Godišnji sastanak kontakt osobaStrasbourg, Francuska, 19. – 20. studenoga 2008. Radi uspostavljanja mreže nacionalnih struktura za zaštitu i promicanje ljudskih prava, suradnjom EU i VE pokrenut je „Peer to Peer“ projekt čiji je nositelj Ured povjerenika za ljudska prava VE. U Projektu sudjeluje i Pučki pravobranitelj Republike Hrvatske.

Cilj je Projekta globalno podizanje javne svijesti o ljudskim pravima, otkrivanje i rješavanje postojećih ali i potencijalno mogućih problema u području zaštite i promicanja ljudskih prava, rješavanje problema kroz konstruktivan dijalog s predstavnicima vlasti, učinkovita uspostava ad hoc međunarodne suradnje u kriznim slučajevima te, ako je to u nadležnosti institucije, sudjelovanje u konkretnom sudskom postupku.  Dostizanjem postavljenih ciljeva omogućila bi se uspostava ujednačenih standarda zaštite i promicanja ljudskih prava i na međunarodnoj razini.

U sklopu Projekta u Strasbourgu je, od 19. do 20. studenoga 2008., održan Drugi godišnji sastanak kontakt osoba zemalja uključenih u Projekt. Na sastanku su raspravljane sljedeće teme:

1.      Jačanje suradnje između nacionalnih struktura za zaštitu i promicanje ljudskih prava i Povjerenika VE: Procjena stanja – i perspektive

2.      Uloga nacionalne strukture u području zaštite i promicanja ljudskih prava

3.      Aktivnosti nacionalne strukture u zaštiti i promicanju ljudskih prava homoseksualne, biseksualne i transseksualne populacije.

Ad 1. Projekt je ocijenjen kao koristan nacionalnim institucijama za zaštitu i promicanje ljudskih prava i to, kako na teoretskoj osnovi kroz stjecanje novih znanja, tako i na praktičnoj osnovi kroz neposrednu suradnju koja je uspostavljena između nacionalnih sustava različitih zemalja.

Vodeći računa o promoviranju jednakosti i suzbijanju svih oblika diskriminacije što je i polazište Projekta, kao nedosljednost je istaknuto nejednako tretiranje predstavnika zemalja EU kojima se ne pokrivaju troškovi sudjelovanja u Projektu i predstavnika tzv. ciljane skupine zemalja koje nisu članice EU i kojima se u potpunosti pokrivaju ti troškovi. Kako postoji mogućnost nastavka Projekta do kraja 1012. godine, prilikom izrade financijske konstrukcije vodit će se računa i o jednakom financijskom postupanju prema svim zemljama koje sudjeluju u Projektu.

Pojedine zemlje predložile su da na radionicama i seminarima sudjeluju i predstavnici regionalnih institucija za zaštitu i promicanje ljudskih prava, što će se sukladno obećanju predstavnika Ureda povjerenika za ljudska prava VE i razmotriti.

Radi što kvalitetnije pripreme sudionika za aktivno sudjelovanje u radionicama, istaknuta je potreba pravovremenog informiranja sudionika o temi i mjestu održavanja seminara te broju osoba koje ih mogu pohoditi.

Načelno je prihvaćen i prijedlog tema o kojima će se raspravljati na radionicama tijekom 2009.

Nacionalne strukture zaštite i promicanja ljudskih prava pohvalile su i materijal koje je pripremio ured Povjerenika za ljudska prava VE, a vezano za redovitu razmjenu informacija s posebnim naglaskom na aktivnosti Suda za ljudska prava. Materijal je podijeljen i sudionicima sastanka koji su podržali njegovu formu i sadržaj. Praćenje informacija vezanih uz rad Suda naročito je koristan za one djelatnike koji neposredno postupaju po pritužbama građana.

Ad 2.  Vezano uz ulogu nacionalne institucije za zaštitu i promicanje ljudskih prava (ombudsman ili druga nacionalna institucija za zaštitu i promicanje ljudskih prava), države su pozvane, u svrhu što učinkovitijeg obnašanja njihovog mandata, ojačati njihove nadležnosti i kapacitete. Raspravljene su i mogućnosti praktične primjene Deklaracije koju je Vijeće ministara Vijeća Europe usvojilo u svrhu učinkovite zaštite zaštitnika ljudskih prava i promoviranja njihovih aktivnosti. Nacionalnim institucijama potrebno je omogućiti brzo i učinkovito djelovanje po pritužbama građana.

Ad 3. Vezano uz tematski dio sastanka koji se odnosio na aktivnosti nacionalne strukture u zaštiti i promicanju ljudskih prava homoseksualne, biseksualne i transseksualne populacije prezentacije su održali predstavnik Ureda povjerenika za ljudska prava VE (gosp. Dennis Van Der Veur), predstavnik ureda Ombudsmana protiv diskriminacije po osnovi seksualne orjentacije Švedske (gosp. Hans Ytterberg), izvršna direktorica Europskog udruženja homoseksualnih osoba Europe ILGA (gđa Patricia Prendiville) i predstavnik ureda ombudsmana Cipra (gosp. George P. Crassas).

Kao jedan od osnovnih ciljeva Povjerenika za ljudska prava VE je suzbijanje diskriminacije po bilo kojoj osnovi, uključujući i seksualnu orijentaciju. U svrhu postizanja učinkovitog sustava potrebno je revidirati trenutno stanje u smislu procjene uspostavljenih standarda i planiranja budućih aktivnosti u navedenom području. Posebno je naglašeno da zaštita ljudskih prava homoseksualnih i transseksualnih osoba predstavlja područje zaštite i promicanja ljudskih prava u najširem smislu i da se vezano uz navedenu skupinu ne može govoriti o zaštiti manjinskih prava. Nacionalne institucije za zaštitu i promicanje ljudskih prava stoga moraju svoje aktivnosti usmjeriti i na prevenciju homofobije, osnaživanje antidiskriminacijskog zakonodavstva (posebice u dijelu koji se odnosi na zapošljavanje, školovanje i zdravstvenu zaštitu), osiguravanje potpore posebno ugroženim skupinama,  predlaganje mjera unaprjeđenja sustava zaštite i promicanja ljudskih prava nositeljima zakonodavne i izvršne vlasti te promoviranje jednakih prava kroz sustav obrazovanja i sustav informiranja.

Kao poseban problem istaknuto je da, na žalost, brojna prava postoje samo na teoretskoj razini, ali u praksi se ista ne konzumiraju. Stoga je izuzetno značajno da je zaštita ljudskih prava ciljane skupine i u fokusu Visokog povjerenika za ljudska prava, što bi u konačnici trebalo dovesti do neselektivne primjene svih ljudsko pravnih standarda.

Unatoč nedostatku točnih podataka, procjene su da je diskriminacija po osnovi seksualne orijentacije druga po raširenosti u Europskoj uniji.