{"id":10966,"date":"2021-03-29T10:38:59","date_gmt":"2021-03-29T08:38:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=10966"},"modified":"2021-05-27T14:44:12","modified_gmt":"2021-05-27T12:44:12","slug":"potresi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/potresi\/","title":{"rendered":"Potresi"},"content":{"rendered":"
*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O problemima vezanima uz potrese mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavljima “Stambeno zbrinjavanje”<\/a>, “Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge”<\/a>, “Socijalna skrb”<\/a> i “Diskriminacija temeljem rase, etni\u010dke pripadnosti ili boje ko\u017ee te nacionalnog podrijetla”<\/a>.<\/em><\/h5>\n

Za\u0161ti\u0107enost i mogu\u0107nost ostvarenja Ustavom i zakonima zajam\u010denih ljudskih prava pri katastrofama poput poplava i potresa, kao i u drugim kriznim situacijama, od posebnog je interesa pu\u010dke
\npravobraniteljice. 2020. godinu, osim epidemije, obilje\u017eili su upravo potresi: u o\u017eujku u Zagrebu,
\nZagreba\u010dkoj i Krapinsko-zagorskoj \u017eupaniji te u prosincu u Sisa\u010dko-moslava\u010dkoj, Karlova\u010dkoj,
\nZagreba\u010dkoj \u017eupaniji i Zagrebu, no s najte\u017eim posljedicama u Petrinji, Glini, Sisku i brojnim okolnim
\nselima. Jak potres 28. prosinca s epicentrom kod Petrinje izazvao je veliku \u0161tetu, no dan kasnije u jo\u0161
\nja\u010dem, magnitute 6,2, smrtno je stradalo sedmero ljudi. Slu\u017ebe pomo\u0107i i brojni volonteri iz cijele
\nHrvatske bili su na terenu, a zbog veli\u010dine teritorija i udaljenosti mnogih sela bio im je ote\u017ean pristup.<\/p>\n

Razmjeri materijalne \u0161tete jo\u0161 se utvr\u0111uju, a Vlada je 4. sije\u010dnja 2021. proglasila katastrofu.
\nKako \u0107e posljedica na ljudska prava stanovnika ovih podru\u010dja zasigurno biti, a obnova \u0107e se odvijati tijekom 2021. te narednih godina, pozorno \u0107emo pratiti djelovanja nadle\u017enih tijela te o zapa\u017eanjima informirati Hrvatski sabor slijede\u0107im godi\u0161njim izvje\u0161\u0107em.<\/p>\n

\"\"
22.03.2020., Zagreb \u2013 O\u0161te\u0107enja u centru Zagreba nakon potresa ja\u010dine 5.3 po Richteru. Photo: Sanjin Struki\u0107\/PIXSELL<\/figcaption><\/figure>\n

U ovom se Izvje\u0161\u0107u stoga fokusiramo na doga\u0111aje nakon potresa 22. o\u017eujka, u kojem je u Zagrebu
\nsmrtno stradalo dijete, a 27 stanovnika je ozlije\u0111eno. Potres snage 5,5 po Richteru prouzro\u010dio je veliku materijalnu \u0161tetu na imovini gra\u0111ana, a mnogima je o\u0161te\u0107ena jedina nekretnina. Zna\u010dajna je \u0161teta i na imovini poslovnih subjekata, na kulturnim, obrazovnim, zdravstvenim, sakralnim, ali i na infrastrukturnim objektima, primjerice vodocrpili\u0161tima Petru\u0161evec i Zapru\u0111e te nasipu kod Donjeg Bukevja, dok je izmje\u0161tanje brojnih institucija i poslovnih subjekata utjecalo na rad i dostupnost usluga. Dio gra\u0111ana je u organiziranom privremenom smje\u0161taju, neki su se, usprkos o\u0161te\u0107enjima i riziku, vratili ku\u0107ama, dok je dio privremeno smje\u0161ten u 76 stambenih kontejnera u Gornjoj Dubravi. Uklanjanje opasnih dijelova gra\u0111evina obavljala je Javna vatrogasna postrojba te DVD-i, a u organizaciji Civilne za\u0161tite Grada Zagreba, u suradnji s Hrvatskom komorom in\u017eenjera gra\u0111evinarstva, DIRH-om i Gra\u0111evinskim fakultetom, timovi gra\u0111evinskih stru\u010dnjaka \u2013 stati\u010dara volontera utvrdili su da je od 24.997 pregledanih zgrada 1.311 neupotrebljivo, 4.896 privremeno neupotrebljivo, a 18.790 upotrebljivo. U Krapinsko-zagorskoj \u017eupaniji o\u0161te\u0107eno je 409 zgrada, uglavnom obiteljskih ku\u0107a, od kojih je 28 je neupotrebljivo, a 53 privremeno neupotrebljivo. U Zagreba\u010dkoj je \u017eupaniji od 500 o\u0161te\u0107enih, 11 zgrada raznih namjena zna\u010dajno konstruktivno o\u0161te\u0107eno. Procijenjeno je da ukupna izravna \u0161teta potresa po EU pravilima iznosi vi\u0161e od 86 milijardi kuna, a razvidno je da \u0107e obnova biti dugotrajna, kompleksna i financijski izazovna.<\/p>\n

