![\"\"](\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/dis-1-300x61.png\")
<\/p>\n<\/p>\n
<\/p>\n
Pritu\u017ebe gra\u0111ana na diskriminaciju u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja tijekom 2020. u velikom su broju bile uvjetovane epidemijom, novim na\u010dinom organizacije rada radi provedbe epidemiolo\u0161kih mjera i nepovoljnom gospodarskom situacijom kao posljedicom lockdowna.<\/p>\n
Tako\u0111er, zaprimali smo i pritu\u017ebe zaposlenih u zdravstvenim ustanovama s obzirom da su preporuke za njih stro\u017ee, zbog pove\u0107anog rizika unosa i \u0161irenja virusa me\u0111u osjetljivom populacijom. Obra\u0107ali su nam se i zaposleni roditelji mla\u0111e djece, \u010diji poslodavci pri organizaciji radnih procesa nisu uzimali u obzir mogu\u0107nosti uskla\u0111ivanja njihovih profesionalnih i roditeljskih obveza. S druge strane, u kolektivu u kojem se o tome vodilo ra\u010duna, smatraju\u0107i da je povrije\u0111eno njezino pravo na jednako postupanje i zdravstvenu za\u0161titu, obratila nam se radnica koja se osje\u0107ala diskriminiranom u odnosu na kolege koji imaju djecu, jer je raspore\u0111ena kao nu\u017eno osoblje. Relativno brojne pritu\u017ebe radi diskriminacije temeljem bra\u010dnog ili obiteljskog statusa smo proslje\u0111ivali pravobraniteljici za ravnopravnost spolova, nadle\u017enoj za postupanje po njima.<\/p>\n
<\/p>\n
Diskriminacija u podru\u010dju rada u privatnom sektoru<\/strong><\/p>\n Privremena obustava rada odre\u0111enih djelatnosti te ograni\u010denje kretanja nepovoljno su utjecali na poslovanje znatnog broja privatnih poslodavaca, koji su, unato\u010d mjerama Vlade za o\u010duvanje radnih mjesta, morali reorganizirati, uklju\u010duju\u0107i i uvo\u0111enje skra\u0107enog radnog vremena te smanjivanje broja radnika. Slijedom toga, ve\u0107ina pritu\u017ebi radi diskriminacije odnosila se na podru\u010dje rada, a znatno manje na podru\u010dje zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n Me\u0111utim, iako su se brojni poslodavci na\u0161li u nezavidnoj ekonomskoj situaciji te su radi odr\u017eavanja solventnosti prilagodili poslovanje novim okolnostima, to ne isklju\u010duje njihovu obvezu po\u0161tivanja Zaprimili smo i pritu\u017ebu radi neizravne diskriminacije temeljem imovnog stanja pri provedbi epidemiolo\u0161kih mjera i organiziranja rada od ku\u0107e radnika koji zbog svoje financijske situacije nije mogao, odnosno bilo mu je te\u0161ko osigurati sredstva za rad, a poslodavac to nije u\u010dinio. Obzirom da rad od ku\u0107e ne osloba\u0111a poslodavca obveze da radniku osigura uvjete i opremu te da vodi ra\u010duna o organizaciji posla i sigurnosti radnika, kao \u0161to ni radnika ne osloba\u0111a obveze izvr\u0161avanja radnih zadataka s du\u017enom pa\u017enjom, poslodavcu smo preporu\u010dili da pri upu\u0107ivanju na rad od ku\u0107e, naro\u010dito radnicima lo\u0161ijeg imovnog stanja, osigura sve potrebne uvjete. Naj\u010de\u0161\u0107e se to odnosi na ra\u010dunalo, adekvatne ra\u010dunalne programe, internet i telefonsku liniju.<\/p>\n Na nepovoljno postupanje prema radnicima lo\u0161ijeg imovnog stanja, skrenuli su pozornost i pojedini Nadalje, radnici su se u novim okolnostima rada pritu\u017eivali i na diskriminaciju temeljem zdravstvenog stanja. Naime, ukoliko su pripadali ranjivim skupinama, osje\u0107ali su se ugro\u017eenima zbog obveze dolaska na posao unato\u010d nepovoljnoj epidemiolo\u0161koj situaciji, dok su neki isticali da mjesta rada na koja su privremeno raspore\u0111eni nisu primjerena njihovom naru\u0161enom zdravlju. U nepovoljnom polo\u017eaju zbog lo\u0161ijeg imovnog stanja na\u0161li su se i oni koji zbog nedostatka javnog prijevoza nisu mogli dolaziti na posao, \u0161to je poslodavac od njih o\u010dekivao.