Equinet - Europska mreža tijela za suzbijanje diskriminacije

Kraljevina Belgija, Brussels, 1. i 2. srpnja 2010.

U cilju poticanja što kvalitetnije suradnje nacionalnih tijela za suzbijanje diskriminacije, Equinet – Europska mreža tijela za suzbijanje diskriminacije uz potporu belgijskog Instituta za jednakost žena i muškaraca 1. i 2. srpnja 2010. u Brusselsu, organizirala je dvodnevni edukacijski seminar za pravnike/ce nacionalnih tijela za suzbijanje diskriminacije, europskih institucija te organizacija civilnog društva pod nazivom «Pravni razvoj i koncept jednakosti i nediskriminacije u Europi».

Plenarno se raspravljalo o različitim pitanjima antidiskriminacijskog prava te sudske prakse. O važnosti strateškog parničenja, odnosno što učinkovitijoj uporabi dostupnih stručnih i financijskih kapaciteta koji su uglavnom ograničeni, posebnu pozornost treba obratiti izboru predmeta i njegovu učinku na širu društvenu zajednicu naglasio je Peter Reading, Equality and Human Right Commission (Great Britain). 

Nanna Margarethe Krausa, Danish Institute for Human Rights, prezentirala je rezultate istraživanja koje je Equinetova radna grupa za dinamičnu interpretaciju provela u 25 nacionalnih institucija. Na podlozi praktičnih iskustava željelo se utvrditi koje je promjene u zakonodavstvu i praksi potrebno inicirati kako bi se ojačala uloga nacionalnih tijela u razvoju antidiskriminacijskog prava. Iako je riječ tek o radnom dokumentu, rezultati istraživanja potaknuli su brojne komentare i razmišljanja.

Aleksander Hoefmans, Belgian Federal Ministry of Justice i Immaculada Placencia Porrero, European Commission s perspektive tijela Europske unije plenumu su prezentirali učinke «novog» međunarodnog instrumenta za zaštitu ljudskih prava - Konvencije UN o pravima osoba sa invaliditetom.

U pregledu novije prakse Suda Europske unije (C-555/07 Kücükdeveci, C-229/08 Wolf, C-341/08 Peterson, C-88/08 Hütter) vezano uz dob kao diskriminacijsku osnovu, Declan O'Dempsey, odvjetnik iz Ujedinjenog kraljevstva, apostrofirao je različite načine na koje je Sud razmatrao postojanje zakonita cilja, odnosno primjerenost i nužnost mjera za njegovo ostvarivanje.

Plenum se bavio i problemima transrodnih osoba. Nedovoljna zaštita privatnog života u pravnom prometu, ali i neprepoznavanje specifičnih zdravstvenih potreba (uz intrigantno pitanje može li se njihovo zdravstveno stanje u ostvarivanju različitih prava tretirati ne kao bolest, nego kao specifično stanje poput trudnoće) čine ove ljude posebno ranjivom skupinom. Profesorica Elisabeth Holzleithner sa Sveučilišta u Beču analizirala je sudsku praksu u ovom području, dok je Lauri Sivonen, savjetnik povjerenika za ljudska prava Vijeća Europe naglasio moguće prednosti i nedostatke stvaranja zasebnih osnova: rodnog izražavanja i rodnog identiteta.

Posebnu je pažnju izazvala tema o pristupanju Unije Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, kao i obvezujućim pravnim učincima Povelje EU o temeljnim pravima. Posljedica ovakvog razvoja, smatra dr. Mario Oetheimer, EU Agency for Fundamental Rights, je mogućnost zaštite pojedinačnih prava temeljem Povelje pred Sudom Europske unije s jedne strane, a s druge strane mogućnost revizija njegovih odluka pred Europskim sudom za ljudskih prava.

Praktičan rad na seminaru odvijao se u tri grupe koje su razmatrale stvarne slučajeve: jedan je u tijeku pred Sudom Europske unije, drugi pred nacionalnim tijelom a treći je okončan. Zanimljivo i korisno je bilo čuti različita mišljenja i tumačenja odredbi antidiskriminacijskih direktiva i nacionalnih propisa o načinu postupanja u konkretnom. No učesnici su se složili kako je sudski epilog u utvrđivanju diskriminacije svakako poželjan, međutim nikako se ne smiju zanemarivati ostali instrumenti pomoću kojih nacionalna tijela mogu utjecati na vlade u provođenju antidiskriminacijske politike.

Na kraju, Anne Gaspard, Izvršna direktorica Equineta najavila je novi Strategijski plan 2011-2014. o čijem se nacrtu trenutno vode konzultacije sa članicama Mreže.