Mediji i dru\u0161tvene mre\u017ee pokazali su kako do gra\u0111ana, u prvim danima nakon potresa, ali i kasnije,
\nnisu dolazile pravovremene i provjerene informacije o nadle\u017enim tijelima i dostupnoj pomo\u0107i, a situaciju su dodatno komplicirale epidemiolo\u0161ke mjere i ograni\u010denje kretanja. Javni prijepori oko
\nna\u010dina i financiranja obnove izme\u0111u Grada Zagreba i nadle\u017enog Ministarstva te prigovori da neovisni
\nstru\u010dnjaci nisu dovoljno konzultirani pri dono\u0161enju odluka, produbili su nepovjerenje u institucije.
\nHrvatski sabor raspu\u0161ten je iako nije donio Zakon o obnovi zgrada o\u0161te\u0107enih potresom na podru\u010dju
\nGrada Zagreba, Krapinsko-zagorske \u017eupanije i Zagreba\u010dke \u017eupanije, \u0161to je u\u010dinjeno tek u rujnu,
\nnedugo nakon konstituiranja novog saziva.<\/p>\n

\"\"
29.12.2020., Petrinja \u2013 Posljedice jakog potresa ja\u010dine 6.3 po Richteru s epicentrom blizu Petrinje. Photo: Slavko Midzor\/PIXSELL<\/figcaption><\/figure>\n

Do dono\u0161enja posebnog zakona Grad i RH donosili su mjere kako bi se olak\u0161ao polo\u017eaj stradalnika pa je tako Grad dijelio pomo\u0107 u gra\u0111evinskom materijalu, a vlasnicima 139 ku\u0107a i 115 stanova o\u0161te\u0107enih vi\u0161e od 30% odobrena je nov\u010dana pomo\u0107 do 50.000 kn za kupnju gra\u0111evinskog materijala i\/ili za gra\u0111evinske radove. Vlasnici i za\u0161ti\u0107eni najmoprimci te\u0161kog socijalnog statusa i zdravstvenog stanja, koji nisu vlasnici druge nekretnine, pozvani su na sklapanje ugovora o privremenom najmu gradskih stanova. Zaprimljeno je 64 zahtjeva, a do rujna su zbrinute 22 obitelji. Vlada je svibanjskim rebalansom Prora\u010duna osigurala 141 milijun kuna za povrat tro\u0161kova osobama koje su hitno sanirali nekretnine, u visini od 12.000 kuna po samostalnoj jedinici te 8.000 za tro\u0161ak bojlera. Od 2.211 zahtjeva za dodjelom nov\u010dane pomo\u0107i usvojeno ih je 1.172 te je ispla\u0107eno 26,9 milijuna kuna.<\/p>\n

Donesena je i Odluka o financiranju najamnine za stambeno zbrinjavanje vlasnika i za\u0161ti\u0107enih najmoprimaca nekretnina koje su ozna\u010dene kao neuporabljive i nepodobne za stanovanje. Do listopada je ispla\u0107eno 2.880.981,99 kuna za 662 gra\u0111ana. Najamnina za dr\u017eavne i gradske prostore s \u201ecrvenom\u201c naljepnicom se ne napla\u0107uje, a Grad je donio i odluku o oslobo\u0111enju od pla\u0107anja re\u017eijskih tro\u0161kova iz nadle\u017enosti Zagreba\u010dkog holdinga d.o.o. Privremeni smje\u0161taj prvotno je bio organiziran u Studenskom domu Cvjetno naselje, a od rujna je u Hostelu Arena Zagreba\u010dkog holdinga. Odmah nakon potresa tim CZSS-a je upu\u0107en u Cvjetno naselje radi savjetodavne pomo\u0107i i priznavanja prava iz sustava socijalne skrbi te su odobrene 322 jednokratne naknade, a 41 osoba ostvarila je ZMN. U Cvjetnom naselju je od o\u017eujka do rujna bilo smje\u0161teno 656 osoba (334 \u017eene i 322 mu\u0161karca, me\u0111u kojima i dvoje starijih od 90 i tri dvomjese\u010dne bebe), od kojih je za 225 utvr\u0111eno pravo na financiranje najamnine, no \u010dak 281 ih to nije niti tra\u017eio. U Hostelu Arena je 190 osoba, me\u0111u njima i 27 korisnika CZSS-a. Radi se o gra\u0111anima \u010dije nekretnine nisu neupotrebljive, nisu vlasnici ili za\u0161ti\u0107eni najmoprimci, nisu imali prebivali\u0161te ili boravi\u0161te na dan potresa u tim nekretninama ili su imali drugu useljivu nekretninu, ili nisu podnijeli zahtjev za sufinanciranjem najma. Osigurana su im tri obroka, prijevoz djece u vrti\u0107e i \u0161kole, a svakodnevno su im na raspolaganju djelatnici razli\u010ditih gradskih ureda.<\/p>\n