<\/p>\n Naro\u010dito su zabrinjavaju\u0107i navodi pojedinih sindikata, povodom kojih je pokrenut ispitni postupak, o Rad od ku\u0107e ne osloba\u0111a poslodavca obveze Nepovoljnom gospodarskom situacijom radi epidemije zna\u010dajno su pogo\u0111eni i zaposleni na odre\u0111eno vrijeme, \u0161to se u velikoj mjeri odnosi na mla\u0111e radnike. Iako je u odnosu na 2019. bilo manje ugovora na odre\u0111eno vrijeme, i dalje ih je imalo ne\u0161to vi\u0161e od 22% radnika, najvi\u0161e u dobnoj skupini od 25 do 29 godina (17,6%). Dijelom se to mo\u017ee povezati s ulaskom mladih na tr\u017ei\u0161te rada radi stjecanja pripravni\u010dkog sta\u017ea, no radni odnos na odre\u0111eno sadr\u017ei i neizvjesnost, dodatno poja\u010danu nepovoljnom gospodarskom situacijom. U prilog tome govori podatak HZZ-a da je istek ugovora o radu na odre\u0111eno naj\u010de\u0161\u0107i razlog ulaska u evidenciju nezaposlenih izravno iz radnog odnosa, posebice kod mla\u0111ih radnika. U 2020., od ukupno 218.470 novoprijavljenih osoba u evidenciju nezaposlenih, gotovo 42% je onih kojima je istekao ugovor o radu na odre\u0111eno, a me\u0111u njima je preko 35% radnika do 29 godina.<\/p>\n Tijekom 2020. naj\u010de\u0161\u0107i razlog ulaska u Istra\u017eivanje Europskog foruma mladih, OECD-a, ILO-a i RAY Mre\u017ee, koje je obuhvatilo mlade iz cijelog svijeta, pokazuje da je svaka \u0161esta mlada osoba izgubila posao zbog ekonomskih posljedica epidemije te da su mladi naj\u010de\u0161\u0107e prvi na redu pri otpu\u0161tanju, zbog \u010dega njihova nezaposlenost u krizi raste gotovo dvostruko br\u017ee u odnosu na op\u0107u. Stoga ne iznena\u0111uje da \u010dak 40% mladih brine zbog svog radnog statusa i dohotka u budu\u0107nosti.<\/p>\n Iako su nam se tijekom 2020. radnici obra\u0107ali uglavnom radi diskriminacije uvjetovane epidemijom, Radnici su nam se tako\u0111er pritu\u017eivali radi diskriminacije zbog \u010dlanstva u sindikatu, a pojedini sindikati Naime, temeljem Pravilnika o polaganju pravosudnog ispita, pri izradi pisane radnje kandidat mo\u017ee <\/p>\n Diskriminacija u podru\u010dju rada u dr\u017eavnom i javnom sektoru<\/strong><\/p>\n Dr\u017eavni slu\u017ebenici su nam se i tijekom 2020. obra\u0107ali zbog sumnje na diskriminaciju u podru\u010dju rada, najvi\u0161e temeljem dobi, obrazovanja, \u010dlanstva u sindikatu te politi\u010dkog ili drugog uvjerenja. Ve\u0107ina pritu\u017ebi nije bila povezana s novim okolnostima rada uslijed epidemije, ve\u0107 su, kao i pro\u0161lih godina, ukazivali na diskriminatorna postupanja nadre\u0111enih, poput neodobravanja odlaska na potrebne edukacije, ukidanja ustrojstvenih jedinica unutar ministarstava kojima su pritu\u017eitelji bili na \u010delu, kao i primjene rigoroznijih kontrola rada i prisutnosti na radnom mjestu u usporedbi s kolegama. Nekolicina starijih slu\u017ebenika ukazivala je i na neprimjerene izjave kolega, poput \u010destih upita kada planiraju umirovljenje, iako im je do ostvarivanja uvjeta za starosnu mirovinu ostalo nekoliko godina.