{"id":11043,"date":"2021-03-21T13:15:22","date_gmt":"2021-03-21T11:15:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=11043"},"modified":"2021-05-31T09:50:32","modified_gmt":"2021-05-31T07:50:32","slug":"diskriminacija-temeljem-imovnog-stanja-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/diskriminacija-temeljem-imovnog-stanja-2\/","title":{"rendered":"Diskriminacija temeljem imovnog stanja"},"content":{"rendered":"
*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O problemima vezanima uz socijalno ugro\u017eene osobe mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavljima \u201eSocijalna skrb\u201c<\/a>, \u201cUmirovljenici i starije osobe\u201d<\/a>, \u201cStanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge\u201d<\/a>, \u201cFinancije\u201d<\/a>, \u201cDiskriminacija u podru\u010dju zdravlja\u201d<\/a>, \u201cDiskriminacija temeljem dobi\u201d<\/a> i \u201cDiskriminacija u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja\u201d<\/a>.<\/em><\/h5>\n

 <\/p>\n

U 2020. smo zabilje\u017eili vi\u0161estruko pove\u0107anje pritu\u017ebi gra\u0111ana zbog sumnje na diskriminaciju temeljem imovnog stanja, ponajvi\u0161e u podru\u010djima pristupa dobrima i uslugama, rada i zapo\u0161ljavanja te prava iz zdravstvenog osiguranja. Epidemiolo\u0161ke mjere donijele su specifi\u010dnosti u na\u010dinu odvijanja svakodnevnog \u017eivota, uklju\u010duju\u0107i i mnoge koje su posebno utjecale na osobe slabijeg imovnog stanja. Kao i pro\u0161lih godina, radilo se o pritu\u017eiteljima koji su pored imovnog stanja isticali i druge diskriminacijske osnove u mnogim podru\u010djima \u017eivota, stoga o ovoj diskriminaciji pi\u0161emo i u poglavljima o dobnoj, diskriminaciji u podru\u010dju zdravlja te temeljem obrazovanja.<\/p>\n

U kontekstu epidemije obra\u0107ali su nam se najvi\u0161e umirovljenici, starije i kroni\u010dno bolesne osobe te
\nsamostalni umjetnici u kulturi. Isticali su kako je zbog novih okolnosti do prilagodbe poslovne prakse
\ninstitucija dolazilo prekasno, ali i da je \u010desto takva promjena imala na njih negativan financijski u\u010dinak.
\nBesku\u0107nici su se na\u0161li u posebno te\u0161kom polo\u017eaju, s obzirom da su uvijek u vi\u0161estrukom riziku od
\ndiskriminacije, nemaju pristup osnovnim resursima i mogu\u0107nosti pridr\u017eavati se mjera, o \u010demu vi\u0161e
\npi\u0161emo u poglavlju o socijalnoj skrbi.<\/p>\n

Udruge pru\u017eateljice BPP-a navode kako su, po\u0161tuju\u0107i epidemiolo\u0161ke mjere u o\u017eujku, komunikaciju s korisnicima slabog imovnog stanja provodile po\u0161tom, elektroni\u010dkim putem ili telefonski, \u0161to je osobama bez pristupa ra\u010dunalu ili internetu te \u010desto informati\u010dki nepismenima, dodatno ote\u017ealo podno\u0161enje zahtjeva. Mnogi su se korisnici i nakon prestanka strogog lockdowna radije odlu\u010dili za razli\u010dite oblike neosobne komunikacije zbog rizika za zdravlje, a oni starije dobi dokumentaciju su naj\u010de\u0161\u0107e slali po\u0161tom. Sve je to neminovno utjecalo na smanjenje dostupnosti i kvalitete pravne za\u0161tite osobama slabijeg imovnog stanja pa su udruge pru\u017eateljice BPP imale manji broj zaprimljenih zahtjeva, o \u010demu vi\u0161e pi\u0161emo u poglavlju o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i.<\/p>\n

Vi\u0161e o problemima s kojima su se u vrijeme epidemije susretali mnogi Romi, dijelom i zbog imovnog
\nstanja te uvjeta \u017eivota u romskim naseljima, pi\u0161emo u poglavlju o diskriminaciji temeljem rase, etni\u010dke
\npripadnosti ili boje ko\u017ee te nacionalnog podrijetla.<\/p>\n

