{"id":10854,"date":"2021-03-01T11:57:17","date_gmt":"2021-03-01T09:57:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=10854"},"modified":"2021-03-22T11:23:36","modified_gmt":"2021-03-22T09:23:36","slug":"ukljucivanje-roma-u-drustvo-kroz-europski-i-nacionalne-strateske-okvire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/ukljucivanje-roma-u-drustvo-kroz-europski-i-nacionalne-strateske-okvire\/","title":{"rendered":"Uklju\u010divanje Roma u dru\u0161tvo kroz europski i nacionalne strate\u0161ke okvire"},"content":{"rendered":"

Primjena novog EU strate\u0161kog okvira za uklju\u010divanje Roma<\/a> bila je sredi\u0161nja tema virtualnog okruglog stola <\/a>koji je 22. velja\u010de 2021. organizirala Europska mre\u017ea tijela za jednakost (Equinet). Osim zamjenice pu\u010dke pravobraniteljice i predsjedavaju\u0107e Equineta, Tene \u0160imonovi\u0107 Einwalter, uvodna izlaganja odr\u017eale su i Irena Moozova, ravnateljica Odjela za Jednakost i gra\u0111anstvo Unije Glavne uprave za pravosu\u0111e i za\u0161titu potro\u0161a\u010da Europske komisije, te Ann-Charlotte Nygard iz Europske agencije za temeljna prava (FRA), a sudjelovalo je 70-ak predstavnika tijela za jednakost, organizacija i inicijativa koje se bave diskriminacijom Roma diljem EU.<\/p>\n

Dosada\u0161nji strate\u0161ki dokumenti nisu doprinijeli zna\u010dajnim pobolj\u0161anjima<\/strong><\/p>\n

Okrugli stol je bio posve\u0107en problemu diskriminacije Roma, svakodnevnom problemu u europskim dru\u0161tvima, koju odlikuje i sistemski antiromski rasizam, unato\u010d naporima EU da osigura uklju\u010divanje i jednakost Roma, koji kao zajednica i dalje trpe nejednakost, socijalnu isklju\u010denost, siroma\u0161tvo i diskriminaciju u svim podru\u010djima \u017eivota.<\/p>\n

Rje\u0161avanju ovih pote\u0161ko\u0107a, na\u017ealost, nije u dovoljnoj mjeri pridonio EU Okvir za nacionalne strategije za uklju\u010divanje Roma, koji je a\u017euriran 2011., budu\u0107i da nije omogu\u0107io zna\u010dajne pomake u pobolj\u0161anju okolnosti \u017eivota ove manjine u Europi. Stoga je novi EU strate\u0161ki okvir za njihovu jednakost, uklju\u010divanje i sudjelovanje, objavljen 2020. godine, tim va\u017eniji.<\/p>\n

4 kriti\u010dne to\u010dke nejednakosti Roma jo\u0161 izra\u017eenije u epidemiji<\/strong><\/p>\n

On u prvi plan stavlja \u010detiri polja na kojima je nejednakost Roma osobito izra\u017eena, vidljiva i u Equinet publikaciji Uklju\u010divanje Roma i putnika: prema novom EU okviru temeljem saznanja o radu tijela za jednakost<\/a><\/em>, nastaloj na temelju podataka tijela za jednakost iz 20 zemalja.<\/p>\n

Ta \u010detiri polja su obrazovanje (npr. segregirane \u0161kole\/razredi), zdravlje (npr. nepokrivenost zdravstvenim osiguranjem), zapo\u0161ljavanje (npr. izravna diskriminacija, nejednakost pri zapo\u0161ljavanju zbog niske razine obrazovanja) i stanovanje. Pri tome, okolnosti epidemije COVID-19 su dodatno ote\u017eale prilike u kojima \u017eive Romi, \u010dine\u0107i ih jo\u0161 ranjivijima uslijed njihova op\u0107enito lo\u0161ijeg zdravlja, nedostatnih i lo\u0161ih stambenih uvjeta, te\u0161ko\u0107a pri odr\u017eavanju higijene, mjera za\u0161tite javnog zdravlja koje do njih ne dopiru, kao i op\u0107enito puno lo\u0161ijih socijalno-ekonomskih uvjeta uslijed kojih su u jo\u0161 te\u017eem polo\u017eaju (rast nezaposlenosti, nemogu\u0107nost obavljanja povremenih poslova) te onemogu\u0107eno obrazovanje zbog te\u0161ko\u0107a pri pristupu digitalnim sadr\u017eajima.<\/p>\n

