{"id":11087,"date":"2021-03-13T21:14:23","date_gmt":"2021-03-13T19:14:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=11087"},"modified":"2021-05-31T12:14:39","modified_gmt":"2021-05-31T10:14:39","slug":"graditeljstvo-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/graditeljstvo-2\/","title":{"rendered":"Graditeljstvo"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete preuzeti\u00a0ovdje<\/a>.<\/em><\/h5>\n

Ovo je stav pritu\u017eiteljice nakon \u0161to je, postupaju\u0107i po pritu\u017ebi pu\u010dkoj pravobraniteljici, gra\u0111evinski
\ninspektor donio rje\u0161enje o uklanjanju iz prostora nezakonito izgra\u0111ene dvokatne gra\u0111evine na otoku,
\nkojom je nagr\u0111en okoli\u0161 i mjesto malih kamenih ku\u0107a. Me\u0111utim, kako smo isticali i u ranijim izvje\u0161\u0107ima, i dalje je potrebno znatno vrijeme od dono\u0161enja rje\u0161enja o uklanjanju nezakonito izgra\u0111ene gra\u0111evine do njegovog izvr\u0161enja, koje ovisi o konkretnom slu\u010daju. DIRH navodi kako nije mogu\u0107e precizno odgovoriti koliko traje postupak od dono\u0161enja rje\u0161enja o uklanjanju nezakonito izgra\u0111ene gra\u0111evine do njegova izvr\u0161enja, budu\u0107i da to ovisi o sudskim postupcima na koje gra\u0111evinska inspekcija nema utjecaj.<\/p>\n

U podru\u010dju graditeljstva u 2020. zaprimili smo \u010dak 152% pritu\u017ebi vi\u0161e nego 2019. To je, izme\u0111u ostaloga, posljedica u\u010destale nezakonite gradnje i njenog neu\u010dinkovitog nadzora, no i velikog nezadovoljstva gra\u0111ana neujedna\u010denim postupanjem gra\u0111evinske inspekcije. Iz pritu\u017ebi je vidljivo da i nakon provedenog ozakonjenja, veliki broj gra\u0111ana nastavlja graditi bespravno, \u0161to potvr\u0111uju i podatci DIRH-a, prema kojima je u 2020. nadzorima gra\u0111evinske inspekcije utvr\u0111eno da je bez akata o gradnji izgra\u0111eno 1.066 gra\u0111evina, a protivno izdanim aktima njih 101 te da je broj nezakonito izgra\u0111enih objekata konstantan.<\/p>\n

Osim \u0161to se i dalje nesmanjeno bespravno gradi, bespravni graditelji se ne pridr\u017eavaju nare\u0111enih
\nmjera od strane gra\u0111evinske inspekcije, sporo se provodi izvr\u0161enje donesenih rje\u0161enja, osobito rje\u0161enja o uklanjanju nezakonito izgra\u0111enih gra\u0111evina. Prema podatcima DIRH-a, u 2020. nije provedeno 780 rje\u0161enja o uklanjanju, izvr\u0161eno je 259 rje\u0161enja koje su bespravni graditelji sami uklonili, a izvr\u0161enja putem tre\u0107ih osoba nije bilo. O\u010dito nov\u010dane kazne nisu zapreka za bespravnu gradnju pa bi ih trebalo pove\u0107ati, poja\u010dati kontrolne nadzore inspekcije i ne dopu\u0161tati bespravnim graditeljima dovr\u0161etak objekta i njegovo useljenje.<\/p>\n

Gra\u0111ani se pritu\u017euju i na neujedna\u010deno postupanje gra\u0111evinskih inspektora po njihovim prijavama,
\nodnosno dostavljenim informacijama o nezakonitostima u gra\u0111enju. U pojedinim slu\u010dajevima
\ninspekcija po prijavama dolazi brzo, a po nekima se nadzori ne provede niti nakon vi\u0161e godina od
\npodnesene prijave, \u010dak i kada se bespravno gradi na podru\u010djima koja bi trebala imati prioritet u
\npostupanju gra\u0111evinske inspekcije, poput pomorskog dobra, kulturno povijesnih cjelina, pojedina\u010dnih kulturnih dobara, za\u0161ti\u0107enih podru\u010dja i sli\u010dno. Slijedom toga, u postupcima koji se vode temeljem dostavljenih prijava\/informacija gra\u0111ana, vi\u0161e bi napora trebalo ulo\u017eiti u ujedna\u010davanje postupanja gra\u0111evinskih inspektora u podru\u010dnim uredima.<\/p>\n