<\/p>\n Tako\u0111er, isticali su kako im se \u010desto u rad daju zadaci koji nisu u skladu s opisom poslova njihovog radnog mjesta, uz obrazlo\u017eenje da takvi poslovi ulaze u \u201edruge poslove po nalogu \u010delnika tijela\u201d, koje su kao dr\u017eavni slu\u017ebenici, sukladno rje\u0161enju o rasporedu na radno mjesto, du\u017eni obavljati. Ovakve navode je naj\u010de\u0161\u0107e te\u0161ko dokazati, budu\u0107i da o\u010ditovanja, pra\u0107ena dokumentacijom i evidencijama, ne prikazuju nepovoljnije postupanje prema konkretnom slu\u017ebeniku. \u010celnici tijela i nadre\u0111eni isti\u010du kako nije realno unaprijed predvidjeti svaki tip radnog zadatka koji se mo\u017ee pojaviti te ih taksativno nabrojati i predvidjeti u opisu poslova radnog mjesta, kao i da je ponekad potrebna odre\u0111ena fleksibilnost slu\u017ebenika radi u\u010dinkovitijeg odvijanja radnih procesa. Odre\u0111ene prilagodbe nu\u017ene su pri promjenama internih procesa TDU, me\u0111utim, one su \u010desto percipirane kao izraz samovolje \u010delnika tijela te vrlo suptilnih diskriminatornih postupanja, koje je vrlo te\u0161ko dokazati, pa ih je potrebno adekvatno obrazlo\u017eiti te jasno definirati \u0161to se od pojedinog slu\u017ebenika o\u010dekuje.<\/p>\n Tijekom epidemije nam se obratila i dr\u017eavna slu\u017ebenica isti\u010du\u0107i nejednak polo\u017eaj dr\u017eavnih slu\u017ebenika u razini za\u0161tite od zaraze, ovisno u kojem dr\u017eavnom tijelu su zaposleni. Naime, Odluka Sto\u017eera CZRH od 25. listopada, kojom se poslodavcima na\u010delno preporu\u010da da uvedu rad od ku\u0107e kada god je to mogu\u0107e, te Upute MPU od 2. studenog, koja za TDU rad od ku\u0107e predvi\u0111a u to\u010dno odre\u0111enim, izvanrednim i vrlo ograni\u010denim slu\u010dajevima, bile su neuskla\u0111ene. Pritu\u017eiteljica je stoga upozorila kako razina za\u0161tite i provo\u0111enje epidemiolo\u0161kih mjera ovisi o volji \u010delnika tijela, kao i na pove\u0107anje broja zara\u017eenih osoba u TDU zbog neadekvatnog prozra\u010divanja i nemogu\u0107nosti odr\u017eavanja razmaka. Iako se nije radilo o diskriminaciji dr\u017eavnih slu\u017ebenika kao posebne dru\u0161tvene skupine, jer su svi u istoj kategoriji, potrebno je osigurati transparentnost pri procjeni poslova koji se mogu obavljati od ku\u0107e, za razliku od onih za koje je neophodan osobni boravak na mjestu rada, kako diskrecijska ocjena \u010delnika tijela ne bi vodila nepovoljnijem postupanju prema odre\u0111enim zaposlenicima.<\/p>\n Dio pritu\u017ebi na diskriminaciju pri zapo\u0161ljavanju u javnom sektoru ponovno je istaknuo probleme na Ugovori o radu na odre\u0111eno vrijeme problem su i u javnim slu\u017ebama, posebice u ustanovama odgoja i obrazovanja jer se slu\u017ebenicima, naj\u010de\u0161\u0107e u dobi izme\u0111u 25 i 34 godine, \u010desto ugovori o radu raskidaju neposredno prije \u0161kolskih praznika te ponovno zaklju\u010duju na po\u010detku polugodi\u0161ta, \u010dime su uskra\u0107eni za isplatu bo\u017ei\u0107nica i regresa. Povodom pritu\u017ebe sindikata utvrdili smo kako je istek ugovora na odre\u0111eno vrijeme naj\u010de\u0161\u0107i razlog ulaska u evidenciju nezaposlenosti nastavnika i u\u010ditelja. Prema podatcima HZZ-a, od 3.579 u\u010ditelja u osnovnim te 2.919 nastavnika u srednjim \u0161kolama koji su prijavljeni na HZZ-u radi isteka ugovora o radu na odre\u0111eno, vi\u0161e od 1.500 u\u010ditelja te oko 1.000 nastavnika je u dobi od 25 do 29 godina. To potvr\u0111uje sumnju na diskriminaciju temeljem dobi u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja u osnovnim i srednjim \u0161kolama, a u narednom razdoblju \u0107emo to podrobnije ispitati s obzirom na pojedine \u017eupanije i gradove. Od velikog zna\u010daja \u0107e biti i pomo\u0107 sindikata, jer zaposlenici u \u0161kolama nevoljko prijavljuju diskriminaciju zbog straha od otkaza ili neprodu\u017eenja ugovora.