Tijela za jednakost kao va\u017ean partner<\/strong><\/p>\n

Uspjehu novog EU strate\u0161kog okvira za uklju\u010divanje Roma zna\u010dajan doprinos mogu dati tijela za jednakost, a \u0161to je u Hrvatskoj pu\u010dki pravobranitelj kao sredi\u0161nje tijelo za suzbijanje diskriminacije. \u0160imonovi\u0107 Einwalter je detaljnije predstavila aktivnosti i zna\u010dajke ovih institucija diljem Europe, koje mogu pridonijeti boljoj i zna\u010dajnijoj uklju\u010denosti Roma \u2013 jer iako s razli\u010ditim ovlastima, imaju sredi\u0161nju ulogu u promicanju jednakosti i suzbijanju diskriminacije na nacionalnoj razini.<\/p>\n

Rad tijela za jednakost, kako ga odre\u0111uju EU direktive, treba biti usmjeren na aktivnosti kojima se ove pote\u0161ko\u0107e mogu umanjiti ili otkloniti, istaknula je \u0160imonovi\u0107 Einwalter, osobito kroz pru\u017eanje neovisne pomo\u0107i i podr\u0161ke \u017ertvama diskriminacije, istra\u017eivanja i izvje\u0161tavanje o diskriminaciji, preporuke donositeljima odluka u tom podru\u010dju, te razmjenu informacija s drugim tijelima. Osim toga, mnoga imaju i \u0161ire ovlasti od onih odre\u0111enih direktivama, kao \u0161to su podizanje svijesti i promocija jednakosti i dobrih praksi, izravan rad s donositeljima odluka i nadzor.<\/p>\n

Suzbijanje diskriminacije Roma u Hrvatskoj <\/strong><\/p>\n

Primjerice, godinama sustavno pratimo napredak u RH te izvje\u0161tavamo Hrvatski sabor i javnost o provo\u0111enju nacionalnih strate\u0161kih dokumenata o uklju\u010divanju Roma. Tako smo, po dono\u0161enju\u00a0 Strategije za uklju\u010divanje Roma za razdoblje od 2013. do 2020. godine<\/strong> u godi\u0161njem izvje\u0161\u0107u za 2013. istaknuli nedostatak podataka, studija koje bi sveobuhvatno i to\u010dno prikazale (ne)jednakost. Istaknuli smo i nizak broj pritu\u017ebi na diskriminaciju Roma u Hrvatskoj zbog \u010dega smo intenzivirali suradnju institucije s romskim organizacijama, vije\u0107ima i predstavnicima romske nacionalne manjine, kao i posjete romskim naseljima i zajednicama.<\/p>\n

Primjerice, umije\u0161ali smo se u sudski postupak zbog diskriminacije Roma na strani tu\u017eiteljica, a kada je sud presudio da su bile diskriminirane, ovaj postupak smo koristili za javnu kampanju kako bismo javno poslali poruka o neprihvatljivosti diskriminacije i tako doprinijeli prevenciji takvih situacija u budu\u0107nosti.<\/p>\n

I u izvje\u0161\u0107ima za 2014. i 2015. godinu istaknuli smo manjak u\u010dinkovitosti Nacionalne strategije, osobito na lokalnoj razini, preporu\u010duju\u0107i bolju koordinaciju provoditelja mjera, kao i stvaranje u\u010dinkovitog, sveobuhvatnog i javno dostupnog sustava pra\u0107enja primjene Strategije. U na\u0161im izvje\u0161\u0107ima za 2016. i 2017. upozorili smo kako nije donesen Akcijski plan za primjenu Strategije<\/strong>, kao i da se nije sastajalo Povjerenstvo za pra\u0107enje provedbe Strategije<\/strong>.<\/p>\n

