![\"\"](\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/braanitelji1-300x71.png\")
<\/p>\n<\/p>\n
Sli\u010dno kao i prethodnih godina, pritu\u017ebe branitelja najvi\u0161e su se odnosile na du\u017einu trajanja postupka
\nutvr\u0111ivanja materijalnih i ostalih prava, (ne)priznavanje statusa hrvatskog branitelja i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ostvarivanja prava prednosti pri zapo\u0161ljavanju, probleme pri stambenom zbrinjavanju te te\u0161ko socijalno stanje.<\/p>\n
Prema podatcima svih UO\u017d i Grada Zagreba, do 30. studenoga 2020. zaprimljeno je 1.408 zahtjeva
\nza priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida. Pritu\u017ebe koje smo zaprimili ukazuju da ti
\npostupci traju predugo, a o razlozima, koji su i normativne i organizacijske prirode, op\u0161irnije smo pisali u Izvje\u0161\u0107u za 2019. Prema podatcima MHB-a, postupci u prosjeku traju vi\u0161e od godinu i pol, \u0161to je svakako predugo, osobito imaju\u0107i u vidu podatke o smrtnosti hrvatskih branitelja. Naime, iako MHB svake godine unapre\u0111uje sustav zdravstvene skrbi, od 2017. u prosjeku godi\u0161nje umire 4.600 hrvatskih branitelja.<\/p>\n
Slijedom toga, potrebno je pojednostaviti i ubrzati postupak utvr\u0111ivanja statusa HRVI iz Domovinskog rata uvo\u0111enjem jednostavnijeg modela vje\u0161ta\u010denja. Primjerice, branitelj s prebivali\u0161tem u Vukovarsko-srijemskoj \u017eupaniji jo\u0161 je u sije\u010dnju 2018. podnio dr\u017eavnom uredu zahtjev za utvr\u0111ivanjem statusa HRVI, a prema podatcima UO\u017d iz lipnja 2020., cjelokupni spis se od studenog 2019. nalazi na Zavodu za vje\u0161ta\u010denje, profesionalnu rehabilitaciju i zapo\u0161ljavanje osoba s invaliditetom u Osijeku, nakon \u010dega, a prije dono\u0161enja prvostupanjskog rje\u0161enja, treba biti jo\u0161 poslan Zavodu za vje\u0161ta\u010denje, profesionalnu rehabilitaciju i zapo\u0161ljavanje osoba s invaliditetom u Zagrebu na revizijsko vije\u0107e.<\/p>\n
Osim toga, dio braniteljske populacije jo\u0161 nije, ili nije na odgovaraju\u0107i na\u010din, rije\u0161io status i pripadaju\u0107a prava, o \u010demu govori i 3.638 novih zahtjeva za ostvarivanje statusa hrvatskog branitelja podnesenih MORH-u 2020., dok su MUP-u podnesena 252 takva zahtjeva.<\/p>\n
Ostvarivanje prava prednosti branitelja pri zapo\u0161ljavanju u praksi je i dalje jako te\u0161ko ostvariti,
\nobzirom da se ZHB ne primjenjuje dovoljno jasno i transparentno, a branitelji i \u010dlanovi njihovih obitelji
\n\u010desto nisu dovoljno educirani o svojim pravima, o \u010demu smo vi\u0161e pisali u Izvje\u0161\u0107u za 2018. U pogledu
\nnadzora primjene prava prednosti pri zapo\u0161ljavanju, Inspektorat rada je, prema preliminarno prikupljenim podatcima za 2020., donio 32 rje\u0161enja u kojima su utvrdili povredu prava prednosti,
\nradi \u010dega su nadle\u017enim sudovima podnijeli 30 optu\u017enih prijedloga.<\/p>\n
Na\u017ealost, dio branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji i dalje je u te\u0161koj ekonomskoj i socijalnoj situaciji i
\nsvakodnevno se suo\u010davaju s ozbiljnim problemima u zadovoljavanju osnovnih \u017eivotnih potreba, dok
\npotrebe za stambenim zbrinjavanjem nadilaze institucionalne mogu\u0107nosti. Potrebe za programima
\npsihosocijalne podr\u0161ke ve\u0107e su od postoje\u0107ih kapaciteta, osobito ako se uzme u obzir da je