<\/p>\n <\/p>\n Preporuke:<\/strong><\/p>\n 26. Sindikatima, da nastave s edukacijama sindikalnih povjerenika o primjeni hrvatskog i europskog <\/strong>antidiskriminacijskog prava u podru\u010dju rada i zapo\u0161ljavanja, kao i s podizanjem svijesti radnika i <\/strong>poslodavaca o viktimizaciji prijavitelja i svjedoka diskriminacije;<\/strong><\/p>\n 27. Dr\u017eavnom inspektoratu, da inspektore rada redovno educira o primjeni hrvatskog i europskog\u00a0 <\/strong>antidiskriminacijskog prava;<\/strong><\/p>\n 28. Sindikatima, poslodavcima i Vladi RH, da se u kolektivnim ugovorima i pravilnicima o radu propi\u0161u <\/strong>odredbe o maksimalnom broju ugovora o radu na odre\u0111eno vrijeme koje poslodavac mo\u017ee <\/strong>sklopiti s radnikom;<\/strong><\/p>\n 29. Vladi RH, da s obzirom na zdravstveno i imovno stanje zaposlenika u dr\u017eavnom i javnom sektoru, <\/strong>rad od ku\u0107e tijekom epidemije uredi na nediskriminatoran na\u010din;<\/strong><\/p>\n 30. Dr\u017eavnoj \u0161koli za javnu upravu, da provodi redovne edukacije o zakonodavnom i institucionalnom <\/strong>okviru za suzbijanje diskriminacije za slu\u017ebenike u tijelima JLP(R)S te da nastavi s provedbom <\/strong>edukacije za rukovode\u0107e dr\u017eavne slu\u017ebenike;<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/p>\n Radni i slu\u017ebeni\u010dki odnosi<\/a><\/p>\n Diskriminacija u podru\u010dju i temeljem obrazovanja<\/a><\/p>\n Diskriminacija temeljem dobi<\/a><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/dis-2-300x68.png\")
<\/p>\n
\nprava radnika, kako onih koji su ostali u radnom odnosu, tako i onih \u010diji je radni odnos otkazan. Tako
\nsu nam se gra\u0111ani, osim radi povreda prava iz radnog odnosa tijekom epidemije, o kojima vi\u0161e
\npi\u0161emo u poglavlju o radnim i slu\u017ebeni\u010dkim odnosima, obra\u0107ali i radi diskriminacije na radu temeljem
\nimovnog ili zdravstvenog stanja, \u010dlanstva u sindikatu i drugoga.<\/p>\n
\nsindikati, navode\u0107i da iako su onima upu\u0107enima na rad od ku\u0107e ukinute naknade tro\u0161kova prijevoza
\ni toplog obroka, poslodavci ve\u0107inom nisu nadoknadili tro\u0161kove rada od ku\u0107e i kori\u0161tenje privatnih
\nresursa. Pritom neki radnici, pogotovo u vi\u0161e\u010dlanim obiteljima, nemaju mogu\u0107nosti za u\u010dinkovito
\nizvr\u0161avanje radnih zadataka od ku\u0107e zbog neodgovaraju\u0107eg stambenog prostora, naro\u010dito kada isti
\nslu\u017ei za \u017eivot, rad i u\u010denje.<\/p>\n
\ndiskriminaciji radnika temeljem dobi pri otkazivanju ugovora o radu uslijed pada poslovanja, pri \u010demu su otpu\u0161tani stariji od 60 godina. Prema podatcima HZZ-a, radnici 50+ \u010desto su obuhva\u0107eni otpu\u0161tanjima zbog nove organizacije i optimalizacije poslovanja te je 2020., od ukupno 3.078 radnika kojima je radni odnos prestao zbog kolektivnog vi\u0161ka, u toj dobi bilo \u010dak 1.772 ili vi\u0161e od 57%. Iako u pravilu imaju zavidno radno iskustvo koje mo\u017ee doprinijeti konkurentnosti i poslovnim rezultatima, statisti\u010dki podatci te pritu\u017ebe radnika i sindikata pokazuju da su \u010desto nepo\u017eeljni. Stoga pozdravljamo inicijative aktivacije i integracije starijih radnika u radnu sredinu, poput projekta AGEGAP, u kojem sudjeluju udruge poslodavaca iz vi\u0161e zemalja, uklju\u010duju\u0107i i HUP.<\/p>\n
