{"id":11094,"date":"2021-03-12T22:02:56","date_gmt":"2021-03-12T20:02:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=11094"},"modified":"2021-05-31T15:57:48","modified_gmt":"2021-05-31T13:57:48","slug":"financije-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/financije-2\/","title":{"rendered":"Financije"},"content":{"rendered":"\r\n

Ovrhe, ste\u010daj potro\u0161a\u010da, polo\u017eaj du\u017enika op\u0107enito<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
\"\"<\/figure>\r\n
*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. Vi\u0161e o problemima socijalno ugro\u017eenih gra\u0111ana mo\u017eete doznati u poglavljima\u00a0\u201eSocijalna skrb\u201c<\/a>,\u00a0\u201cUmirovljenici i starije osobe\u201d<\/a>,\u00a0\u201cDiskriminacija temeljem imovnog stanja\u201d<\/a>,\u00a0\u201cStanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge\u201d,<\/a>\u00a0\u201cDiskriminacija u podru\u010dju zdravlja\u201d<\/a>\u00a0i\u00a0\u201cDiskriminacija u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja\u201d<\/a>,<\/em><\/h5>\r\n
\u00a0<\/h5>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Tijekom 2020. gra\u0111ani su u podru\u010dju financija tra\u017eili pravnu pomo\u0107 pa i intervenciju u sudske postupke, poslodavci su se obra\u0107ali radi provedbe ovrhe na pla\u0107i zaposlenika, ukazivano je na neprihvatljivo postupanje agencija za naplatu potra\u017eivanja, kao i op\u0107enito na te\u017eak socio-ekonomski polo\u017eaj prezadu\u017eenih gra\u0111ana, a kod nekih i na nisku razinu razumijevanja preuzetih obveza.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Iako su na\u0161e ovlasti kod pritu\u017ebi na sudske postupke ograni\u010dene, neke od zaprimljenih ukazale su
na dugotrajno postupanje u ovr\u0161nim postupcima, za koje OZ predvi\u0111a hitnost, povodom \u010dega se
predsjednici sudova pozivaju na preoptere\u0107enost velikim brojem ovr\u0161nih predmeta, neaktivnost
stranaka, u\u010destale neuspjele dostave pismena ovr\u0161enicima te slo\u017eenost postupka. Ovrhovoditelji
pritom ne uspijevaju naplatiti svoje tra\u017ebine, zbog \u010dega neki i sami postaju du\u017enici, a pritu\u017eba
ovr\u0161enice kojoj je rje\u0161enje o ovrsi dostavljeno tek 23 godine po njegovu dono\u0161enju, ukazuje na
mogu\u0107u \u0161tetu zbog naraslih kamata.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
\"\"<\/figure>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Prema HNB-u, iznos prodanih potra\u017eivanja banaka prema gra\u0111anima nastavlja padati tre\u0107u godinu
uzastopno. U 2020. se bilje\u017ei porast broja upita gra\u0111ana u svezi prijenosa potra\u017eivanja i postupanja
agencija za naplatu, kojima se uglavnom problematizira prednosni red izvansudske ovrhe koju provodi poslodavac odnosno FINA, osporava iznos dugovanja, ukazuje na vjerovnikovo u\u010destalo pozivanje du\u017enika na pla\u0107anje, odbijanje du\u017enikovog prijedloga o uvjetima i na\u010dinu daljnje otplate kredita, propu\u0161tanje novog vjerovnika da stupi u pravnu poziciju ustupitelja te sumnju na provo\u0111enje dvostruke naplate. To korespondira s pritu\u017ebama koje i mi zaprimamo, a i Udruga Blokirani iznosi brojne prigovore.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Stoga je i dalje o\u010dit problem nedostatka propisa kojim bi se regulirao rad dru\u0161tava koja otkupljuju dospjela potra\u017eivanja te uspostavilo nadzorno tijelo kojem bi se gra\u0111ani mogli obratiti pritu\u017ebom na njihovo postupanje, pa je dobrodo\u0161la informacija MF i HNB o osnivanju radne skupine \u010dija je zada\u0107a 2021. izraditi prijedlog zakona kojim \u0107e se urediti ova materija. Tako\u0111er, izmjene propisa o porezu na dobit trebale bi motivirati banke da putem kona\u010dnog otpisa, umjesto prodaje potra\u017eivanja agencijama, \u0161to vi\u0161e olak\u0161aju polo\u017eaj du\u017enika.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
\"\"<\/figure>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Posljedice epidemije te potresa uvelike su se odrazile na financijsku situaciju gra\u0111ana te stavile pred
njih zna\u010dajne neo\u010dekivane izazove, \u0161to je osobito ugrozilo polo\u017eaj onih koji se nisu uspjeli oporaviti
ni od prethodne krize, a fokus nadle\u017enih tijela pomaknuo se s iznala\u017eenja sustavnih rje\u0161enja
problema prezadu\u017eenih gra\u0111ana na poduzimanje interventnih mjera radi lak\u0161eg pre\u017eivljavanja
razdoblja posebnih okolnosti te za\u0161tite \u017eivota i zdravlja.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Zbog pote\u0161ko\u0107a u redovnoj otplati kredita, eventualnu odgodu financijskih obveza gra\u0111ani su morali
samostalno ugovoriti s bankom, pri \u010demu je svaka definirala vlastite kriterije i postupak reguliranja
moratorija pa se, pored toga \u0161to ugovorena odgoda za du\u017enika zna\u010di pla\u0107anje ve\u0107eg iznosa kredita,
taj iznos ovisno o banci razlikovao, a ugovorili su je du\u017enici u 9,6% ukupnih kredita.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