Mediji i dru\u0161tvene mre\u017ee pokazali su kako nakon<\/em><\/span>
\npotresa do gra\u0111ana nisu dolazile informacije o<\/em><\/span>
\nnadle\u017enim tijelima i dostupnoj pomo\u0107i, situaciju su<\/em><\/span>
\nkomplicirale epidemiolo\u0161ke mjere, a javni prijepori<\/em><\/span>
\noko financiranja obnove izme\u0111u Grada i Ministarstva<\/em><\/span>
\nte prigovori kako nisu dovoljno konzultirani neovisni<\/em><\/span>
\nstru\u010dnjaci, produbili su nepovjerenje u institucije.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Stradalnici su smje\u0161teni u pet dr\u017eavnih stanova, no nemamo informacije zbog \u010dega se stanovi u naselju Borovje ne koriste za ovu svrhu, s obzirom da se radi o ure\u0111enim nekretninama koje su koristili slu\u017ebenici MUP-a za vrijeme predsjedanja RH Vije\u0107em EU. Iako postoje iskustva o organiziranoj obnovi nakon poplava 2014., o \u010demu smo pisali u posebnom Izvje\u0161\u0107u pu\u010dke pravobraniteljice o ljudskim pravima u kontekstu katastrofe uzrokovane poplavom u Vukovarsko-srijemskoj \u017eupaniji, ona u ovoj situaciji nisu dovoljna, jer je potres, osim obiteljskih ku\u0107a, o\u0161tetio povijesnu urbanu cjelinu Grada Zagreba. O modelima, izazovima, dobrim praksama i na\u010dinima obnove, osim politi\u010dkih stranaka, stavove su iznosili i stru\u010dnjaci (arhitekti, urbanisti, povjesni\u010dari umjetnosti, pravnici i dr.), gra\u0111ani na dru\u0161tvenim mre\u017eama, a u formalni postupak dono\u0161enja Zakona o obnovi zgrada o\u0161te\u0107enih potresom na podru\u010dju grada Zagreba, Krapinskozagorske \u017eupanije i Zagreba\u010dke \u017eupanije uklju\u010dila se i pu\u010dka pravobraniteljica.<\/p>\n

Dio primjedbi, poput uva\u017eavanja socijalnog kriterija pri financiranju obnove, propisivanja omjera sufinanciranja ili odredbe o \u017eurnosti postupaka obnove je prihva\u0107en, no one o pojednostavljenju procedure, pribavljanju dokumentacije iz javnih o\u010devidnika po slu\u017ebenoj du\u017enosti, formiranju mobilnih timova za pomo\u0107 gra\u0111anima pri predaji zahtjeva (\u0161to se kasnije pokazao kao velik problem) te uklju\u010divanju SDUOSZa u procese obnove, nisu prihva\u0107ene, kao niti preporuka o povezivanju obnove od potresa i energetske obnove.<\/p>\n

Zakon je napokon donesen u rujnu, uz konsenzus i podr\u0161ku velikog dijela oporbe, a u listopadu je
\ndonesen i Prvi program mjera. Tada smo ponovo ukazali na nu\u017enost ravnote\u017ee u odre\u0111ivanju
\nprioriteta, kako se ne bi najprije obnavljale samo zgrade od javnog interesa, nego i dio privatnih,
\nnaro\u010dito domovi osoba koje pripadaju ranjivim skupinama, kao i potrebu lak\u0161eg podno\u0161enja zahtjeva
\ni prikupljanja dokumentacije po slu\u017ebenoj du\u017enosti.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

U listopadu je osnovan Fond za obnovu Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske i Zagreba\u010dke \u017eupanije,
\nkao provedbeno tijelo s ulogom obavljanja stru\u010dnih i drugih poslova pripreme, organiziranja i provedbe obnove zgrada i pra\u0107enje provedbe programa mjera obnove. Iz Fonda solidarnosti za saniranje posljedica EU, osigurano je 683,7 milijuna eura, a u lipnju je Svjetska banka odobrila dva projekta ukupne vrijednosti 500 milijuna ameri\u010dkih dolara.<\/p>\n