\nda radniku osigura uvjete i opremu potrebne za obavljanje rada, vodi ra\u010duna o organizaciji posla i sigurnosti radnika, kao niti radnika od obveze izvr\u0161avanja radnih zadataka s du\u017enom pa\u017enjom.<\/p><\/blockquote>\n
\nevidenciju nezaposlenih bio je istek radnog
\nodnosa na odre\u0111eno vrijeme, pri \u010demu
\nsu naro\u010dito pogo\u0111eni bili mla\u0111i radnici.<\/p><\/blockquote>\n
\npostupali smo i po pritu\u017ebama koje nisu bile uz to vezane. Tako smo utvrdili sumnju na diskriminaciju
\nradnika naru\u0161enog zdravstvenog stanja pri produljenju radnog odnosa zaklju\u010divanjem novih ugovora o radu na odre\u0111eno vrijeme. Rije\u010d je o radnicima s uzastopnim ugovorima na kra\u0107e vrijeme, koji u pravilu nisu zaklju\u010divani nakon otvaranja bolovanja. Obzirom na utvr\u0111ene razlike u radno pravnom statusu radnika koji su koristili bolovanje i onih koji nisu, poslodavcu je preporu\u010deno dono\u0161enje transparentnih kriterija kojim \u0107e radnicima biti ponu\u0111eno produljenje ugovora o radu, kako bi se otklonila sumnja povezanosti prestanka radnog odnosa i neke diskriminacijske osnove.<\/p>\n
\nsu izvje\u0161tavali o nepovoljnom postupanju poslodavaca prema sindikalnim povjerenicima, \u010dije je
\nzalaganje za za\u0161titu prava radnika naro\u010dito dragocjeno u novim okolnostima rada. Postupali smo i
\npo pritu\u017ebi zbog diskriminacije temeljem zdravstvenog stanja pri polaganju pravosudnog ispita.<\/p>\n
\nsamo jednom napustiti prostoriju u kojoj se ispit provodi, uz odobrenje, pri \u010demu to nije dopu\u0161teno
\nprva dva sata nakon po\u010detka ispita i 30 minuta prije isteka vremena. Budu\u0107i da to mo\u017ee staviti u
\nnepovoljniji polo\u017eaj kandidate naru\u0161enog zdravlja, osobe s invaliditetom te trudnice, koji moraju
\n\u010de\u0161\u0107e napu\u0161tati prostoriju, pu\u010dka pravobraniteljica je u suradnji s pravobraniteljicom za ravnopravnost spolova i pravobraniteljicom za osobe s invaliditetom preporu\u010dila MPU dono\u0161enje izmjena i dopuna Pravilnika o polaganju pravosudnog ispita, radi otklanjanja njegovih mogu\u0107ih diskriminatornih u\u010dinaka. Izmjenama i dopunama iz prosinca 2020. definirano je da su iznimke vezane uz izlazak iz prostorije mogu\u0107e iz zdravstvenih ili drugih opravdanih razloga, \u010dime je mogu\u0107e nepovoljno postupanje otklonjeno.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.ombudsman.hr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/dis-3-300x73.png\")
<\/p>\n
\nkoje vi\u0161e godina ukazujemo, a odnose se na nedovoljno transparentan postupak zapo\u0161ljavanja te
\nproizvoljno odre\u0111ivanje natje\u010dajnih uvjeta, \u010dime se naru\u0161ava na\u010delo jednake dostupnosti radnih
\nmjesta, na \u0161to su upozorili i sindikati odgoja i obrazovanja. Ukazali su i na na\u010din rada u\u010ditelja i
\nnastavnika i njihova materijalna prava od po\u010detka epidemije, zbog \u010dega je pokrenut ispitni postupak
\nradi mogu\u0107e diskriminacije temeljem imovnog stanja, no od MZO jo\u0161 nismo zaprimili o\u010ditovanje.
\nNaime, nisu jasni kriteriji temeljem kojih su neki zaposlenici u potpunosti obavljali rad na daljinu, a
\ndrugima to nije omogu\u0107eno. Razlikovalo se i odre\u0111ivanje radnih obveza zaposlenika u samoizolaciji
\ni vulnerabilnih pa su neki zdravstveno osjetljivi morali dolaziti u ustanovu, dok se drugima
\nomogu\u0107avao rad od ku\u0107e. Iako sindikati sura\u0111uju s MZO, ovaj problem zahtijeva i koordinaciju s
\ndrugim sektorima te \u0107e biti potrebno odre\u0111eno vrijeme za njegovo rje\u0161avanje.<\/p>\n