\nPrijedlogom zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, predvi\u0111eno da \u0107e se u Centrima
\nza psihosocijalnu pomo\u0107 pru\u017eati podr\u0161ka i za civilne \u017ertve rata u ve\u0107em opsegu nego do sada.<\/p>\n
Sudbina nestalih i nasilno odvedenih
\nosoba u Domovinskom ratu i dalje je
\nnajslo\u017eenije otvoreno pitanje posljedica
\nrata u Hrvatskoj, a obitelji nestalih imaju
\npravo znati istinu o sudbini svojih najbli\u017eih.<\/p><\/blockquote>\nIako smo Izvje\u0161\u0107u za 2019. pohvalili pokretanje pilot projekta Doma hrvatskih veterana u Lipiku, preporu\u010dili MHB-u da nastavi s osnivanjem veteranskih centara te ih rasporedi po cijelom podru\u010dju RH, tijekom 2020. nije osnovan niti jedan veteranski centar. Kako ovakvi projekti predstavljaju kvalitativan iskorak u razvoju sustava brige i skrbi za branitelje utemeljen na priznanju njihovog doprinosa, dru\u0161tvenoj solidarnosti te njihovim stvarnim potrebama, trebalo bi ne samo ubrzati njihovo formalno osnivanje, nego i stavljanje u rad.<\/p>\n
Do tada, ali i nakon toga, bilo bi korisno potpore OCD-ima u provo\u0111enju projekata vezanih uz
\nsocijalno osna\u017eivanje te podizanje kvalitete \u017eivota branitelja i \u010dlanova njihovih obitelji, uvjetovati i
\nprovo\u0111enjem aktivnosti koje \u0107e im pomo\u0107i u dru\u0161tvenom uklju\u010divanju, usvajanju novih znanja i
\nvje\u0161tina, ja\u010danju samopouzdanja te podizanju kvalitete \u017eivota. Ovakve aktivnosti proklamira i Vlada
\nu Nacrtu prijedloga Nacionalne strategije RH do 2030.<\/p>\nSudbina nestalih i nasilno odvedenih osoba u Domovinskom ratu i dalje je najslo\u017eenije otvoreno
\npitanje posljedica rata u Hrvatskoj, a obitelji nestalih imaju pravo znati istinu o sudbini svojih najbli\u017eih.
\nPrema slu\u017ebenim evidencijama jo\u0161 se 1.468 osoba vodi kao nestale, a aktualan je i 401 zahtjev za
\ntra\u017eenje posmrtnih ostataka poginulih osoba za koje nije poznato mjesto ukopa. Podatci o
\nnacionalnoj pripadnosti nestalih osoba kojima raspola\u017ee MHB su okvirni i nisu dostupni javnosti.
\nIpak, podatke o \u017ertvama, vremenu, mjestu i okolnostima njihova stradanja, pa i o nacionalnoj
\npripadnosti, bilo bi korisno u\u010diniti dostupnima, kako bi cijelo dru\u0161tvo bilo upoznato s doga\u0111ajima iz
\nDomovinskog rata. U tom kontekstu, ohrabruju aktivnosti koje Vlada planira provesti u podru\u010dju
\nprava civilnih \u017ertava rata prema Operativnim programima za nacionalne manjine 2021.-2024., me\u0111u
\nkojima je i novo izdanje Knjige nestalih osoba s inkluzivnom metodologijom te javnim informiranjem.<\/p>\nU odnosu na 2019., Uprava za zato\u010dene i nestale MHB-a je poja\u010dala napore za pronalaskom nestalih
\nosoba unapre\u0111enjem prikupljanja saznanja o nestalim osobama i prikrivenim grobnicama, istra\u017eivanjem mogu\u0107ih mjesta masovnih i pojedina\u010dnih grobnica te nabavkom modernije opreme, no obzirom da je pronalazak nestalih prioritetno humanitarno pitanje, potrebno je ulo\u017eiti dodatne napore koji \u0107e zaista rezultirati pronalaskom \u0161to ve\u0107eg broja nestalih, kako bi obitelji saznale istinu o sudbini svojih \u010dlanova.<\/p>\nGodinu je obilje\u017eila i izrada Prijedloga zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. Naime,
\nVlada ga je u prosincu 2020. podnijela Hrvatskom saboru, nakon provedenog javnog savjetovanja.