Obveza no\u0161enja za\u0161titnih maski<\/strong><\/p>\n

Od po\u010detka epidemije zaprimali smo ve\u0107i broj pritu\u017ebi gra\u0111ana zbog obveze no\u0161enja za\u0161titnih maski.
\nStav epidemiologa o njihovoj u\u010dinkovitosti u sprje\u010davanju \u0161irenja zaraze mijenjao se pa je njihovo
\nkori\u0161tenje na javnim mjestima isprva bila samo preporuka, da bi kasnije postalo obvezno u svim
\nzatvorenim prostorima u kojima se nalazi vi\u0161e osoba. Ipak, tijekom o\u017eujka i travnja mnogi su poslovni
\nsubjekti ulazak gra\u0111ana u poslovnice uvjetovali no\u0161enjem za\u0161titne maske, iako se u tom trenutku
\nradilo samo o preporuci. To je imalo nepovoljan u\u010dinak na siroma\u0161ne gra\u0111ane, budu\u0107i da su maske
\nna tr\u017ei\u0161tu bile gotovo nedostupne, a njihova je cijena bila vi\u0161estruko uve\u0107ana. U konkretnim smo slu\u010dajevima pritu\u017eenim tijelima preporu\u010dili da gra\u0111anima osiguraju za\u0161titne maske na ulazu ili pak
\nomogu\u0107e alternativne na\u010dine, primjerice uz pokrivanje nosa i usta maramom, \u0161alom ili sli\u010dno, postave
\ndezinficijense na ulazu te da svojim zaposlenicima osiguraju za\u0161titne pregrade.<\/p>\n

Epidemija COVID 19 donijela je specifi\u010dnosti
\nu funkcioniranju svakodnevnog \u017eivota i
\nograni\u010denja koja su posebno nepovoljno
\nutjecala na osobe slabijeg imovnog stanja,
\nujedno i pripadnike drugih ugro\u017eenih skupina.<\/p><\/blockquote>\n

S vremenom su provedena dodatna istra\u017eivanja o u\u010dinkovitosti za\u0161titnih maski te je njihovo no\u0161enje u zatvorenim prostorima postalo obvezno za sve gra\u0111ane, osim taksativno navedenih skupina, poput osoba kojima zdravstveno stanje onemogu\u0107ava njihovo no\u0161enje. Cijene za\u0161titnih maski su u me\u0111uvremenu zna\u010dajno pale te su postale dostupne za kupovinu, me\u0111utim, i dalje je nu\u017eno da TDU,
\ntijela JLP(R)S te javne ustanove i druge institucije kod kojih gra\u0111ani ostvaruju svoja prava, na ulazu
\nosiguraju jednokratne za\u0161titne maske i dezinfekcijska sredstva onima koji si ih ne mogu priu\u0161titi.<\/p>\n

Bankovne kartice za za\u0161ti\u0107ene ra\u010dune<\/strong><\/p>\n

Vlasnici za\u0161ti\u0107enih ra\u010duna \u010desto su nam se obra\u0107ali navode\u0107i kako su radi podizanja sredstava isklju\u010divo u poslovnici banke dovedeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Radilo se o starijim gra\u0111anima i onima ugro\u017eenog zdravlja, kao i onima koji \u017eive u mjestima u kojima nema poslovnica, pogotovo kada su epidemiolo\u0161ke mjere uklju\u010divale i zabranu napu\u0161tanja prebivali\u0161ta i stalnog boravka. O potrebi izdavanja bankovnih kartica za za\u0161ti\u0107ene ra\u010dune pisali smo jo\u0161 u Izvje\u0161\u0107u za 2015., kada smo svim poslovnim bankama preporu\u010dili da \u0161to prije uvedu mogu\u0107nost izrade bankovnih kartica za za\u0161ti\u0107ene ra\u010dune kako bi ovr\u0161enici mogli sredstvima raspolagati putem bankomata. Preporuka je tada djelomi\u010dno usvojena, no i dalje dio banaka nije uveo takve kartice.<\/p>\n

S obzirom na protek vremena, kao i aktualnu situaciju u kojoj je, sukladno mjerama Sto\u017eera CZRH, va\u017eno smanjiti fluktuaciju stanovni\u0161tva, obratili smo se HNB-u kao sredi\u0161njoj bankarskoj instituciji te ponovili preporuku. Od 20 banaka u RH, 17 ih je klijentima omogu\u0107ilo raspolaganje sredstvima sa za\u0161ti\u0107enih ra\u010duna izdavanjem kartica. Od preostale tri, jedna \u0107e ovo uvesti tijekom 2021., jedna to jo\u0161 razmatra, dok jedna postupno napu\u0161ta poslovanje s potro\u0161a\u010dima pa takvu opciju ne razmatra.<\/p>\n