S druge strane, svijest o egzistencijalnoj ugrozi ovr\u0161enih i blokiranih gra\u0111ana dovela je do primjene
jedinstvenih mjera pomo\u0107i. Netom po progla\u0161enju epidemije ministar pravosu\u0111a je preporu\u010dio
odgodu ovr\u0161nih postupaka, posebno provedbe ovrhe na nekretnini radi iseljenja i ispra\u017enjenja, a u
travnju su doneseni Zakon o dopuni Zakona o provedbi ovrhe na nov\u010danim sredstvima i Zakon o
interventnim mjerama u ovr\u0161nim i ste\u010dajnim postupcima za vrijeme trajanja posebnih okolnosti,
kojima je propisan zastoj ovrha, a potom produ\u017een Odlukom o produ\u017eenju roka trajanja posebnih
okolnosti, koji je istekao u listopadu. U tom \u0161estomjese\u010dnom razdoblju se, uz odre\u0111ene iznimke,
protiv gra\u0111ana nisu provodile ovrhe niti su tekle zatezne kamate, a ve\u0107ina do tada blokiranih
gra\u0111ana je deblokirana, njih 233.109, \u010dime im se omogu\u0107ilo raspolaganje svim primanjima na
ra\u010dunima u bankama, kako bi lak\u0161e prebrodili razdoblje posebnih okolnosti. To je dovelo i do zastoja
u pokretanju jednostavnih postupaka ste\u010daja potro\u0161a\u010da \u010dija provedba je uvjetovana neprekidnom
blokadom u trajanju od tri godine. Primjena ovih propisa je od FINA-e i HZMO-a zahtijevala opse\u017ene
prilagodbe poslovnih procesa.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Za vrijeme zastoja ovrha javni bilje\u017enici su zaprimili, no po njima nisu poduzimali daljnje radnje,
180.201 prijedlog za ovrhu, a nakon njegova prestanka ve\u0107ina ih je postupala po prijedlogu MPU te
dostavljala rje\u0161enja o ovrsi donesena po tim prijedlozima u tri faze, prema datumu zaprimanja prijedloga, radi za\u0161tite gra\u0111ana od ovr\u0161nog vala po isteku zastoja. No, treba uzeti u obzir i polo\u017eaj
vjerovnika, kojima je time dodatno produ\u017eeno razdoblje u kojem nisu mogli ishoditi pravomo\u0107no i ovr\u0161no rje\u0161enje te ga podnijeti na naplatu, \u0161to ih je stavilo u neravnopravan polo\u017eaj prema vjerovnicima koji su prijedloge za ovrhu podnijeli nakon prestanka zastoja pa se po njima odmah postupalo, \u010dime su mogli zauzeti bolje mjesto u redu naplate.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
\"\"<\/figure>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ovakav, iz pozicije ovr\u0161enika, kratkoro\u010dno u\u010dinkovit odgovor mo\u017ee se opravdati posebnim okolnostima koje su ozbiljna ugroza egzistencije ovr\u0161enih i blokiranih gra\u0111ana, i ina\u010de depriviranih u ostvarivanju ekonomskih i socijalnih prava. Me\u0111utim, to za njih ne predstavlja trajno rje\u0161enje, a zaprimljene pritu\u017ebe pokazale su da teret ne smije, pogotovo dugoro\u010dno, biti isklju\u010divo na vjerovnicima, kojima je u krizi tako\u0111er potrebna pomo\u0107. Osim toga, ovrha time gubi smisao, a nije dobro da mjere u korist jedne skupine ugro\u017eenih gra\u0111ana budu na teret druge. Dr\u017eava je u obvezi pru\u017eiti du\u017enicima pomo\u0107, ali na druge na\u010dine i iz drugih izvora financiranja, primarno u okviru socijalne politike.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n