No, 2018. je do\u0161lo do zna\u010dajnog napretka, koji se mo\u017ee istaknuti i kao primjer dobre prakse na europskoj razini, provo\u0111enjem vrlo \u0161iroke znanstvene studije \u00a0<\/strong><\/a>Ureda za ljudska prava i prava nacionalnih manjina o uklju\u010denosti Roma u Hrvatsko dru\u0161tvo u podru\u010djima obrazovanja, zapo\u0161ljavanja, za\u0161tite zdravlja, socijalne skrbi, prostornog planiranja, stanovanja, za\u0161tite okoli\u0161a, uklju\u010denosti u dru\u0161tveni i kulturni \u017eivot, statusa, manjinskih prava i suzbijanja diskriminacije.<\/p>\n

Unato\u010d tome, niti 2018., na \u0161to smo tako\u0111er skrenuli pa\u017enju, Akcijski plan jo\u0161 uvijek nije bio donesen, a podaci o provedbi Strategije nisu bili javno dostupni. Kada su godinu kasnije postali dostupni kroz platformu www.nsur.hr<\/a>, pozdravili smo taj napredak, kao i kada su 2020. tijela javne vlasti podatke o primjeni mjera Strategije po\u010dela unositi na platformu. Tako\u0111er, prilikom izrade nacrta novog Akcijskog plana uputili smo primjedbe, komentare i preporuke na njega, a poziv da se kao nositelji odre\u0111enih mjera pridru\u017eimo njegovoj provedbi smo otklonili, imaju\u0107i u vidu kako\u00a0 se radi o strate\u0161kom dokumentu koji su sastavila i provodila tijela dr\u017eavne vlasti, \u0161to smo smatrali nespojivim sa samostalno\u0161\u0107u i neovisno\u0161\u0107u institucije.<\/p>\n

No, prihvatili smo poziv da se pridru\u017eimo radnoj skupini koja stvara novi Nacionalni plan za uklju\u010divanje Roma za razdoblje 2021. do 2027. godine<\/strong>, koji se upravo razvija i koji se uvelike oslanja na novi EU strate\u0161ki okvir za uklju\u010divanje Roma. I ovom prilikom smo iznijeli brojne komentare, primjedbe i preporuke za koje smatramo da \u0107e unaprijediti kvalitetu ovog va\u017enog Nacionalnog plana i prate\u0107eg Akcijskog plana.<\/p>\n

Sna\u017eenje uloge tijela za jednakost dio strategije EU<\/strong><\/p>\n

Ovakve oblike sudjelovanja u izradi strate\u0161kih dokumenata za uklju\u010divanje Roma novi strate\u0161ki okvir EU prepoznaje kao vrijedne doprinose tijela za promicanje jednakosti, koja mogu savjetovati i davati preporuke o u\u010dinkovitom suzbijanju diskriminacije, antiromskog rasizma i strukturne diskriminacije Roma.<\/p>\n

Tijela za promicanje jednakosti, pa tako i institucija pu\u010dkog pravobranitelja, imaju sve va\u017eniju ulogu u suzbijanju diskriminacije Roma, \u0161to je prepoznato na razini EU, a za \u0161to je zaslu\u017eno i promicanje njihove uloge kroz rad Equineta, ali posebice uspje\u0161na suradnja na nacionalnoj razini tijela za jednakost sa nacionalnim kontakt to\u010dkama za Rome, organizacijama civilnog dru\u0161tva, regionalnim i lokalnim akterima na suzbijanju diskriminacije Roma.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Primjena novog EU strate\u0161kog okvira za uklju\u010divanje Roma bila je sredi\u0161nja tema virtualnog okruglog stola koji je 22. velja\u010de 2021. organizirala Europska mre\u017ea tijela za jednakost (Equinet). Osim zamjenice pu\u010dke pravobraniteljice i predsjedavaju\u0107e Equineta, Tene \u0160imonovi\u0107 Einwalter, uvodna izlaganja odr\u017eale su i Irena Moozova, ravnateljica Odjela za Jednakost i gra\u0111anstvo Unije Glavne uprave za pravosu\u0111e […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":10855,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2090],"tags":[296,311,572,629,1679,1932,1288],"class_list":["post-10854","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-equinet","tag-fra","tag-romska-manjina","tag-suzbijanje-diskriminacije","tag-covid-19","tag-romi","tag-zastita-i-promocija-ljudskih-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10854","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10854"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10854\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10977,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10854\/revisions\/10977"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10855"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10854"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10854"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10854"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}