Financijske potpore samostalnim umjetnicima<\/strong><\/p>\n

Zaprimili smo vi\u0161e pritu\u017ebi samostalnih umjetnika koji profesionalno obavljaju samostalnu umjetni\u010dku
\ndjelatnost i kojima se doprinosi pla\u0107aju iz Dr\u017eavnog prora\u010duna, kojima su ukazivali na nejednako
\npostupanje i potencijalno diskriminatorne imovinske kriterije pri dodjeli financijskih potpora Ministarstva kulture i medija u travnju. Me\u0111u njima su bili i oni koji nisu mogli podnijeti elektroni\u010dku prijavu, posebice jer je natje\u010daj objavljen u vrijeme strogog lockdowna te je bilo ote\u017eano dobiti vjerodajnicu za pristup elektroni\u010dkom sustavu, a mnogi su isticali kako obvezna polja i njihov sadr\u017eaj na prijavnici nisu jednozna\u010dno odre\u0111eni.<\/p>\n

Ipak, MKM je objavilo detaljnije upute za prijave na javni poziv te su njihovi slu\u017ebenici za sve upite i pomo\u0107 pri ispunjavanju prijava bili na raspolaganju putem telefona ili elektroni\u010dke po\u0161te, a uvidom
\nu podatke o broju prijavljenih umjetnika i kulturnih djelatnika te onih koji su na kraju ostvarili pravo
\nna financijsku potporu, razvidno je kako je 94% zahtjeva zadovoljavalo uvjete i potpore su im
\nispla\u0107ene. Me\u0111utim, kako su iznosi potpora namijenjeni da nadomjeste propu\u0161teni rad, pri \u010demu se
\nravnalo po ostvarenoj zaradi u 2019., MKM-u smo ukazali da, uva\u017eavaju\u0107i specifi\u010dnosti djelatnosti
\nkulturnih radnika, ovakvi financijski kriteriji \u010desto nisu to\u010dan pokazatelj prave umjetni\u010dke aktivnosti,
\njer je mnogim samostalnim umjetnicima naplata \u010desto ote\u017eana, zna\u010dajno kasni, a ponekad u
\npotpunosti izostane. Zato smo preporu\u010dili da bi u budu\u0107im pozivima za potpore kriteriji trebali \u0161to
\nvjernije prikazati njihov rad, primjerice pomo\u0107u dospjelosti potra\u017eivanja ili ugovorenih poslova,
\nneovisno jesu li zaista i pla\u0107eni, ili pak adekvatno obuhvatiti du\u017ee referentno razdoblje.<\/p>\n

Zapo\u0161ljavanje<\/strong><\/p>\n

Iako ih je tijekom 2020. zbog epidemije bilo manje, nastavili smo zaprimati pritu\u017ebe gra\u0111ana te na
\nvlastitu inicijativu otvarati predmete radi potencijalno diskriminatornih uvjeta u natje\u010dajima za
\nzapo\u0161ljavanje. Gra\u0111ani slabijeg imovnog stanja upozoravali su na uvjet vlasni\u0161tva ili posjedovanja
\nosobnog vozila u natje\u010dajima specifi\u010dnih djelatnosti, koje uklju\u010duju terenski rad. Primjerice, trgova\u010dko
\ndru\u0161tvo je to navelo kao uvjet na natje\u010daju za zapo\u0161ljavanje zastupnika za prodaju osiguranja, uz
\nobrazlo\u017eenje da se radi o odlu\u010duju\u0107em uvjetu obavljanja poslova radnog mjesta, jer uklju\u010duje
\nprodaju polica osiguranja klijentima na razli\u010ditim lokacijama. Iako podr\u017eavamo praksu da se u slu\u010daju
\nkori\u0161tenja osobnog automobila ne mora raditi isklju\u010divo o vlasni\u0161tvu, ve\u0107 je dovoljan posjed, to treba
\nbiti jasno istaknuto samo kao mogu\u0107nost, kako iz postupka ne bi eliminiralo potencijalne zaposlenike
\nkoji automobil nemaju ili ga nisu u mogu\u0107nosti pribaviti.<\/p>\n

Uz razumijevanje pote\u0161ko\u0107a s kojima se u radu susre\u0107u mali i srednji poduzetnici, obveza je poslodavca da zaposlenima osigura sredstva za rad, tim vi\u0161e \u0161to pri kupnji ili najmu automobila za poslovne svrhe postoje porezne i druge olak\u0161ice. Tako bi se zaposlenicima koji imaju u vlasni\u0161tvu ili posjedu automobil moglo omogu\u0107iti kori\u0161tenje privatnog automobila u poslovne svrhe, ali bi se istovremeno omogu\u0107ilo i zapo\u0161ljavanje onih koji nemaju automobil niti ga mogu pribaviti.<\/p>\n