Mnogi gra\u0111ani su u strahu od zime i daljnjeg propadanja nekretnina sami krenuli s popravcima, posebice dimnjaka, zbog \u010dijih su o\u0161te\u0107enja mnogi bili bez tople vode i grijanja, i u popravke su ulo\u017eili zna\u010dajna sredstva, kreditno se zadu\u017eili i pove\u0107ali pri\u010duvu, \u0161to bi dugoro\u010dno moglo promijeniti strukturu stanovni\u0161tva Gornjeg i Donjeg Grada, naro\u010dito glede dobi i imovnog stanja. Naime, ove dijelove grada naseljava stanovni\u0161tvo razli\u010dite plate\u017ene mo\u0107i \u2013 od starosjedilaca umirovljenika, za\u0161ti\u0107enih najmoprimaca, do imu\u0107nih poduzetnika, \u0161to ote\u017eava postizanje dogovora o upravljanju suvlasni\u010dkom nekretninom, jer neki za ulaganja nemaju sredstava, a neki interesa.<\/p>\n

Problem je i dugogodi\u0161nje neodr\u017eavanje mnogih nekretnina, od kojih su neke u dr\u017eavnom ili gradskom vlasni\u0161tvu, velikom broju za\u0161ti\u0107enih zgrada urbane jezgre te nerije\u0161enim imovinskopravnim odnosima, \u0161to \u0107e sve utjecati na dinamiku obnove te izgled i \u017eivot tog dijela grada. Nakon prosina\u010dkog potresa nastale su nove \u0161tete na brojnim objektima, a mnogi se roditelji boje za sigurnost djece u \u0161kolama i na putu do njih. Sve su \u010de\u0161\u0107i prigovori zbog sporosti – od ra\u0161\u010di\u0161\u0107avanja i uklanjanja dijelova zgrada do kompliciranosti, a potom i neizvjesnosti postupaka podno\u0161enja zahtjeva za obnovom. Mnogi i dalje ne znaju \u0161to trebaju \u010diniti i kako ostvariti prava, a nepovjerenje u institucije i sustav je veliko. Do 18. sije\u010dnja 2021. podnesena su 202 zahtjeva za ostvarivanje nekog zakonskog prava vezanog uz obnovu – za oslobo\u0111enje od tro\u0161kova, uklanjanje zgrade i obiteljske ku\u0107e, obnovu zgrade i gradnju zamjenske ku\u0107e i sl. Stoga je nu\u017eno, \u0161to smo predlagali pri dono\u0161enju Zakona o obnovi, formirati mobilne timove djelatnika MPUGIDI i\/ili Grada koji \u0107e gra\u0111ane na terenu besplatno upu\u0107ivati o pravima te im pomo\u0107i pri sastavljanju prijava.<\/p>\n

 <\/p>\n

Preporuka:<\/strong><\/em><\/p>\n

1. <\/strong>Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine i Gradu Zagrebu, da \u017eurno<\/strong>
\nformiraju mobilne timove koji \u0107e gra\u0111ane na terenu ili u prostorijama mjesne samouprave<\/strong>
\nupu\u0107ivati o pravima iz Zakona o obnovi zgrada o\u0161te\u0107enih potresom na podru\u010dju grada Zagreba,<\/strong>
\nKrapinsko-zagorske \u017eupanije i Zagreba\u010dke \u017eupanije te im pomo\u0107i pri sastavljanju prijava.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Vezane teme iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020:<\/b><\/em><\/p>\n

Socijalna skrb<\/a><\/p>\n

Stambeno zbrinjavanje<\/a><\/p>\n

Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge<\/a><\/p>\n

Diskriminacija temeljem rase, etni\u010dke pripadnosti ili boje ko\u017ee te nacionalnog podrijetla<\/a><\/p>\n

Cijelo Izvje\u0161\u0107e pu\u010dke pravobraniteljice za 2020. prona\u0111ite ovdje.<\/a><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Napomena: \u010citate poglavlje iz Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2020., koje je predano Hrvatskom saboru u velja\u010di 2021. O problemima vezanima uz potrese mo\u017eete doznati vi\u0161e i u poglavljima “Stambeno zbrinjavanje”, “Stanovanje, energetsko siroma\u0161tvo i vodne usluge”, “Socijalna skrb” i “Diskriminacija temeljem rase, etni\u010dke pripadnosti ili boje ko\u017ee te nacionalnog podrijetla”. Za\u0161ti\u0107enost i mogu\u0107nost ostvarenja Ustavom […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":10462,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1980],"tags":[605,629,1981,1945,1847,1854,1288],"class_list":["post-10966","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-izvjesce-za-2020","tag-stanovanje","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-izvjesce-2020","tag-potres","tag-stambeno-zbrinjavanje","tag-stanari","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10966","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10966"}],"version-history":[{"count":24,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10966\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11866,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10966\/revisions\/11866"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10462"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10966"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10966"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10966"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}