Ovrha je va\u017ena za ostvarivanje vladavine prava te bi uvijek trebala biti brza i u\u010dinkovita, no i pravedna
prema ovr\u0161eniku te \u0161tititi njegovo dostojanstvo, zbog \u010dega je potrebno nastaviti raspravu i rad na dono\u0161enju novog i cjelovitog Ovr\u0161nog zakona.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ovrha je va\u017ena za ostvarivanje na\u010dela vladavine prava te je u svako doba opravdano o\u010dekivati da bude brza, u\u010dinkovita i pravedna te da pru\u017ea za\u0161titu dostojanstva ovr\u0161enika. Stoga godinama upozoravamo na potrebu dono\u0161enja novog, cjelovitog OZ-a koji bi dugoro\u010dno i odr\u017eivo omogu\u0107io takvu ovrhu, no ta je prilika 2020. propu\u0161tena te su krajem godine, u hitnom postupku, donesene jo\u0161 jedne u nizu brojnih izmjena i dopuna, kojima je propis dodatno uslo\u017enjen. Iako se radi o pobolj\u0161anju, propisanom s ciljem da uslijed posebnih okolnosti epidemije pru\u017ei poja\u010danu za\u0161titu dostojanstvu ovr\u0161enika, \u017eivotu i zdravlju ljudi te smanji \u0161tetu nastalu gra\u0111anima, njime nisu sveobuhvatno ure\u0111ena otvorena pitanja ovr\u0161nog sustava pa je potrebno nastaviti raspravu i rad na dono\u0161enju novog, cjelovitog OZ-a.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

No, potrebne su i dodatne, ciljane mjere pomo\u0107i gra\u0111anima koji izlaze iz kruga adresata na koje se novi ovr\u0161ni propisi primjenjuju ili im je potrebna pomo\u0107 koja se tim propisima, zbog njihova cilja i svrhe, ne mo\u017ee pru\u017eiti. Naime, nejednakosti uslijed pove\u0107ane nesigurnosti zaposlenja i prihoda pove\u0107avaju rizik od gomilanja dugova, \u0161to mo\u017ee dovesti do gubitka sredstava nu\u017enih za odgovaraju\u0107i \u017eivotni standard te prisilnih iseljenja, pri \u010demu se i du\u017enici i vjerovnici suo\u010davaju s posljedicama krize.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n

Nu\u017eno je pru\u017eiti za\u0161titu od prisilnog
iseljenja i njegovih posljedica sve dok
traje epidemija, budu\u0107i mogu voditi u
besku\u0107ni\u0161tvo te biti pogubni za zdravlje i
\u017eivot ovr\u0161enika i \u010dlanova njegova ku\u0107anstva.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

Obratila nam se pritu\u017eiteljica koja je s k\u0107eri, pet dana prije stupanja na snagu odredbi OZ-a o neprovo\u0111enju iseljenja tijekom zime, iseljena iz svojeg doma te se na\u0161la na hladno\u0107i, bez
osiguranog alternativnog smje\u0161taja, pri \u010demu je k\u0107i imala povi\u0161enu temperaturu i obje su po
preporuci lije\u010dnice, zbog sumnje na zarazu koronavirusom, trebale biti u samoizolaciji.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Postupak po pritu\u017ebi je u tijeku, no bez obzira na njegov ishod, imaju\u0107i u vidu da, kao u ovom
slu\u010daju, ovr\u0161enik i \u010dlanovi njegova ku\u0107anstva mogu ostati bez jedinog odgovaraju\u0107eg i sigurnog
uto\u010di\u0161ta za \u017eivot, skre\u0107emo pozornost na nu\u017enost pru\u017eanja za\u0161tite od prisilnog iseljenja i njegovih
posljedica sve dok traje epidemija, budu\u0107i da mogu voditi u besku\u0107ni\u0161tvo te biti pogubne za zdravlje
i \u017eivot ovr\u0161enika i \u010dlanova njegova ku\u0107anstva. Tako\u0111er, nije zanemariva ni \u010dinjenica da se prisilna
iseljenja \u010desto provode uz sudjelovanje ve\u0107eg broja sudionika, pogotovo u slu\u010daju ometanja
provedbe ovrhe, \u0161to tako\u0111er treba uzeti u obzir u kontekstu pridr\u017eavanja epidemiolo\u0161kih mjera.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

