i jednostavnijeg ispunjavanja
\ndokumentacije u obrascu Izvje\u0161\u0107a o uhi\u0107enju razdvojen upis postupanja s uhi\u0107enom osobom te
\neventualno kasnije dovo\u0111enje u PJ, u nekim se PP i dalje ne evidentira vrijeme pu\u0161tanja na slobodu,
\n\u0161to mo\u017ee predstavljati povedu ustavnog prava na slobodu gra\u0111ana.<\/p>\n

Tijekom obilaska PU krapinsko-zagorske utvr\u0111eno je da PJ i ve\u0107ina PP imaju dobru suradnju s Hitnom
\nmedicinskom pomo\u0107i (HMP), koja naj\u010de\u0161\u0107e dolazi na poziv, a po potrebi policijski slu\u017ebenici odvode
\nosobu na pregled. Iako se HMP redovito poziva i osigurava potrebna lije\u010dni\u010dka pomo\u0107 svim OLS,
\nRavnateljstvo policije bi trebalo izna\u0107i rje\u0161enje koje ne\u0107e stvarati dodatne financijske implikacije za
\nPU, kako se ne bi policijske slu\u017ebenike dovelo u situaciju da rade prvu procjenu o potrebi pozivanja
\nHMP. Naime, sukladno UN Na\u010delima za za\u0161titu svih osoba koje su na bilo koji na\u010din pritvorene ili
\nzatvorene, svakoj OLS, u \u0161to kra\u0107em roku nakon prijama u mjesto za smje\u0161taj, treba osigurati
\nodgovaraju\u0107u medicinsku skrb.<\/p>\n

Nadalje, uvidom u nasumice odabrani predmet, iz dokumentacije se nije moglo utvrditi je li pretragu
\nobavila osoba\/policijski slu\u017ebenik istoga spola pa je u takvim slu\u010dajevima preporu\u010deno da se o
\npretrazi sa\u010dini slu\u017ebena bilje\u0161ka iz koje \u0107e biti vidljivo koji su ju policijski slu\u017ebenici obavili.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kontrolni obilasci<\/strong><\/p>\n

Tijekom 2020. proveden je kontrolni obilazak PU li\u010dko-senjske koji je obuhvatio PJ i \u0161est PP, kako bi
\nse utvrdio stupanj provedbe preporuka danih nakon redovitih obilazaka 2017. Njime je utvr\u0111eno da ih je samo 23% provedeno, dok ih je 24% djelomi\u010dno, a 53% nije provedeno te su stoga ponovljene. Najve\u0107i broj preporuka ispunila je PP Korenica, dok su preporuke djelomi\u010dno ispunile PP Novalja i PP Oto\u010dac. PP Gospi\u0107, koja nema svoje prostorije, ispunila je preporuku koja se odnosi na evidenciju OLS, no prostorije koje koriste u PJ i dalje ne ispunjavaju sve standarde. Video nadzor u PP, suprotno Standardima, ne pokriva sve prostorije u kojima se nalaze ili se kre\u0107u OLS, a unato\u010d tomu \u0161to je Ravnateljstvo policije uvrstilo PP Karlobag u Plan investicija za 2018. kako bi se prostorija za smje\u0161taj uredila sukladno standardima, to nije u\u010dinjeno.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Iznena\u0111uje da u ve\u0107ini PP nisu provedene preporuke koje ne zahtijevaju velika ulaganja, poput postavljanja zvona za poziv, zamjene plo\u010dica i drugih. Pozitivan primjer je PP Korenica gdje je, sukladno preporukama, u prostoriji za smje\u0161taj ugra\u0111eno zvono za poziv, onemogu\u0107en video nadzor nad sanitarnim \u010dvorom te je omogu\u0107en pristup pitkoj vodi.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

No\u0107ni obilasci<\/b><\/p>\n

Kako bi se utvrdilo postupanje de\u017eurnih policijskih slu\u017ebenika prema OLS tijekom zadr\u017eavanja no\u0107u, provedeni su no\u0107ni obilasci PJ PU splitsko-dalmatinske, II. PP Split, PP Ka\u0161tela, PP Trogir te PP Omi\u0161.
\nTijekom no\u0107nog obilaska PP Ka\u0161tela, Trogir i Omi\u0161 nije bilo uhi\u0107enih niti zadr\u017eanih, dok su u PJ PU
\nsplitsko-dalmatinske zate\u010dene tri OLS koje su u tom trenutku spavale, pa se nadzor postupanja
\nobavio uvidom u video sustav. Bili su smje\u0161teni u urednim prostorijama s madracima i dekama.<\/p>\n

Pritvorski nadzornik OLS prati putem video kamera koje se nalaze u svakoj prostoriji, me\u0111utim u PJ
\nnije ugra\u0111en sustav dojave (zvono za poziv), \u0161to je potrebno sukladno Standardima. Pregledana
\ndokumentacija bila je uredna i kompletno ispunjena.<\/p>\n