Tro\u0161kovi prijevoza mrtvoro\u0111enog djeteta<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Na potencijalnu diskriminaciju roditelja slabijeg imovnog stanja i pravnu prazninu u propisima koji
\nreguliraju prava iz zdravstvenog osiguranja ukazala nam je majka koja je u 33. tjednu trudno\u0107e na
\nredovnom pregledu rodila mrtvoro\u0111eno dijete, a ginekolo\u0161ka ordinacija je udaljena vi\u0161e od 50 km
\nod mjesta njenog prebivali\u0161ta, u kojem je dijete sahranjeno. HZZO-u je podnijela zahtjev za naknadu
\ntro\u0161kova prijevoza posmrtnih ostataka do mjesta sahrane, no odbijena je jer mrtvoro\u0111eno dijete
\nnema OIB i ne mo\u017ee biti osigurano.<\/p>\n

Istodobno, u slu\u010daju mrtvoro\u0111ene djece koju roditelji ili \u010dlanovi obitelji odbijaju preuzeti, Pravilnikom
\no na\u010dinu pokopa te obrascu suglasnosti za pokop posmrtnih ostataka mrtvoro\u0111enog djeteta, kojeg
\nroditelji ili \u010dlanovi obitelji odbijaju preuzeti, regulirane su obveze i tro\u0161kovi zbrinjavanja njihovih
\nposmrtnih ostataka i to bez OIB-a i priznanja prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja, pa nema
\nrazloga ovo rje\u0161enje ne primijeniti i na situacije mrtvoro\u0111ene djece za koje roditelji preuzmu obvezu
\npokopa. Kako se u RH godi\u0161nje ra\u0111a izme\u0111u 149 i 164 mrtvoro\u0111ene djece, naknada ovih tro\u0161kova
\nne predstavlja zna\u010dajan izdatak za Dr\u017eavni prora\u010dun.<\/p>\n

Slijedom toga, MZ-u i HZZO-u preporu\u010dili smo da izmjenom zakonskih ili podzakonskih propisa, po
\nuzoru na Pravilnik, u takvim izuzetno te\u0161kim \u017eivotnim okolnostima, roditeljima i \u010dlanovima obitelji
\nslabijeg imovnog stanja i temeljem njihovog zahtjeva, osiguraju naknadu stvarnih tro\u0161kova prijevoza
\nposmrtnih ostataka, od mjesta zdravstvene ustanove u kojoj je dijete ro\u0111eno do mjesta sahrane.<\/p>\n

 <\/p>\n

Preporuke:<\/strong><\/p>\n

45. Hrvatskom zavodu za zapo\u0161ljavanje, da nastavi s edukacijom dionika na tr\u017ei\u0161tu rada, <\/strong>naro\u010dito <\/strong>poslodavaca, o diskriminaciji temeljem imovnog stanja u postupcima zapo\u0161ljavanja;<\/strong><\/p>\n

46. Tijelima dr\u017eavne uprave, tijelima jedinica lokalne i regionalne samouprave te pravnim osobama s <\/strong>javnim ovlastima, da na ulasku u svoje prostorije osiguraju gra\u0111anima za\u0161titnu masku i <\/strong>dezinfekcijsko sredstvo;<\/strong><\/p>\n

47. Ministarstvu zdravstva i Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,\u00a0 <\/strong>da normativno urede te <\/strong>osiguraju sredstava u Dr\u017eavnom prora\u010dunu i tako omogu\u0107e roditeljima mrtvoro\u0111ene djece koji <\/strong>podnesu zahtjev, naknadu stvarnih tro\u0161kova prijevoza posmrtnih ostataka do mjesta sahrane.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/p>\n

Socijalna skrb<\/a><\/p>\n

Financije<\/a><\/p>\n

Umirovljenici i starije osobe<\/a><\/p>\n

Diskriminacija temeljem dobi<\/a><\/p>\n

Diskriminacija u podru\u010dju zdravlja<\/a><\/p>\n

Diskriminacija u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja<\/a><\/p>\n

Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. prona\u0111ite\u00a0ovdje.<\/a><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O problemima vezanima uz socijalno ugro\u017eene osobe mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavljima \u201eSocijalna skrb\u201c, \u201cUmirovljenici i starije osobe\u201d, \u201cStanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge\u201d, \u201cFinancije\u201d, \u201cDiskriminacija u podru\u010dju zdravlja\u201d, \u201cDiskriminacija temeljem dobi\u201d i \u201cDiskriminacija u podru\u010dju rada […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":9083,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1980],"tags":[550,582,607,629,657,1679,1981,1744,1897,1874,1851],"class_list":["post-11043","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2020","tag-rad-i-zaposljavanje","tag-siromastvo","tag-starije-osobe","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-umirovljenici","tag-covid-19","tag-izvjesce-2020","tag-koronavirus","tag-osobe-narusenog-zdravlja","tag-ovrseni","tag-radnici"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11043","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11043"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11043\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11902,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11043\/revisions\/11902"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9083"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11043"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11043"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11043"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}