U posebno te\u0161koj situaciji zbog razornog potresa na\u0161li su se gra\u0111ani Sisa\u010dko-moslava\u010dke,
Zagreba\u010dke i Karlova\u010dke \u017eupanije, a progla\u0161enjem katastrofe omogu\u0107eno je da im se donacije
upla\u0107uju na za\u0161ti\u0107ene ra\u010dune i budu izuzete od ovrhe, kao i da zatra\u017ee odgodu ovrhe. Preporukom
MPU na \u0161est mjeseci je odgo\u0111eno dono\u0161enje i otprema javnobilje\u017eni\u010dkih rje\u0161enja o ovrsi za ovr\u0161enike
s podru\u010dja zahva\u0107enih potresom, \u0161to se odnosi na vi\u0161e od 20.000 predmeta.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

U slu\u010daju pritu\u017eiteljice kojoj je ovr\u0161ena naknada za roditelja njegovatelja, iako je poduzela sve
propisane radnje, ponovno se pokazalo kako je postoje\u0107i na\u010din ostvarivanja za\u0161tite primanja od
ovrhe potrebno preispitati i kod dono\u0161enja novog OZ-a propisati u\u010dinkovitiji, kako ne bi dolazilo do situacija u kojima osobe u ranjivom polo\u017eaju ostaju bez nu\u017enih sredstava za \u017eivot.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n

Na\u010din ostvarivanja za\u0161tite primanja
od ovrhe u budu\u0107em OZ-u treba biti
u\u010dinkovitiji, kako osobe u ranjivom polo\u017eaju
ne bi ostajale bez nu\u017enih sredstava za \u017eivot.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