Gra\u0111ani se pritu\u017euju i na neujedna\u010deno
\npostupanje gra\u0111evinskih inspektora. U nekim slu\u010dajevima dolaze brzo, a u nekima ni nakon vi\u0161e godina od prijave, \u010dak i kada se bespravno gradi na pomorskom dobru, kulturno povijesnim cjelinama, za\u0161ti\u0107enim podru\u010djima i sli\u010dno.<\/p><\/blockquote>\n

Iako su prijave gra\u0111ana samo informacija koja ukazuje na mogu\u0107e nezakonitosti, a inspekcija po njima nema zakonsku obvezu postupiti, u 2020. je provela 2.597 nadzora po prijavama gra\u0111ana te 5.150 po slu\u017ebenoj du\u017enosti. DIRH navodi da se broj prijava gra\u0111ana smanjio u odnosu na 2019., no ovi podatci pokazuju da je gotovo tre\u0107ina inspekcijskih nadzora obavljena temeljem inicijative gra\u0111ana, \u0161to govori o njihovoj va\u017enosti. Osim toga, kako iz pritu\u017ebi proizlazi da i nakon inspekcijskog nadzora i izre\u010denih mjera, bespravni graditelji i dalje grade, trebalo bi odmah odrediti i kontrolne nadzore gra\u0111evinske inspekcije, kojih je tijekom 2020. bilo 3.007.<\/p>\n

U svojim pritu\u017ebama gra\u0111ani, inicijative i udruge iskazuju nezadovoljstvo i prostornim planiranjem
\nna podru\u010djima na kojima \u017eive, budu\u0107i da ih tijela JLS u postupku dono\u0161enja prostornih planova ili
\nnjihovih izmjena ne prihva\u0107aju niti ozbiljno razmatraju njihove prijedloge, mi\u0161ljenja i inicijative, nego
\nih uglavnom odbijaju u postupku javnog savjetovanja, bez argumentiranih obrazlo\u017eenja. Tako predstavni\u010dka tijela JLS donose formalno zakonite planove, ali protivne volji stanovnika koji na tim
\npodru\u010djima \u017eive, o \u010demu smo pisali i u Izvje\u0161\u0107u za 2019. Na\u017ealost, takvo se stanje nije promijenilo niti
\ntijekom 2020., \u0161to je vidljivo i iz dostavljenih podataka MPUGDI prema kojima je prilikom nadzora op\u0107ih akata JLS, obustavljeno \u0161est postupaka za izdavanje suglasnosti na kona\u010dne prijedloge prostornih planova, u dva je predmeta odba\u010dena suglasnost, a vodi se ukupno 1.026 upravnih sporova protiv akata za provedbu prostornih planova JLS-a.<\/p>\n

 <\/p>\n

Preporuke:<\/strong><\/p>\n

96. Dr\u017eavnom inspektoratu Republike Hrvatske, da ujedna\u010di postupanje gra\u0111evinskih inspektora u <\/strong>podru\u010dnim uredima po prijavama\/informacijama gra\u0111ana te da pove\u0107a broj kontrolnih nadzora<\/strong>
\nradi provedbe izre\u010denih mjera;<\/strong><\/p>\n

97. Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine, da pripremi i uputi u postupak <\/strong>dono\u0161enja izmjene Zakona o gra\u0111enju, kojima bi se predvidjelo pove\u0107anje nov\u010danih kazni za <\/strong>bespravnu gradnju;<\/strong><\/p>\n

98. Jedinicama lokalne samouprave, da prilikom dono\u0161enja prostornih planova transparentno<\/strong>
\nkomuniciranju s gra\u0111anima o predlo\u017eenim prostornim planovima i argumentirano obrazla\u017eu<\/strong>
\npredlo\u017eena rje\u0161enja radi pobolj\u0161anja kvalitete \u017eivota.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/p>\n

Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge<\/a><\/p>\n

Potresi<\/a><\/p>\n

Pravo na zdrav \u017eivot<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. prona\u0111ite\u00a0ovdje.<\/a><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. Izvje\u0161\u0107e mo\u017eete preuzeti\u00a0ovdje. Ovo je stav pritu\u017eiteljice nakon \u0161to je, postupaju\u0107i po pritu\u017ebi pu\u010dkoj pravobraniteljici, gra\u0111evinski inspektor donio rje\u0161enje o uklanjanju iz prostora nezakonito izgra\u0111ene dvokatne gra\u0111evine na otoku, kojom je nagr\u0111en okoli\u0161 i mjesto malih kamenih ku\u0107a. […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":8135,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1980],"tags":[696,1815,1981,1985,1288],"class_list":["post-11087","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2020","tag-zastita-okolisa","tag-graditeljstvo-i-prostorno-uredenje","tag-izvjesce-2020","tag-pravo-na-zdrav-zivot","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11087"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11087\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11967,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11087\/revisions\/11967"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8135"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}