Tijekom no\u0107nog obilaska II. PP Split zate\u010den je jedan uhi\u0107enik, smje\u0161ten u prostoriji bez madraca, iako je u susjednoj praznoj prostoriji bio madrac. Le\u017eao je na drvenom postolju, s dvije stare deke za pokrivanje pa se pritu\u017eio da mu je hladno jer su deke nedovoljne da bi se ugrijao. Ovakvo postupanje suprotno je CPT standardima, jer je potrebno osigurati madrac i dovoljan broj deka tijekom zime. Ujedno se pritu\u017eio na prekomjernu uporabu sredstava prisile interventne policije, koja ga je, prema njegovim navodima, napala nakon \u0161to je izrazio nezadovoljstvo provo\u0111enjem racije u no\u0107nom klubu. Me\u0111utim, u propisanom obrascu napisao je i potpisao suprotno jer se nadao da \u0107e biti pu\u0161ten. Iako je bio upoznat s razlozima uhi\u0107enja, nije dobio pouku o pravu da mo\u017ee pozvati lije\u010dnika i obavijestiti \u010dlana obitelji. Uvidom u dokumentaciju utvr\u0111eno je da su podatci koje je iznio uhi\u0107enik i oni koji su upisani u Izvje\u0161\u0107u o uhi\u0107enju kontradiktorni, a sumnju dodatno izaziva i \u010dinjenica da je Izvje\u0161\u0107e o uhi\u0107enju odbio potpisati. Stoga je policijskom slu\u017ebeniku dana usmena preporuka da mu se uka\u017ee na njegova prava i obavijesti o mogu\u0107nosti pritu\u017ebe PU splitsko-dalmatinskoj te usmeno upozorenje zbog nedostatka madraca dok je uhi\u0107ena osoba u prostoriji za zadr\u017eavanje. Glede pritu\u017ebe na prekomjernu uporabu sile pokrenut je ispitni postupak.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Preporuke:<\/strong><\/p>\n

123. Ministarstvu unutarnjih poslova i Ravnateljstvu policije, da primjenjuju policijske ovlasti kojima se <\/strong>u najmanjoj mjeri zadire u slobode i prava \u010dovjeka, a posti\u017ee svrha obavljanja policijskog posla, <\/strong>osobito kada se ograni\u010dava sloboda gra\u0111ana i dolazi do njihovog privo\u0111enja;<\/strong><\/p>\n

124. Ravnateljstvu policije, da se provjerava i utvr\u0111uje identitet samo kada postoje zakonski ispunjeni <\/strong>osnovi te da se osoba upoznaje s razlogom provjere identiteta;<\/strong><\/p>\n

125. Ministarstvu unutarnjih poslova i Ravnateljstvu policije, da se prilikom poduzimanja policijskih <\/strong>radnji po\u0161tuje nepovredivost doma;<\/strong><\/p>\n

126. Ministarstvu unutarnjih poslova i Ravnateljstvu policije, da se prilikom ocjene uporabe sredstava <\/strong>prisile ispituje, osim zakonitosti i osnovanosti, primjena na\u010dela razmjernosti i postupnosti;<\/strong><\/p>\n

127. Ravnateljstvu policije, da na svim razinama provodi kontinuiranu edukaciju o na\u010dinima opho\u0111enja <\/strong>prema gra\u0111anima sukladno zakonskim propisima i Eti\u010dkom kodeksu policijskih slu\u017ebenika;<\/strong><\/p>\n

128. Ministarstvu unutarnjih poslova i Ravnateljstvu policije, da osiguraju uvjete smje\u0161taja u<\/strong>
\nprostorijama za OLS sukladno me\u0111unarodnim i doma\u0107im standardima;<\/strong><\/p>\n

129. Ministarstvu unutarnjih poslova i Ravnateljstvu policije, <\/strong>da uspostave video nadzor u svim <\/strong>prostorijama gdje se nalaze i kre\u0107u OLS te sustav dojave (zvono za poziv), <\/strong>koji treba biti dostupan <\/strong>pritvorskim nadzornicima u operativno-komunikacijskim centrima;<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020.:<\/b><\/em><\/p>\n

Zatvorski sustav<\/a><\/p>\n

Tra\u017eitelji me\u0111unarodne za\u0161tite i iregularni migranti<\/a><\/p>\n

Statusna prava gra\u0111ana<\/a><\/p>\n

Osobe s du\u0161evnim smetnjama kojima je ograni\u010dena sloboda kretanja<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. prona\u0111ite\u00a0ovdje.<\/a><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Za\u0161tita prava gra\u0111ana, uklju\u010duju\u0107i osobe li\u0161ene slobode, u policijskom postupanju *Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O temi policijskog postupanja mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavlju \u201eTra\u017eitelji me\u0111unarodne za\u0161tite i migranti\u201c i \u201eStatusna prava\u201c. Tako\u0111er, vi\u0161e o djelovanju Nacionalnog preventivnog mehanizma i osobama li\u0161enima […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":7216,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1980],"tags":[428,956,1981,433,1260,1837],"class_list":["post-11124","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2020","tag-mup","tag-cpt","tag-izvjesce-2020","tag-nacionalni-preventivni-mehanizam-npm","tag-osobe-lisene-slobode","tag-policija"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11124","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11124"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11124\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11892,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11124\/revisions\/11892"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7216"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}