Tijekom 2020. u\u010dinjena je naknadna procjena u\u010dinaka propisa za Zakon o otpisu dugova fizi\u010dkim osobama, kojom je istaknuto da je njegovom provedbom 2018. deblokirano 6.248, odnosno 2% tada blokiranih gra\u0111ana, od kojih je 90% i dalje deblokirano. Iako je navedeno da je zakon ispunio svrhu te imao znatan u\u010dinak na trajno smanjenje iznosa ovrha ovr\u0161enika fizi\u010dkih osoba, otvoreno je pitanje dugoro\u010dne u\u010dinkovitosti i pravednosti ovakve mjere koja bi, radi ostvarenja socijalne pravde, morala biti primijenjena uz jasne socijalne kriterije. Pritom, da bi mjere pomo\u0107i mogle biti ciljane, pravedne i dugoro\u010dno u\u010dinkovite, bilo bi va\u017eno sveobuhvatno analizirati strukturu du\u017enika i uzroke prezadu\u017eenosti, \u0161to smo preporu\u010dili u ranijim izvje\u0161\u0107ima, ali se o ovoj preporuci Vlada nije o\u010ditovala.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Naime, svakom se gra\u0111aninu priznaje pravo na \u017eivotni standard koji odgovara njemu i njegovoj
obitelji, uklju\u010duju\u0107i odgovaraju\u0107u prehranu, odje\u0107u i stanovanje, kao i pravo na neprekidno pobolj\u0161anje \u017eivotnih uvjeta. RH je du\u017ena do svojih krajnjih mogu\u0107nosti poduzeti potrebne mjere radi ostvarivanja ovoga prava. Dugotrajne blokade ra\u010duna, kojima se ograni\u010dava pravo vlasni\u0161tva i dalje velikog broja ovr\u0161enika, dovode do nemogu\u0107nosti podmirivanja teku\u0107ih obveza te novih ovrha, \u0161to brojne obitelji dr\u017ei u za\u010daranom krugu zadu\u017eenosti i nemogu\u0107nosti ostvarivanja zajam\u010denih prava.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Poznavanje razloga koji gra\u0111ane dovode u ovakvo stanje trebalo bi stvoriti podlogu za dono\u0161enje
adekvatnih, efikasnih i diferenciranih mjera koje bi im omogu\u0107ile da podmiruju svoje potrebe i teku\u0107e
obveze te nagomilane stare dugove dugoro\u010dno rije\u0161e, a da se time ne \u0161alje poruka kako se ne isplati
biti odgovoran u ispunjavanju svojih obveza.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
\"\"<\/figure>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Prema podatcima za 2020., na dan 30. studenoga evidentirana su 233.264 blokirana potro\u0161a\u010da s dugom od 17,2 milijarde kuna, za 4.047 potro\u0161a\u010da manje i 0,4 milijardi kuna vi\u0161e nego 2019., najvi\u0161e bankama (30,3%) i sredi\u0161njoj dr\u017eavi (19,2%). Dominacija dugotrajnih blokada nije prekinuta – dulje od godine bilo je blokirano 68,8% (160.468) s 14,7 milijardi kuna duga, \u0161to je 85,6% ukupnog te je i dalje najvi\u0161e potro\u0161a\u010da (103.879) bilo blokirano zbog duga do 10.000 kuna. Sudovi su u 2020. zaprimili 18.463 predmeta jednostavnog postupka ste\u010daja potro\u0161a\u010da, a od ukupno 30.752 potro\u0161a\u010da deblokirana u 2020. u ovom postupku (zaklju\u010dno s 30. studenoga) 18.199 ih je ponovno blokirano.\u00a0 Nije podnesen niti jedan zahtjev za provedbu izvansudskog postupka ste\u010daja potro\u0161a\u010da niti sklopljen izvansudski sporazum, a nastavlja se i pad broja redovnih postupaka ste\u010daja potro\u0161a\u010da, \u0161to MPU smatra rezultatom boljeg materijalnog polo\u017eaja gra\u0111ana postignutog mjerama Vlade za pomo\u0107 blokiranima. No, prema iskustvu FINA-e, gra\u0111ani od provedbe postupaka predvi\u0111enih Zakonom o ste\u010daju potro\u0161a\u010da zaziru te ih ne prepoznaju kao rje\u0161enje naj\u010de\u0161\u0107e iz neznanja, neinformiranosti, straha i nelagode, pa je pozitivna najava MPU o planiranim zakonskim izmjenama te uo\u010denoj potrebi da se ovi postupci skrate, a trajanje ste\u010daja potro\u0161a\u010da ograni\u010di na najvi\u0161e tri godine.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Za ponovno uklju\u010divanje prezadu\u017eenih gra\u0111ana u ekonomski \u017eivot i postizanje njihove financijske
stabilnosti te time rje\u0161avanje problema socijalne isklju\u010denosti i smanjenje siroma\u0161tva, va\u017eno bi bilo
omogu\u0107iti im i potaknuti interes za individualno savjetovanje te pove\u0107anje financijske pismenosti. S
tim ciljem smo u pro\u0161logodi\u0161njem izvje\u0161\u0107u uputili preporuku tada\u0161njem MDOMSP-u, da educira stru\u010dnjake iz podru\u010dja socijalne skrbi za savjetovanje obitelji u financijskim pote\u0161ko\u0107ama o upravljanju obiteljskim prora\u010dunom, no Vlada se na nju nije o\u010ditovala, a MRMSOSP navodi da sustavna edukacija stru\u010dnjaka te ova vrsta usluge trenutno nisu mogu\u0107e zbog ograni\u010denih financijskih sredstava.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n

Za ponovno uklju\u010divanje prezadu\u017eenih gra\u0111ana u ekonomski \u017eivot i postizanje njihove financijske stabilnosti, a time i rje\u0161avanje socijalne isklju\u010denosti i
smanjenje siroma\u0161tva, potrebna su individualna savjetovanja i pove\u0107anje financijske pismenosti.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

Dok njihova udru\u017eenja tra\u017ee iznala\u017eenje jedinstvenog izvansudskog rje\u0161enja za obe\u0161te\u0107enje, du\u017enici o\u0161te\u0107eni ugovaranjem kredita s nepo\u0161tenim odredbama o valutnoj klauzuli CHF te promjenjivoj kamatnoj stopi svoja prava nastoje ostvariti u pojedina\u010dnim sudskim postupcima, ukazuju\u0107i na pravnu nesigurnost i porast nepovjerenja u pravosu\u0111e zbog neujedna\u010dene sudske prakse i deficita u primjeni pravne ste\u010devine EU te presuda Suda EU.<\/p>\r\n