\nUnato\u010d velikom interesu javnosti i zainteresiranih dionika, Izvje\u0161\u0107e o provedenom savjetovanju nije
\nbilo objavljeno, nego je samo dostavljeno Hrvatskom saboru kao prilog Prijedloga zakona.<\/p>\nPrethodnih godina preporukama MHB-u ukazivali smo na nu\u017enost dono\u0161enja sveobuhvatnog
\nzakona o pravima civilnih \u017ertava, s obzirom da je Zakon o za\u0161titi vojnih i civilnih invalida rata, kojim
\nsu regulirana prava civilnih stradalnika iz Domovinskog rata, do sada mijenjan 12 puta, \u0161to je za
\nposljedicu, osim nesnala\u017eenja samih gra\u0111ana, \u010desto imalo i nea\u017eurnost dr\u017eavnih institucija u
\nodlu\u010divanju o njihovim pravima. Uva\u017eavaju\u0107i da su se tim zakonom nastojala izna\u0107i sveobuhvatna i
\ndugoro\u010dno odr\u017eiva rje\u0161enja, pri njegovoj izradi s osobitom pozorno\u0161\u0107u treba razmotriti sve
\nprijedloge zainteresirane javnosti, kako bi se doista i u odnosu na sve civilne \u017ertve rije\u0161ili izazovi
\nnastali tijekom i nakon Domovinskog rata. Na\u0161i konkretni prijedlozi tijekom javnog savjetovanja
\nve\u0107inom su uva\u017eeni i uvr\u0161teni u tekst Prijedloga zakona.<\/p>\nOsim toga, Odlukom Ustavnog suda U-III\/3875\/2019 iz 2020. u\u010dinjen je zna\u010dajan iskorak od ustaljene
\nsudske prakse u slu\u010dajevima u kojima su \u010dlanovi obitelji civilnih \u017ertava gubili sporove protiv RH tra\u017ee\u0107i
\nnaknadu \u0161tete zbog stradavanja civila od strane vojnih i redarstvenih snaga. Njome je Ustavni sud
\nutvrdio da se povreda prava na \u017eivot iz \u010dl. 21. Ustava ne odnosi samo na smrtne slu\u010dajeve, nego i na
\none kada osoba, \u010dije je pravo povrije\u0111eno, nije usmr\u0107ena, te da postoji odgovornost RH u slu\u010dajevima u kojima je pripadnik vojnih ili redarstvenih snaga po\u010dinio kazneno djelo u uniformi i sa slu\u017ebenom iskaznicom, iako nije po\u010dinjeno u vrijeme kada je bio na du\u017enosti i nije utvr\u0111eno je li koristio osobno ili slu\u017ebeno oru\u017eje te ukoliko je \u017ertva, obzirom na sve okolnosti, osnovano mogla smatrati da po\u010dinitelj obavlja slu\u017ebene poslove.<\/p>\nU tom kontekstu, Vlada bi trebala prona\u0107i na\u010din otpisa potra\u017eivanja RH s osnova dosu\u0111enih parni\u010dnih
\ntro\u0161kova za osobe koje su tu\u017eile RH temeljem Zakona o odgovornosti za \u0161tetu nastalu uslijed teroristi\u010dkih akata i javnih demonstracija i Zakona o odgovornosti Republike Hrvatske za \u0161tetu uzrokovanu od pripadnika hrvatskih oru\u017eanih i redarstvenih snaga tijekom Domovinskog rata, kako je to i predvidjela Operativnim programima za nacionalne manjine 2017.-2020., o \u010demu smo op\u0161irnije pisali u Izvje\u0161\u0107u za 2018.<\/p>\nPrema podatcima iz Izvje\u0161\u0107a predsjednika Vrhovnog suda o stanju sudbene vlasti za 2019., na
\n\u017eupanijskim sudovima koji odlu\u010duju u predmetima ratnih zlo\u010dina u Rijeci, Osijeku, Splitu te Zagrebu
\ntijekom 2019. primljeno je 20 novih predmeta, 24 ih je rije\u0161eno, 99 se vodi kao nerije\u0161eno, a prosje\u010dno
\nvrijeme rje\u0161avanja je 1.063 dana. Zbog toga je dojam stradalnika, ali i \u0161ire javnosti, kako nema bitnijeg
\nnapretka u procesuiranju po\u010dinitelja.<\/p>\n<\/p>\n
Preporuke:<\/strong><\/p>\n
102. Ministarstvu hrvatskih branitelja, da nastavi s osnivanjem Veteranskih centara na cijelom podru\u010dju RH;<\/strong><\/p>\n
103. Ministarstvu hrvatskih branitelja, da izradi prijedlog izmjena i dopuna Zakona o hrvatskim<\/strong>
\nbraniteljima iz Domovinskog rata i \u010dlanovima njihovih obitelji kojima \u0107e se uvesti novi model<\/strong>
\nvje\u0161ta\u010denja u postupku utvr\u0111ivanja statusa HRVI.<\/strong><\/p>\n<\/p>\n
Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/p>\n
Statusna prava gra\u0111ana<\/a><\/p>\n