Izgledno je da \u0107e broj ovih postupaka rasti, budu\u0107i da je po\u010detkom velja\u010de 2021. Ustavni sud donio odluku kojom je, u korist potro\u0161a\u010da, u RH kona\u010dno okon\u010dan kolektivni spor u slu\u010daju Franak, zapo\u010det jo\u0161 2012., a o\u010dekuje se i odluka Suda EU u svezi prava potro\u0161a\u010da na obe\u0161te\u0107enje nakon konverzije. Odlukom U-I-3678\/2017 i dr. iz studenoga 2020. Ustavni sud je pokrenuo postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom te je ukinuo Zakon o ni\u0161tetnosti ugovora o kreditu s me\u0111unarodnim obilje\u017ejima sklopljenih u RH s neovla\u0161tenim vjerovnikom, \u0161to du\u017enici iz ovih kredita trebaju uzeti u obzir te za\u0161titu prava ostvarivati primjenom drugih propisa. Kako se radi o slo\u017eenim postupcima i pravnim pitanjima, va\u017eno je gra\u0111anima osigurati pravnu pomo\u0107, posebno uzimaju\u0107i u obzir da su mnogi iscrpljeni teretom dugova proiza\u0161lih iz nepo\u0161tenih ugovora te da nemogu\u0107nost podmirenja tro\u0161kova mo\u017ee ugroziti njihovo pravo na pristup sudu.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Zbog prijelaza na DVB-T2 sustav oda\u0161iljanja TV programa oko 700.000 ku\u0107anstava je 2020. izlo\u017eeno
dodatnom tro\u0161ku nabave posebnih ure\u0111aja za njegovo pra\u0107enje. Imaju\u0107i u vidu ustavnopravno odre\u0111enje RH kao socijalne dr\u017eave, upozorili smo na potrebu razmatranja mogu\u0107nosti (su)financiranja tro\u0161kova prilagodbe novom standardu, kao \u0161to je u\u010dinjeno 2010. pri prijelazu s analognog na digitalni signal, budu\u0107i da prema podatcima DZS-a vi\u0161e od polovice gra\u0111ana \u017eivi u ku\u0107anstvima koja ne mogu podmiriti neo\u010dekivani financijski izdatak, a posljedice epidemije te \u0161teta od potresa dodatno su umanjile raspolo\u017eiva sredstva potrebna za postizanje zadovoljavaju\u0107eg \u017eivotnog standarda. Pritom je TV program mnogima najva\u017eniji izvor informativnih i kulturnih sadr\u017eaja, a njegova dostupnost u okolnostima epidemije va\u017ena je i za ostvarivanje prava na obrazovanje, jer je jedan od na\u010dina provo\u0111enja nastave na daljinu. Nemogu\u0107nost njegova pra\u0107enja stoga dovodi do nepovoljnijeg postupanja prema onima koji si odgovaraju\u0107i ure\u0111aj ne mogu priu\u0161titi, a posebno te\u0161ko djeluje na najsiroma\u0161nije. Na ovo upozorenje ni nakon po\u017eurnice nismo dobili odgovor Ministarstva kulture i medija. Za ponovno uklju\u010divanje prezadu\u017eenih gra\u0111ana u ekonomski \u017eivot i postizanje njihove financijske stabilnosti, a time i rje\u0161avanje socijalne isklju\u010denosti i smanjenje siroma\u0161tva, potrebna su individualna savjetovanja i pove\u0107anje financijske pismenosti.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Porezi<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Jedna od glavnih promjena iz petog kruga porezne reforme provedene 2020. je sni\u017eavanje stopa
poreza na dohodak kojim \u0107e u\u010dinak pove\u0107anja raspolo\u017eivog dohotka biti najve\u0107i kod poreznih
obveznika s ve\u0107im dohotkom, dok ga oni s manjim primanjima ne\u0107e osjetiti ili \u0107e im ono zna\u010diti
neznatnu promjenu. Pri dono\u0161enju ovih poreznih izmjena ukazali smo da je va\u017eno, osobito uslijed
posebnih okolnosti, iskoristiti potencijal porezne politike te poreznim rastere\u0107enjem obuhvatiti one
gra\u0111ane, kod kojih \u0107e posti\u0107i ve\u0107i socijalni u\u010dinak, posebno uzimaju\u0107i u obzir da su oni s manjim
primanjima u zadovoljavanju \u017eivotnih potreba i postizanju odgovaraju\u0107eg \u017eivotnog standarda u
ve\u0107oj mjeri, nego gra\u0111ani s ve\u0107im primanjima, optere\u0107eni pla\u0107anjem nekih drugih poreza, poput PDV-a, kao i da \u0107e se manjak prihoda u prora\u010dunima JLP(R)S kompenzirati iz dr\u017eavnog. Na\u017ealost, ponovno je odgovoreno da rje\u0161avanje temeljnih socijalnih pitanja nije u nadle\u017enosti MF-a.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n

Svi donositelji javnih politika vezni su
ustavnopravnim odre\u0111enjem RH kao socijalne dr\u017eave i njezinim obvezama u stvaranju uvjeta za postiznje najve\u0107eg mogu\u0107eg \u017eivotnog standarda svakog gra\u0111anina.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

Naime, nije sporno da je, kao \u0161to to nagla\u0161ava i IJF, u svrhu pobolj\u0161anja \u017eivotnog standarda ugro\u017eenih gra\u0111ana naju\u010dinkovitije koristiti sustav socijalnih naknada, kojemu to jest primarna zada\u0107a, me\u0111utim, osim \u0161to njihov obuhvat nije dovoljan te se nominalne vrijednosti glavnih naknada ve\u0107 godinama nisu mijenjale ni pratile rast tro\u0161kova \u017eivota, prosje\u010dne pla\u0107e i drugih parametara, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u poglavlju o socijalnoj skrbi, gubi se iz vida da su svi donositelji javnih politika vezani ustavnopravnim odre\u0111enjem RH kao socijalne dr\u017eave i njezinim obvezama u stvaranju uvjeta za postizanje najve\u0107eg mogu\u0107eg \u017eivotnog standarda svakog gra\u0111anina.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Na pro\u0161logodi\u0161nju preporuku MF-u, da izradi analizu raspodjele poreznog optere\u0107enja i njegove
uskla\u0111enosti s gospodarskim mogu\u0107nostima poreznih obveznika te na\u010delima jednakosti i
pravednosti, Vlada niti MF se nisu o\u010ditovali.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

 <\/p>\r\n

Preporuke:<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

99. Ministarstvu pravosu\u0111a i uprave, da u suradnji sa svim relevantnim dionicima, izradi prijedlog novog, cjelovitog Ovr\u0161nog zakona;<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

100. Vladi RH, da izna\u0111e mogu\u0107nost (su)financiranja tro\u0161ka koji je gra\u0111anima prouzro\u010den prijelazom <\/strong>na novi, DVB-T2 sustav oda\u0161iljanja TV programa.<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

 <\/p>\r\n

Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/p>\r\n

\u00a0Socijalna skrb<\/a><\/em><\/h5>\r\n
Umirovljenici i starije osobe<\/a><\/em><\/h5>\r\n
Diskriminacija temeljem imovnog stanja<\/a><\/em><\/h5>\r\n
\u00a0Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge<\/a><\/em><\/h5>\r\n
Diskriminacija u podru\u010dju zdravlja<\/a><\/em><\/h5>\r\n
Diskriminacija u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja<\/a><\/em><\/h5>\r\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. prona\u0111ite\u00a0ovdje.<\/a><\/i><\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ovrhe, ste\u010daj potro\u0161a\u010da, polo\u017eaj du\u017enika op\u0107enito Tijekom 2020. gra\u0111ani su u podru\u010dju financija tra\u017eili pravnu pomo\u0107 pa i intervenciju u sudske postupke, poslodavci su se obra\u0107ali radi provedbe ovrhe na pla\u0107i zaposlenika, ukazivano je na neprihvatljivo postupanje agencija za naplatu potra\u017eivanja, kao i op\u0107enito na te\u017eak socio-ekonomski polo\u017eaj prezadu\u017eenih gra\u0111ana, a kod nekih i na […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":9067,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1980],"tags":[1920,1868,1981,1744,475,1874,1817,1921,1288],"class_list":["post-11094","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2020","tag-duznici","tag-financije","tag-izvjesce-2020","tag-koronavirus","tag-ovrhe","tag-ovrseni","tag-porezi","tag-stecaj-potrosaca","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11094","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11094"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11094\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12021,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11094\/revisions\/12021"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9067"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11094"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11094"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11094"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}